И антисоветской деятельностью. Также в задачу КГБ входило обеспечение Центрального комитета КПСС (до 16 мая 1991 года) и высших органов государственной власти и управления СССР информацией, затрагивающей государственную безопасность и оборону страны, социально-экономическое положение в Советском Союзе и вопросы внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности советского государства и коммунистической партии .
В систему КГБ СССР входили четырнадцать республиканских комитетов государственной безопасности на территории республик Союза ССР ; местные органы государственной безопасности в автономных республиках, краях, областях, отдельных городах и районах, военных округах, соединениях и частях армии, флота и внутренних войск , на транспорте; пограничные войска; войска правительственной связи; органы военной контрразведки; учебные заведения и научно-исследовательские учреждения; а также так называемые «первые отделы» советских учреждений, организаций и предприятий.
В разные годы КГБ имел разные официальные наименования и статус в системе центральных органов государственного управления:
В настоящее время, помимо основного значения, аббревиатура «КГБ» и производные от неё зачастую используются в разговорной речи для обозначения любых спецслужб СССР , РСФСР , и Российской Федерации .
История
Образование КГБ
Инициатива выделения «оперативно-чекистских управлений и отделов» в самостоятельное ведомство приписывается министру внутренних дел Сергею Круглову , который 4 февраля 1954 года подал официальную записку с соответствующим предложением в Центральный комитет КПСС . Предложения Круглова были обсуждены на заседании Президиума ЦК КПСС 8 февраля 1954 года и полностью одобрены, за исключением того, что из предложенного министром названия - «Комитет по делам государственной безопасности при Совете Министров СССР» - было убрано «по делам». Месяц спустя, от 13 марта 1954 года был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР . В состав нового комитета вошли выделенные из Министерства внутренних дел СССР управления, службы и отделы, занимавшиеся вопросами обеспечения государственной безопасности. Председателем комитета был назначен бывший первый заместитель министра внутренних дел СССР, генерал-полковник И. А. Серов .
Примечательно, что КГБ был образован не в качестве центрального органа государственного управления, каковым являлись его предшественники - МГБ и МВД СССР - а всего лишь в статусе ведомства при Правительстве СССР . По мнению некоторых историков, причиной понижения статуса КГБ в иерархии органов государственного управления было стремление партийной и советской верхушки страны лишить органы госбезопасности самостоятельности, целиком подчинив их деятельность аппарату коммунистической партии . Тем не менее, председатели КГБ назначались на должность не приказами председателя Совета Министров СССР , как это было принято для руководителей ведомств при правительстве страны, а Указами Президиума Верховного Совета СССР , как это делалось для министров и председателей государственных комитетов .
1950-е годы
Практически сразу же после своего образования, КГБ подвергся крупной структурной реорганизации и сокращению численности сотрудников в связи с начавшимся после смерти И.В. Сталина процессом десталинизации общества и государства. Из рассекреченных документов Государственного архива Российской Федерации стало известно, что в 1950-е годы численность личного состава КГБ была сокращена более чем на 50 процентов по сравнению с 1954 годом. Было упразднено более 3,5 тысяч городских и районных аппаратов, объединены некоторые оперативные и следственные подразделения, ликвидированы и объединены в единые следственные аппараты следственные отделы и отделения в оперативных подразделениях. Значительно была упрощена структура особых отделов и органов КГБ на транспорте. В 1955 году было дополнительно сокращено более 7,5 тысяч сотрудников, в то время как около 8 тысяч офицеров КГБ были переведены на положение гражданских служащих.
КГБ продолжил практику своих предшественников - Бюро № 1 МГБ СССР по диверсионной работе за рубежом под руководством П. А. Судоплатова и Бюро № 2 по выполнению спецзаданий на территории СССР под руководством В. А. Дроздова - в области проведения так называемых «активных действий », под которыми подразумевались акты индивидуального террора на территории страны и за границей в отношении лиц, которые квалифицировались партийными органами и советскими спецслужбами как «наиболее активные и злобные враги Советского Союза из числа деятелей капиталистических стран, особо опасных иностранных разведчиков, руководителей антисоветских эмигрантских организаций и изменников Родины» . Проведение подобных операций было возложено на Первое главное управление КГБ . Так, в октябре 1959 года агентом КГБ Богданом Сташинским был убит в Мюнхене лидер украинских националистов Степан Бандера . Такая же участь постигла другого лидера ОУН - Л. Ребета.
1960-е годы
В декабре 1961 года по инициативе первого секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущева , А. Н. Шелепин был переведен на партийную работу в должности секретаря ЦК КПСС . Руководство КГБ принял В. Е. Семичастный , бывший коллега Шелепина по работе в ЦК ВЛКСМ . Семичастный продолжил политику его предщественика по структурной реорганизации КГБ. В главное управление внутренней безопасности и контрразведки (2-е главное управление) были влиты 4-е, 5-е и 6-е управления КГБ. Под крыло 7-го управления, занимавшегося охраной дипломатического корпуса и наружным наблюдением, перешли соответствующие функциональные подразделения 2-го главного управления. 3-е главное управление было понижено до статуса управления. Соответствующие структурные изменения произошли и в органах КГБ союзных и автономных республик, в краях и областях. В 1967 году аппараты уполномоченных в городах и районах были реорганизованы в городские и районные отделы и отделения КГБ-УКГБ-ОКГБ В результате сокращения многочисленных структурных звеньев, аппарат Комитета государственной безопасности стал более оперативным , в то время как создание в 1967 году по инициативе нового председателя КГБ Ю. В. Андропова пятого управления для борьбы с диссидентами сделало КГБ более подготовленным для борьбы с противниками советского строя в последующие два десятилетия.
1970-1980-е годы
Борьба с инакомыслящими в СССР
Существенное влияние на деятельность КГБ в 1970-80-е годы оказывали происходящие в стране социально-экономические процессы периода «развитого социализма» и изменения во внешней политике СССР. В этот период КГБ сосредоточил свои усилия на борьбе с национализмом и антисоветскими проявлениями внутри страны и за рубежом. Внутри страны органы госбезопасности усилили борьбу с инакомыслием и диссидентским движением; однако действия физической расправы, депортаций и заключений под стражу стали более утонченными и замаскированными. Усилилось применение средств психологического давления на инакомыслящих , включая слежку, давление с помощью общественного мнения, подрыв профессиональной карьеры, профилактические разговоры, депортация из СССР, принудительное заключение в психиатрические клиники , политические судебные процессы, клевета, ложь и компромат, различные провокации и запугивания. Практиковался запрет на проживание политически неблагонадежных граждан в столичных городах страны - так называемая «ссылка за 101-й километр ». Под пристальным вниманием КГБ в этот период находились, в первую очередь, представители творческой интеллигенции - деятели литературы, искусства и науки - которые по своему общественному статусу и международному авторитету могли нанести наиболее масштабный вред репутации советского государства и коммунистической партии.
Показательна деятельность КГБ в преследовании советского писателя, лауреата Нобелевской премии по литературе А. И. Солженицина . В конце 1960-х - начале 1970-х годов в КГБ было создано специальное подразделение - 9-й отдел Пятого управления КГБ - занимавшееся исключительно оперативной разработкой писателя-диссидента . В августе 1971 года КГБ предпринял попытку физического устранения Солженицына - во время поездки в Новочеркасск ему скрытно был сделан укол неизвестного ядовитого вещества; писатель выжил, но после этого долго и тяжело болел . Летом 1973 года сотрудники КГБ задержали одну из помощниц писателя Е. Воронянскую и в ходе допроса вынудили её выдать местонахождение одного экземпляра рукописи произведения Солженицина «Архипелаг ГУЛАГ ». Вернувшись домой, женщина повесилась. Узнав о случившемся, Солженицын распорядился начать публикацию «Архипелага» на Западе. В советской печати была развёрнута мощная пропагандистская кампания, обвинявшая писателя в клевете на советский государственный и общественный строй. Попытки КГБ через бывшую жену Солженицына уговорить писателя отказаться от публикации «Архипелага» за границей в обмен на обещание помощи в официальном опубликовании в СССР его повести «Раковый корпус » не увенчались успехом и первый том произведения был опубликован в Париже в декабре 1973 года. В январе 1974 года Солженицын был арестован, обвинён в измене Родине , лишён советского гражданства и выдворен за пределы СССР. Инициатором депортации писателя был Андропов, чье мнение стало решающим при выборе меры «пресечения антисоветской деятельности» Солженицына на заседании Политбюро ЦК КПСС . После высылки писателя из страны, КГБ и лично Андропов продолжили кампанию дискредитации Солженицина и, как выразился Андропов, «разоблачения активного использования реакционными кругами Запада подобных отщепенцев в идеологической диверсии против стран социалистического содружества» .
Объектом многолетней травли КГБ являлись видные деятели науки. К примеру, советский ученый-физик, трижды Герой Социалистического Труда , диссидент и правозащитник , лауреат Нобелевской премии мира А. Д. Сахаров находился под наблюдением КГБ с 1960-х годов, подвергался обыскам, многочисленным оскорблениям в прессе. В 1980 году по обвинению в антисоветской деятельности Сахаров был арестован и без суда отправлен в ссылку в город Горький , где он провел 7 лет под домашним арестом под контролем сотрудников КГБ. В 1978 году КГБ предпринял попытку, по обвинению в антисоветской деятельности, возбудить уголовное дело против советского философа, социолога и писателя А. А. Зиновьева с целью его отправки на принудительное лечение в психиатрическую больницу, однако «с учетом развязанной на Западе кампании вокруг психиатрии в СССР» эта мера пресечения была сочтена нецелесообразной. В качестве альтернативы, в докладной записке в ЦК КПСС руководство КГБ рекомендовало разрешить Зиновьеву и его семье выезд за рубеж и закрыть ему въезд в СССР.
Для контроля выполнения СССР Хельсинкских соглашений о соблюдении прав человека, в 1976 году группой советских диссидентов была сформирована Московская Хельсинкская группа (МХГ), первым руководителем которой стал советский физик, член-корреспондент АН Армянской ССР Ю. Ф. Орлов . С момента образования МХГ подвергалась постоянным преследованиям и давлению со стороны КГБ и других силовых органов советского государства. Члены группы подвергались угрозам, их вынуждали эмигрировать, заставляли прекратить правозащитную деятельность. С февраля 1977 года активистов Ю. Ф. Орлова , А. Гинзбурга , А. Щаранского и М. Ланду начали подвергать арестам. По делу Щаранского КГБ получил санкцию ЦК КПСС на подготовку и публикацию ряда пропагандистских статей, а также написание и передачу президенту США Дж. Картеру личного письма тестя подсудимого с отрицанием факта супружества Щаранского и «разоблачением» его аморального облика. Под давлением КГБ в 1976-1977 годах были вынуждены эмигрировать члены МХГ Л. Алексеева , П. Григоренко и В. Рубин . В период с 1976 по 1982 год были арестованы и осуждены к разным срокам заключения или ссылки (в общей сложности - 60 лет лагерей и 40 лет ссылки) восемь членов группы, ещё шестерых вынудили эмигрировать из СССР и лишили гражданства. Осенью 1982 года, в условиях усиливающихся репрессий, трое оставшихся на свободе участников группы были вынуждены объявить о прекращении деятельности МХГ. Московская Хельсинкская группа получила возможность возобновить свою деятельность только в 1989 году , в разгар горбачёвской перестройки .
Борьба с сионизмом
Подробное рассмотрение темы: Антисемитизм в СССР , Преследование сионистской деятельности в СССР , и Репатриация евреев из СССРЛетом 1970 года группой советских отказников была предпринята попытка захвата пассажирского самолета с целью эмиграции из СССР. Силами КГБ участники акции были арестованы и преданы суду по обвинению в измене Родине (попытке побега с незаконным пересечением государственной границы), попытке хищения в особо крупных размерах (угон самолёта) и антисоветской агитации.
Регулярно с разрешения ЦК КПСС органами госбезопасности принимались меры по конфискации корреспонденции, посылок и материальной помощи, направляемых из-за рубежа лицам или организациям, которые квалифицировались КГБ как «враждебные». К примеру, ежегодно КГБ занимался конфискацией посылок с мацой , направляемых еврейскими общинами из-за границы советским евреям к празднику еврейской пасхи.
По инициативе Отдела пропаганды ЦК КПСС и КГБ СССР в 1983 году в СССР был создан Антисионистский комитет советской общественности , который под руководством секретариата ЦК КПСС и органов госбезопасности занимался пропагандистской и издательской деятельностью.
«Идеологические операции» КГБ
Особое место в арсенале средств борьбы КГБ с враждебной советскому строю идеологией и её носителями занимали подготовка и формирование общественного мнения посредством печати, кино, театра, телевидения и радио. В 1978 году была учреждена специальная премия КГБ СССР в области литературы и искусства , которой награждались писатели и актеры, чьи работы реализовали идеологические замыслы руководства органов госбезопасности или освещали деятельность сотрудников комитета в соответствии с официальной точкой зрения руководства КГБ и ЦК КПСС . Благодаря этой политике появились такие фильмы как Семнадцать мгновений весны , Вариант «Омега» , Щит и меч .
По мнению некоторых исследователей, КГБ осуществлял вербовку отдельных деятелей культуры, литературы и науки в СССР и за рубежом для проведения целенаправленных акций, называемых «идеологическими операциями» . Так эти исследователи предполагают, что в 1970-х годах органами госбезопасности был завербован советский историк -американист, доктор исторических наук Н. Н. Яковлев для написания по заказу КГБ ряда книг - в частности, «1 августа 1914 года» и «ЦРУ против СССР » - претендовавших на серьезные научные исследования в области истории на основе материалов, предоставленных писателю начальником 5-го управления КГБ генералом Ф. Д. Бобковым . Многие из этих материлов являлись фабрикацией . В изданных миллионными тиражами книгах Яковлева излагалась позиция идеологических и карательных учреждений СССР, в негативном свете представлялись американская разведка и советские диссиденты , которые изображались «отщепенцами», «врагами народа», «двуличными, безнравственными типами, действующими по указанию западных спецслужб». Так, писатель А. И. Солженицын представлялся как «верный слуга ЦРУ» и «идеолог фашизма», правозащитник В. К. Буковский - «матёрый преступник» и т. п. Аналогичная литература в соавторстве с 5-м управлением КГБ выпускалась авторами Н. Решетовской , Н. Виткевич. Т.Ржезач .
Cфера проведения «идеологических операций» КГБ не ограничивалась пределами Советского Союза. Во второй половине 1970-х годов КГБ совместно с кубинской спецслужбой ДГИ была проведена многолетняя операция «Тукан» , направленная на дискредитацию правительства Аугусто Пиночета в Чили . В ходе операции в западных средствах массовой информации (в частности, в американской газете New York Times) были опубликованы десятки статей, негативно освещающих преследование политических противников режимом Пиночета и обеляющих ситуацию с соблюдением прав человека на Кубе . В публикациях использовались документы, предоставленные КГБ . В Индии , где резидентура КГБ была крупнейшей за пределами СССР в 1970-80-е годы, советские спецслужбы «подкармливали» десять газет и одно информационное агентство. Резидент КГБ в Индии Л. В. Шебаршин , впоследствии ставший главой Первого главного управления КГБ , в своих воспоминаниях писал: «Рука ЦРУ ощущалась и в публикациях некоторых индийских газет. Мы, разумеется, платили той же монетой.» На поддержку партии Индиры Ганди и антиамериканскую пропаганду в Индии комитетом было потрачено свыше десяти миллионов американских долларов. Чтобы убедить индийское правительство в происках США , КГБ фабриковал фальшивки под видом документов ЦРУ . Согласно отчетам советской резидентуры в Индии, в 1972 году для публикации в индийской печати из средств КГБ было профинансировано около четырёх тысяч угодных советским органам госбезопасности статей; в 1975-м эта цифра выросла до пяти тысяч.
Развивающиеся страны
В условиях усиления политического, военного и идеологического противостояния сверхдержав в 1970-80-е годы , КГБ предпринимал активные усилия по расширению сферы влияния Советского Союза в странах «третьего мира» - в Латинской Америке, Африке, Центральной и Юго-Восточной Азии.
Европа и Северная Америка
В 1978 году болгарскими спецслужбами был убит в Лондоне болгарский писатель и диссидент Георгий Марков . Физическое устранение болгарского диссидента было осуществлено с помощью укола зонтиком, на котором находились крошечные гранулы рицина - яда, изготовленного в 12-й лаборатории КГБ и предоставленного болгарским коллегам для проведения операции .
Официальной датой упразднения Комитета государственной безопасности СССР считается 3 декабря 1991 года - дата подписания Президентом СССР М. С. Горбачёвым Закона СССР № 124-Н «О реорганизации органов государственной безопасности», на основании которого ликвидация КГБ как органа государственного управления была узаконена. При этом республиканские и местные органы безопасности, входившие в систему КГБ СССР, перешли в исключительную юрисдикцию суверенных республик в составе СССР.
Правовая основа деятельности и подчиненность
В отличие от других органов государственного управления СССР, Комитет государственной безопасности был партийно-государственным учреждением - по своему юридическому статусу КГБ являлся органом государственного управления и, в то же время, находился в непосредственном подчинении высших органов коммунистической партии - Центрального комитета КПСС и его Политбюро . Последнее было закреплено в , что с юридической точки зрения обусловило «сращивание КПСС и органов государственной безопасности» и сделало КГБ «вооруженной силой партии, физически и политически охранявшей власть КПСС, позволявшей партии осуществлять эффективный и жесткий контроль над обществом».
В отличие от своего центрального органа, которому было предписано регулярно отчитываться о своей деятельности перед ЦК КПСС и Правительством СССР, республиканские и местные органы государственной безопасности не были подотчетны никому, кроме самого КГБ и соответствующих партийных органов на местах.
Помимо осуществления традиционных для спецслужб функций (в частности, охраны государственной границы, внешней разведывательной и контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом и проч.), Комитет государственной безопасности СССР имел право под надзором органов прокуратуры вести следствие по делам о государственных преступлениях , однако мог без санкции прокурора производить обыски, задержания и аресты лиц, изобличенных или подозреваемых в деятельности, направленной против советского строя и коммунистической партии .
Попытка вывести Комитет государственной безопасности из-под контроля коммунистической партии и целиком подчинить его деятельность органам государственной власти и управления была предпринята в последний год существования Советского Союза. 16 мая 1991 года был принят Закон СССР «Об органах государственной безопасности в СССР», согласно которому контроль за деятельностью КГБ СССР стал осуществляться высшим законодательным органом страны, главой государства и советским правительством , в то время как республиканские органы государственной безопасности республик стали подотчетны высшим органам государственной власти и управления соответствующих республик, а также самому КГБ СССР.
«Правовую основу деятельности органов государственной безопасности составляют Конституция СССР, конституции республик, настоящий Закон и другие законодательные акты Союза ССР и республик, акты Президента СССР, постановления и распоряжения Кабинета Министров СССР и правительств республик, а также издаваемые в соответствии с ними акты Комитета государственной безопасности СССР и органов государственной безопасности республик.
Работники органов государственной безопасности в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законов и не связаны решениями политических партий и массовых общественных движений, преследующих политические цели.»Ст. 7, п. 16 закона СССР «Об органах государственной безопасности в СССР»
Вместе с тем, за органами госбезопасности были сохранены полицейские функции - им было разрешено проводить дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, расследование которых было отнесено законом к ведению органов государственной безопасности; осуществлять без санкции прокурора контроль почтовых отправлений и прослушивание телефонных переговоров; осуществлять без санкции прокурора аресты и содержать под стражей лиц, задержанных органами госбезопасности по подозрению в совершении преступлений.
Постановлением Верховного Совета СССР от 16 мая 1991 года № 2160-1 "О введении в действие Закона СССР «Об органах государственной безопасности в СССР» была также предусмотрена разработка и утверждение до 1 января 1992 года нового положения о Комитете государственной безопасности СССР взамен положения 1959 года. Однако новый документ утвержден не был - 3 декабря 1991 года КГБ СССР был упразднен.
Взаимоотношения КГБ и КПСС
Несмотря на то, что формально Комитет государственной безопасности был наделен правами союзно-республиканского министерства и осуществлял свою деятельность под эгидой Совета Министров СССР - вначале в качестве ведомства при правительстве , а затем в качестве центрального органа государственного управления - фактическое руководство КГБ осуществлялось высшими органами коммунистической партии Советского Союза в лице секретариата ЦК КПСС и Политбюро . С момента своего образования вплоть до 16 мая 1991 года - за полгода до упразднения - КГБ фактически был выведен из-под контроля советского правительства. Отдельные аспекты деятельности КГБ - в частности, подчиненность партии, борьба с инакомыслием , освобождение от следования отдельным нормам уголовно-процессуального права - наделяли профильные подразделения КГБ характерными признаками тайной полиции .
Партийный контроль
- определяли статус органов госбезопасности и осуществляли регулирование их деятельности;
- определяли основные задачи органов госбезопасности и конкретные направления их деятельности;
- устанавливали общую структуру органов госбезопасности;
- формулировали цели, определяли субъектов и предписывали методы борьбы с ними, исходя из текущей политической ситуации, что влекло за собой «широкомасштабные репрессивные мероприятия»;
- утверждали организационную структуру и штаты органов госбезопасности, контролируя структурные преобразования и изменения штатной численности на всех уровнях - от главных управлений центрального аппарата до районных отделов КГБ;
- утверждали или одобряли основные внутренние нормативные акты органов госбезопасности - приказы, решения коллегии, положения и инструкции;
- формировали руководящий состав органов госбезопасности, в частности, утверждение председателя КГБ и его заместителей , а также руководящих работников органов госбезопасности, входящих в номенклатуру ЦК КПСС или местных партийных органов;
- определяли кадровую политику органов безопасности;
- получали отчеты о деятельности органов госбезопасности в целом и по отдельным его структурам и направлениям деятельности, при этом отчетность носила обязательный и периодический характер (за месяц, год, пятилетку);
- контролировали конкретные мероприятия или комплексы мероприятий органов госбезопасности и санкционировали наиболее важные из них по широкому диапазону вопросов.
Центральный комитет КПСС имел право наложения запрета на публикацию приказов председателя КГБ, которые затрагивали важные, с точки зрения руководства партии, вопросы агентурно-оперативной и следственной работы, что противоречило статьям 10, 12 и 13 1955 года, которые предусматривали прокурорский контроль соответствия нормативных актов, издаваемых ведомствами, Конституции и законам СССР, союзных и автономных республик, постановлениям союзного и республиканских правительств.
В рамках правоохранительной деятельности КГБ, органам безопасности запрещалось собирать компрометирующие материалы на представителей партийной, советской и профсоюзной номенклатуры , что вывело из-под контроля правоохранительных органов лиц, обладавших распорядительными, контролирующими и хозяйственными полномочиями, и положило начало зарождению в их среде организованной преступности.
В функции органов госбезопасности неизменно входили охрана и обслуживание высших руководителей партии (в том числе во время их нахождения на отдыхе), обеспечение безопасности крупных партийных мероприятий (съездов, пленумов, совещаний), обеспечение высших партийных органов техническими средствами и шифросвязью. Для этого в структурах КГБ существовали специальные подразделения, работа и инвентарь которых оплачивались из государственного, а не из партийного бюджета. Согласно положению о КГБ, на него также возлагалась охрана руководителей советского правительства. В то же время, анализ приказов КГБ показывает тенденцию к передаче охранных и обслуживающих функций по отношению к собственно государственным структурам в ведение органов внутренних дел, являющаяся свидетельством того, что охрана и обслуживание партийных деятелей и объектов были для КГБ приоритетными. В ряде приказов по охранным и обслуживающим мероприятиям упоминаются только руководители партии. В частности, на КГБ было возложено обеспечение безопасности и обслуживания членов Политбюро, кандидатов в члены Политбюро и секретарей ЦК КПСС, а также, в соответствии с решениями ЦК КПСС, государственных и политических деятелей зарубежных стран во время их пребывания в СССР. К примеру, КГБ осуществлял охрану и обслуживание постоянно проживавшего в Москве Б. Кармаля после его отстранения в 1986 году от должности генерального секретаря ЦК Народно-демократической партии Афганистана .
Кадровая интеграция
Подбор людей на работу в органы безопасности и в учебные заведения КГБ - так называемые «партнаборы» из числа рядовых коммунистов, работников партийного аппарата, комсомольских и советских органов - проводились систематически под тщательным контролем ЦК КПСС. Наиболее важные направления деятельности КГБ укреплялись, как правило, партийными функционерами - инструкторами отделов ЦК республиканских компартий, заведующими и заместителями заведующих отделами обкомов, секретарями горкомов и райкомов партии. Партийными органами разных уровней постоянно проводились кадровые инспекции аппарата и учебных заведений КГБ, результаты которых закреплялись решениями руководства КГБ. Но не редкостью было и обратное - выдвижение кадров КГБ на руководящую работу в партийных органах. Так, например, бывший председатель КГБ Азербайджана Г. А. Алиев стал первым секретарем ЦК КП Азербайджана, в Латвии руководитель республиканского КГБ Б. К. Пуго стал руководителем республиканской коммунистической партии, не говоря уже о самом председателе КГБ СССР Ю.В. Андропове, ставшем в 1982 году секретарем, а затем и Генеральным секретарем ЦК КПСС . Практиковались кадровые перемещения с неоднократными переходами с партийной работы в КГБ и обратно. К примеру, в апреле 1968 года референт отдела ЦК КПСС по связям с коммунистическими и рабочими партиями социалистических стран П. П. Лаптев был направлен на работу в КГБ, где сразу же получил звание полковника. Возглавляя в -1979 годы секретариат КГБ, Лаптев дослужился до звания генерала. В 1979 году опять перешел на работу в ЦК КПСС, став помощником члена Политбюро ЦК Андропова. С по 1984 годы он был помощником секретаря, затем - Генерального секретаря ЦК КПСС, а в опять вернулся на работу в КГБ. В июне Лаптев назначен первым заместителем, а в мае 1991 года - заведующим Общим отделом ЦК КПСС.
Руководящие работники органов госбезопасности входили в номенклатуру ЦК КПСС и местных партийных органов и их назначение и перемещение с одной должности на другую производилось по решению соответствующего партийного органа. Так, кандидатура председателя КГБ сначала проходила утверждение в ЦК КПСС и только после этого председатель назначался на должность Президиумом Верховного Совета СССР, в то время как назначение заместителей председателя осуществлялось Советом Министров Союза ССР только после утверждения кандидатуры в ЦК КПСС.
Бытовало и совмещение постов в партии и в КГБ: председатели КГБ СССР Андропов, Чебриков , Крючков являлись в разное время членам Политбюро ЦК КПСС . Руководители территориальных органов КГБ, как правило, являлись членами, или кандидатами в члены, бюро соответствующих обкомов, крайкомов и ЦК компартий республик. То же практиковалось и на уровне горкомов и райкомов, в бюро которых также почти обязательно включались представители органов госбезопасности. В административных отделах партийных комитетов действовали подразделения, курирующие органы госбезопасности. Зачастую эти подразделения комплектовались кадровыми работниками КГБ, которые во время их работы в партийном аппарате продолжали числиться на службе в КГБ, находясь в так называемом «действующем резерве». К примеру, в 1989 году сектор проблем госбезопасности Государственно-правового отдела ЦК КПСС (преобразованный в 1988 году из сектора органов госбезопасности Отдела административных органов и просуществовавший под новым наименованием до августа 1991 года) возглавлял председатель КГБ Азербайджана генерал-майор И. И. Гореловский. Находившийся на партийной работе Гореловский был тем не менее представлен руководством КГБ к очередному званию генерал-лейтенанта летом 1990 года.
Информационный обмен
Для руководства коммунистической партии Советского Союза органы госбезопасности были основным источником информации, позволявшей контролировать структуры государственного управления и манипулировать общественным мнением, в то время как руководители и рядовые сотрудники органов государственной безопасности видели в лице КПСС, по крайней мере до конца 1980-х годов, «краеугольный камень» советского строя и его направляющую и руководящую силу .
Помимо так называемых «постановочных» вопросов, требующих решения или согласия ЦК КПСС, из органов госбезопасности в партийные органы шла регулярная информация как обзорного, так и конкретного характера. Сводки по оперативной обстановке в стране, сводки о состоянии на границе и в приграничных зонах СССР, политические сводки, сводки о международном положении, обзоры зарубежной прессы, теле и радиовещания, сводки отзывов населения о тех или иных событиях или мероприятиях коммунистической партии и советского правительства и прочая информация поступала в партийные органы с различной периодичностью и, в разные периоды деятельности КГБ, в разном ассортименте в зависимости от текущих потребностей партийного аппарата и его руководства. Помимо сводок, в ЦК и местные парторганы поступала информация, касающаяся конкретных событий и людей. Эта информация могла быть рутинной, предназначенной для сведения, либо срочной, требующей безотлагательных решений со стороны партийных руководителей. Показательно, что органы госбезопасности направляли в ЦК как обработанную, так и необработанную, добытую оперативным путем иллюстративную информацию - материалы перлюстрации , негласных выемок документов, прослушивания помещений и телефонных разговоров, агентурные донесения. К примеру, в 1957 году от КГБ в ЦК КПСС поступали докладные записки на академика Л. Д. Ландау , включающие материалы прослушивания и донесения агентов; в 1987 году - записи беседы академика А. Д. Сахарова с американскими учеными Д. Стоуном и Ф. фон Хиппелем. В этом отношении КГБ являлся продолжателем практики предшествующих ему органов госбезопасности: в государственных архивах сохранились записи домашних разговоров генералов Гордова и Рыбальченко, направленных Сталину советскими спецслужбами в 1947 году. На проятжении своей деятельности КГБ продолжал пользоваться специальные информационными подразделениями, созданными ещё в первый период работы ОГПУ и чья деятельность продолжала регулироваться положениями, утвержденными Ф. Э. Дзержинским.
ЦК КПСС постоянно контролировал информационную работу в органах госбезопасности и требовал точности и объективности направляемых в партийные органы материалов, о чём свидетельствуют многочисленные постановления ЦК КПСС и приказы КГБ .
Военно-политические органы в войсках КГБ
Руководящие органы
Председатель КГБ
Деятельностью Комитета государственной безопасности руководил его председатель.
Поскольку КГБ был изначально наделен правами министерства, назначение его председателя осуществлялось не правительством, а Президиумом Верховного Совета СССР по представлению председателя Совет Министров СССР . Такой же порядок назначения руководителя КГБ сохранился после того, как КГБ приобрел статус государственного комитета в июле 1978 года . Вместе с тем, ни Верховный Совет, ни правительство СССР, в рамках которого действовал Комитет государственной безопасности, не имели реальной возможности влиять на кадровые вопросы КГБ. Перед назначением председателя КГБ, его кандидатура проходила обязательное утверждение в Центральном Комитете КПСС , под непосредственным контролем которого находился Комитет государственной безопасности. Все председатели КГБ (за исключением В. В. Федорчука , который занимал эту должность около семи месяцев) в силу своего членства в ЦК КПСС относились к номенклатуре высшего органа коммунистической партии и их назначение, перемещение с одной должности на другую или смещение с должности могло быть произведено только по решению ЦК КПСС. Такой же порядок применялся к заместителям председателя КГБ, которые могли быть назначены и отстранены от должности Советом Министров СССР только при условии получения разрешения ЦК КПССС.
- Серов, Иван Александрович (1954-1958)
- Шелепин, Александр Николаевич (1958-1961)
- Семичастный, Владимир Ефимович (1961-1967)
- Андропов, Юрий Владимирович (1967-1982)
- Чебриков, Виктор Михайлович (1982-1988)
- Крючков, Владимир Александрович (1988-1991)
Структурные подразделения КГБ
| Главные управления | |||
|---|---|---|---|
| Наименование | Руководители | Примечания | |
| Первое главное управление |
|
||
| Второе главное управление |
|
||
| Восьмое главное управление |
|
||
| Главное управление пограничных войск (ГУПВ) |
|
||
| Управления | |||
|---|---|---|---|
| Наименование | Область деятельности / Подразделения | Руководители | Примечания |
| Третье управление (Особый отдел) |
|
Устинов, Иван Лаврентьевич (1970-1974) | Главное управление в 1954-1960 и 1982-1991 |
| Четвёртое управление |
|
||
| Пятое управление («Пятка») |
|
||
| Шестое управление |
|
Щербак, Фёдор Алексеевич (1982-1989) | |
| Седьмое управление («Наружка») |
|
||
| Девятое управление |
|
Захаров, Николай Степанович (1958-1961) | |
| Десятое управление |
|
||
| Четырнадцатое управление |
|
||
| Пятнадцатое главное управление |
|
||
| Шестнадцатое управление |
|
||
| Управление «З» |
|
Преемник Пятого управления КГБ СССР . | |
| Управление «СЧ» | И. П. Коленчук | ||
| Оперативно-техническое управление (ОТУ) | |||
| Управление строительства военных объектов | |||
| Управление кадров | |||
| Хозяйственное управление (ХОЗУ) | |||
| Отделы и службы | |||
|---|---|---|---|
| Наименование | Область деятельности / Подразделения | Руководители | Примечания |
| Следственный отдел | |||
| Отдел правительственной связи (ОПС) | |||
| Шестой отдел | |||
13 марта 1954 года создан КГБ СССР — самая знаменитая советская спецслужба, просуществовавшая дольше всех своих предшественниц.
Комитет государственной безопасности СССР считался одной из самых могущественных и эффективных спецслужб в мире. Он просуществовал дольше любого другого своего предшественника, в том числе НКВД и НКГБ. И хотя идея создания структуры предусматривала совершенно иной расклад сил, КГБ стал самой, пожалуй, влиятельной спецслужбой Советского Союза, и самое главное - символом мощи послевоенного СССР.
Чтобы понять, почему именно КГБ СССР сумел просуществовать дольше всех своих предшественников, нужно совершить короткий экскурс в историю советских политических спецслужб. Ведь несмотря на то, что Комитет госбезопасности имел в своей структуре и органы внешней разведки (знаменитое Первое главное управление), основной его задачей была контрразведка и охрана страны, так сказать, изнутри. А это, как ни крути, вопрос прежде всего политический.
Феликс Дзержинский (в центре) с членами коллегии ВЧК при Совнаркоме РСФСР, 1918-1919 гг.
Источник: http://rgvarchive.ru
От ВЧК до ОГПУ
С этой точки зрения КГБ СССР прямой наследник Всероссийской чрезвычайной комиссии, созданной 20 декабря 1917 года. Именно этот день сейчас официально отмечается как День работника органов безопасности России, он и неофициально всегда был днём чекиста. Важнейшей задачей ВЧК была защита государственной безопасности РСФСР. Это еще одно пересечение. Наконец, есть пересечение и чисто структурное: Всероссийская чрезвычайная комиссия была органом при Совнаркоме, первом советском правительстве, и точно так же КГБ существовал при Совете министров СССР.
Это положение резко поменялось после 1922 года, когда в связи с ликвидацией ВЧК чекисты перешли во вновь созданную структуру - Главное политическое управление при Наркомате внутренних дел РСФСР. Фактически это стало понижением статуса спецслужбы: из самостоятельной структуры она превратилась в часть наркомата, пусть и наделенную немалыми полномочиями. Задачи у новосозданного управления остались прежними: борьба с контрреволюционерами и саботажниками, контрразведка и охрана путей сообщения, охрана госграницы и «выполнение специальных поручений Президиума ВЦИК или СНК по охране революционного порядка».
ГПУ можно считать своего рода «антирекордсменом» КГБ: меньше, чем она — полтора года — не существовала ни одна другая ипостась советских политических спецслужб. 15 ноября 1923 года ГПУ превратилось в Объединенное главное политическое управление НКВД СССР. Формальная причина реорганизации — появление Советского Союза как объединения четырех советских республик: РСФСР, Закавказской федеративной, Украинской и Белорусской. Отсюда и эпитет «объединенная» в названии спецслужбы. Зато ОГПУ резко повысила свой статус, перестав быть «при НКВД» и став «при Совнаркоме», подобно ВЧК до него и КГБ - после. Это и неудивительно, ведь оно и создавалось «в целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом», то есть фактически для выполнения всех контрразведывательных функций и обеспечения госбезопасности.
Будущий руководитель СССР Никита Хрущев (слева) и будущий первый глава КГБ СССР Иван Серов были давними друзьями.
На фото: Хрущев и Серов во Львове, 1945. Источник: https://wordpress.com
В новом статусе ОГПУ просуществовал одиннадцать лет. Все изменилось, когда было принято решение о создании союзного НКВД, базой для которого стал наркомат внутренних дел РСФСР. Тогда Совнарком решил вернуться к прежней системе подчиненности государственной политической спецслужбы, и в 1934 году одновременно с появлением НКВД Советского Союза влил в него ОГПУ, превратившееся в Главное управление государственной безопасности - ГУГБ.
Самое главное управление НКВД
Примечательно, что только в 1934 году, спустя почти два десятка лет после формирования советской спецслужбы, занимающейся вопросами государственной безопасности, в ее названии появилось само это словосочетание. Но зато с того момента и до самого конца существования Советского Союза органы госбезопасности назывались именно так, в полном соответствии со своей задачей - обеспечением безопасности государства, прежде всего политической и контрразведывательной.
Статус ГУГБ НКВД СССР, несмотря на официальную подчиненность наркомату внутренних дел, был очень высок, а деятельность его сотрудников - наиболее заметной и знаменитой. Неслучайно система персональных званий, установленных для сотрудников этого главка, была совершенно особой: фактически они на две ступени обгоняли армейские звания, поэтому сержант госбезопасности был равен лейтенанту РККА, а майор госбезопасности - полковнику.
Председатель Президиума Верховного совета СССР Клим Ворошилов (справа)
был одним из тех, кто инициировал создание КГБ СССР
и поддержал кандидатуру его первого председателя — Ивана Серова (слева).
Источник: https://www.sovsekretno.ru
Вероятно, особый статус ГУГБ и та роль, которую он играл во внутриполитической жизни страны, привели к тому, что со второй половины 1930-х под самой аббревиатурой «НКВД» стали понимать в первую очередь главк госбезопасности. Хотя в структуру наркомата входила, скажем, и советская милиция, которая до создания союзного наркомата внутренних дел была частью ОГПУ и вместе с ним влилась в новую государственную структуру. Более того, мало кто помнит, что в НКВД того времени входили, например, не только милиция и госбезопасность, но и пограничные, внутренние и конвойные войска, управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ) и пожарная охрана, но даже такие экзотические для этой структуры подразделения, как главное управление мер и весов и главное управление государственной съемки и картографии!
Долго такой многопрофильный наркомат существовать не мог: посторонние функции, как бы ни хотелось иного руководству НКВД, отвлекали от обеспечения госбезопасности. Поэтому 3 февраля 1941 года Совнарком сделал то, что следовало сделать давным-давно: разделил один наркомат на два, выделив самостоятельный Наркомат государственной безопасности. Так впервые в советской истории появилась самостоятельная структура, которая имела в своем названии слова «государственная безопасность» и подчинялась напрямую правительству, а не другому наркомату.
Госбезопасность меняет имя
Первый НКГБ СССР просуществовал недолго: начавшаяся вскоре потребовала концентрации управления спецслужбами, и госбезопасность вернули в структуру НКВД. Но через два года, когда Красная Армия начала неотвратимое наступление на запад, встал вопрос о том, кто будет обеспечивать госбезопасность на освобожденных территориях СССР и стран Восточной Европы. Обе эти задачи 14 апреля 1943 года решением Политбюро ЦК ВКП (б) были возложены на воссозданный НКГБ СССР.
Здание КГБ СССР на Лубянской площади в Москве, вторая половина 1950-х.
Источник: http://nikolay-siya.livejournal.com
С 15 марта 1946 года НКГБ стал называться Министерством госбезопасности, получив новое имя в связи с преобразованием наркоматов в министерства. Руководить им назначили бывшего начальника СМЕРШ Виктора Абакумова. Он быстро усилил свое министерство, отобрав у МВД пограничников, милицию и внутренние войска. Взамен, правда, пришлось отдать внешнюю разведку: бывшее Первое главное управление вошло в структуру так называемого Комитета информации при Совмине СССР.
После ареста Виктора Абакумова в МГБ вернули внешнюю разведку, а смерть привела к появлению последнего суперминистерства внутренних дел и госбезопасности. Решение об объединении МВД и МГБ приняли на совместном заседании ЦК КПСС, Совета министров и Президиума Верховного Совета под руководством Лаврентия Берии непосредственно 3 марта 1953 года. Бывший руководитель НКВД стремился воссоздать привычную ему структуру, и ему это удалось, но совсем ненадолго.
Кому поручили придумать КГБ СССР?
Ровно год просуществовало «объединенное» МВД СССР - до середины марта 1954 года. К тому времени Лаврентий Берия уже был казнен, а на посту первого секретаря ЦК КПСС, то есть фактического руководителя Советского Союза, утвердился . Судя по всему, у него-то и возникли опасения, что Министерство внутренних дел в его тогдашнем виде представляет определенную опасность для его власти.
Юрий Андропов (второй слева) пришел к руководству КГБ СССР при Никите Хрущеве (крайний слева)
и смог со временем занять его место во главе Советского Союза.
1922 года ВЦИК ВКП(б) принял решение о создании Государственного политического управления. Что такое ГПУ? Чем большевиков не устраивал предыдущий карающе-контролирующий орган - ВЧК? Постараемся ответить в данной статье.
Реорганизация ВЧК
Перед тем как ответить на вопрос, что такое ГПУ, необходимо понять, почему в 1922 году членов партии перестала устраивать ВЧК (Всероссийская чрезвычайна комиссия).
ВЧК была создана почти сразу после захвата власти большевиками. Сами коммунисты назвали это событие революцией, а в советской историографии оно получило название "Великая Октябрьская Социалистическая революция". Напомним: в феврале 1917 года уже прошла Великая буржуазная революция. Императора свергли, власть должна была перейти демократическому правительству - Учредительному Собранию. Однако 25 октября Ленин с соратниками осуществил вооруженный захват власти.
Естественно, революционные силы не поддержали такой авантюрной выходки. Оппозиционеров стали называть «контрой», т.е. сторонниками контрреволюции. Впоследствии этим термином начали наделять всех, кто хоть как-то был не согласен с действиями большевиков. Именно для борьбы с «контрой» и была создана Всероссийская Чрезвычайная комиссия в декабре 1917 года. Возглавил ее Ф.Э. Дзержинский, прозванный «железным Феликсом» за твердый характер и жесткий нрав.
Почему ВЧК перестала устраивать большевиков?
ВЧК - карательный орган, работа которого была направлена против сторонников контрреволюции. «Контрой» могли объявить любого гражданина, который хоть как-то проявил недовольство действующей властью. Чтобы понять, что такое ГПУ и чем оно отличалась от ВЧК, перечислим полномочия карательной организации. Чекисты на местах имели неограниченную власть. В их компетенцию входило:
- Обыск в любое время дня и ночи без объяснения причин.
- Арест и допрос любого подозрительного, по мнению чекистов, гражданина.
- Экспроприация имущества у «кулаков» и «контры» без суда и следствия. Что на практике приводило к тотальному грабежу.
- Заключение под стражу и расстрел без суда и следствия.
Чекистов никто не контролировал. Сами себя они считали «особенными», имевшими право на любое действие в «интересах революции» и против «борьбы с контрой». Под расстрел без суда и следствия в ходе «красного террора» попадали тысячи обычных граждан. Сами чекисты порой даже не видели обвиняемых. Расстрелы осуществлялись после составления определенных списков. Нередко причиной расправы служила фамилия, внешность, род занятий и др. Большевики выигрывали гражданскую войну, поэтому они считали репрессивные меры оправданными. Потом произошли события, которые полностью поменяли сознание большевиков: на войну вышли крестьяне и солдаты. Самое знаменитое из них - тамбовское восстание. Против мятежников применяли химическое оружие, детей и жен партизан отправляли в лагеря, заставляя отцов и мужей сдаваться. Но поистине неожиданным стало восстание в Кронштадте. Фактически против большевиков выступила сила, которая и привела их к власти. После этого стало понятно: так больше продолжаться не может.
ГПУ: расшифровка
ГПУ расшифровывается как Главное Реорганизация ВЧК произошла 6 февраля 1922 года. После создания СССР образовалось в ноябре 1923 года ОГПУ - Объединенное государственное политическое управление. В объединенную структуру вошло ГПУ НКВД РСФСР (главное политическое управление Российской Советской Федеративной Социалистической республики), а также все бывшие организации ЧК и ГПУ остальных республик. Фактически все разрозненные карательные органы были включены в единую и понятную систему управления. Итак, что такое ГПУ (расшифровка), мы осветили. Перечислим внутригосударственные изменения, последовавшие после создания этой организацией.
Ограничение произвола чекистов
Реформа значительно сократила произвол борцов с «контрой». Тотальному произволу пришел конец. Конечно, сотрудники ГПУ также на местах перегибали палку, но это уже было нарушением закона, за которое предполагалось наказание. Даже высшие руководители чекистов - Ягода и Ежов - подверглись расстрелу за произвол и многочисленные перегибы.
После реформы Главное политическое управление превратилось не в карающую, а правоохранительную организацию. В ее компетенции также была борьба с врагами и шпионами, охрана границ, контроль над работой милиции и др. Однако теперь все аресты и расстрелы назначали суды, а не обезумевшие чекисты. Кроме того, произошло значительное сокращение штатов на местах, а сама работа сотрудников контролировалась прокуратурой.
Фактически произошло понижение чекистов: до реформы их никто не контролировал, они могли чинить любой произвол «в интересах революции», а сам орган подчинялся непосредственно СНК (совету народных комиссаров). ВЧК был выше НКВД. После реформы чекисты стали не «особым» подразделением, а милиционерами, так как ОГПУ стало одним из подразделений НКВД. Создавалась прокуратура для контроля над работой нового ведомства.
Ликвидация
Итак, что такое ГП, мы выяснили. Немного скажем о дальнейших реорганизациях.
В 1934 году ОГПУ полностью ликвидировали как организацию. Она полностью слилась с НКВД. С 1934 по 1936 года организацией руководил Г.Г. Ягода, с 1936 по 1938 года - Н.И. Ежов. А с 1938 - Л.П. Берия. Все они были позже расстрелены.
В 1941 году НКВД разделилось на НКВД и НКГБ (Народный комиссариат государственной безопасности). НКГБ и стал преемницей ВЧК-ГПУ-ОГПУ.
В 1946 году НКГБ реорганизован в МГБ (Министерство государственной безопасности). После прихода к власти Н.С. Хрущева МГБ превращается в КГБ (Комитет государственной безопасности) в 1954 году. Он просуществовал до самого распада Союза. Сегодня функции ОГПУ выполняют сразу 4 ведомства: ГРУ (Главное разведывательное управление), Следственный комитет, Национальная гвардия.
Однако преемниками «чекистов» считаются только сотрудники ФСБ.
Первое упоминание о таком органе, как ФСБ РФ появилось в начале двадцатого века.
20 декабря 1917г. постановлением Совета Народных Комиссаров для борьбы с контрреволюцией и саботажем в Советской России была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК). Ее первым председателем был назначен Ф.Э. Дзержинский. На этом посту он находился до 6 февраля 1922г. С июля по август 1918г. обязанности председателя ВЧК временно исполнял Я.Х. Петерс.
Всероссийская чрезвычайная комиссия в первые месяцы своего существования, до переезда в Москву, являлась небольшим учреждением, насчитывавшим всего 40 сотрудников и служащих. В распоряжении ВЧК находилась команда солдат Свеаборжского полка и группа красногвардейцев.14 января 1918 года Совет Народных Комиссаров поручил Ф.Э. Дзержинскому организовать отряды "энергичных и идейных" из матросов для борьбы со спекуляцией. К весне 1918 года ВЧК располагала уже несколькими отрядами. Кроме команды свеаборжцев, при ней находились отряд разведчиков, отряд самокатчиков, отряд моряков и боевая команда. Абдуллаев Р.А. «История государства и права России». - Волгоград, 2006. - С.34.
В марте 1918 года после переезда в Москву ВЧК имела отделы: борьбы с контрреволюцией, со спекуляцией, с преступлениями по должности, иногородний, а также информационное бюро. В конце 1918-1919 года в ВЧК были созданы секретно-оперативный, следственный, транспортный, военный (особый), оперативный, инструкторский отделы, бюро информации и контрольно-ревизионная коллегия. В конце 1920-начале 1921 года при ВЧК образуются управление делами, административно-организационное, секретно-оперативное и экономическое управление, а также иностранный отдел.
После длительной череды реорганизаций 1922, 1934, 1941 и 1946 годов через ГПУ-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД органы безопасности были преобразованы в Комитет государственной безопасности при Совете министров СССР. По существовавшему тогда порядку, важное политическое решение о выделении структур органов госбезопасности из МВД в самостоятельное ведомство было принято Президиумом ЦК КПСС 8 февраля 1954 г. на основании записки министра внутренних дел СССР С.Н. Круглова. Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ // www.fsb.ru
2 апреля 1957 г. КГБ при СМ СССР были переданы из структуры МВД пограничные войска и для управления ими образовано Главное управление пограничных войск (ГУПВ).
Важное значение придавалось мерам профилактического характера, направленным на предупреждение государственных преступлений. В 1967 г. органами КГБ были профилактированы 12 115 человек, большинство из которых допустили без враждебного умысла проявления антисоветского и политически вредного характера.
28 ноября 1991г. Президент СССР М.С. Горбачев подписал Указ "Об утверждении Временного положения о Межреспубликанской службе безопасности". Руководителем данной службы был назначен В.В. Бакатин.
Интересным этапом в истории деятельности ФСБ РФ было образование КГБ РСФСР. 6 мая 1991г. председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин и председатель КГБ СССР В.А. Крючков подписали протокол об образовании в соответствии с решением Съезда народных депутатов России Комитета государственной безопасности РСФСР, имеющего статус союзно-республиканского государственного комитета. Руководителем его был назначен В.В. Иваненко.
3 апреля 1995 года Ельцин подписал Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации", вступивший в силу 12 апреля 1995 года. В соответствии с ним ФСК была переименована в Федеральную службу безопасности Российской Федерации, при этом не проводилось организационно-штатных мероприятий, сотрудники службы (включая директора и его заместителей) оставались на своих должностях без переназначений и переаттестаций.23 июня 1995 г. соответствующие изменения "задним числом" были внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти. Этим же указом были утверждены положение о службе и структура её центрального аппарата, за малыми исключениями повторявшая структуру ФСК.
Почти сразу же после Октябрьской революции наша страна оказалась во враждебном политическом окружении. Петроград был осажден внешними врагами. На всей территории страны и в столице свирепствовала контрреволюция, формировались заговоры и совершались мятежи.
К политическим трудностям вскоре присовокупились и экономические: ввиду почти полного бездействия транспорта, вызванного саботажем со стороны железнодорожного профсоюза Викжель, в обеих столицах остро ощущалась нехватка топлива и продовольствия. Советы на периферии, где они были созданы, не обладали всей полнотой власти. В большинстве городов и сел страны власть находилась в руках контрреволюционеров, имущих классов, анархистов и даже бандитов. Советское правительство к этому времени еще не овладело полностью положением и в основном контролировало район европейской части в пределах Петроград - Москва и на юг до Царицына. Этот район в разные периоды то расширялся, то сужался в зависимости от наступления армий сторон и интервентов.
В самих городах шла вооруженная борьба отрядов красногвардейцев с бандитами, грабителями, саботажниками и заговорщиками. Продолжали выходить газеты - большевистские и антисоветские, циркулировало множество различных слухов, и в первую очередь о неминуемой гибели нового режима, о скором наступлении немцев и аресте Троцким Ленина. Большинство из этих слухов и сплетен распускалось разведками и дипломатами западных стран через свою агентуру в лице анархистов, эсеров и провокаторов.
Самое первое здание ВЧК: бывший дом губернских присутствий, Гороховая, 2. после переезда Совнаркома из Петрограда в Москву здесь до 1931 года располагалась петроградская ЧК.
Заметно активизировалась в это время деятельность западных разведок, особенно английской и германской. В этих условиях необходимо было навести порядок и взять в свои руки контроль над положением в стране, и в первую очередь в Петрограде и в Москве. Советское правительство в этой связи принимает ряд кардинальных мер и решений. Инициатором их был сам Ленин. По его непосредственному указанию 20 декабря 1917 года создается особая организация по борьбе с внутренней контрреволюцией и внешними врагами, саботажем и спекуляцией - Всероссийская 
чрезвычайная комиссия - ВЧК
.
Задачи этой политической организации были сформулированы следующим образом: преследовать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажные попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они ни исходили; предавать суду революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними; вести предварительное расследование. В качестве карательных мер предлагалось применять к врагам такие, как: конфискация имущества, выселение, лишение продовольственных карточек, опубликование списков контрреволюционеров и т.п.
Первым Председателем ВЧК по рекомендации Ленина стал испытанный революционер, кристально честный большевик, глубоко преданный делу рабочего класса, непримиримый к врагам революции, ближайший его соратник Феликс Эдмундович Дзержинский . В декабре 1917 года аппарат ВЧК насчитывал 40 человек.
В январе 1918 г. по поступившим в ВЧК нескольким заявлениям была проведена операция по обезвреживанию «Организации борьбы с большевиками и отправки войск Каледину», действовавшей под прикрытием «благотворительной организации» для оказания помощи раненным на войне офицерам и их семьям. Ее возглавляли офицеры царской армии Мешков, Ланской и Орел. Под видом бывших офицеров в организацию были внедрены чекисты. Один из них вступил в группу, которая должна была в конце января перебраться на Дон к Каледину, и 23 января все офицеры этой группы, пришедшие на инструктивное собрание в кафе на Невском проспекте, были арестованы. В ходе следствия выяснилось, что организация совместно с эсерами готовила вооруженное восстание и покушение на Ленина.
Первый смертный приговор, утвержденный Коллегией ВЧК , был приведен в исполнение 26 февраля 1918 г. в отношении двух бандитов - самозваного князя Эболи (Маковский, Долматов) и его подруги Бритт, грабивших под видом сотрудников ВЧК . Через два дня, 28 февраля, были расстреляны В. Смирнов и И. Заноза, которые занимались грабежом в гостинице «Метрополь», также под видом чекистов.
С 21 февраля 1918 года, согласно Декрету СНК РСФСР «Социалистическое Отечество в опасности!» чекисты получили право расстреливать на месте неприятельских агентов, спекулянтов, громил, хулиганов, контрреволюционных агитаторов и германских шпионов.
Другим актом Советского правительства, причем неожиданным для дипломатов западных стран стало решение о переезде из Петрограда в Москву. Принятие такого решения обусловливалось тем, что Петроград постоянно находился под угрозой наступления на него германских войск и наличием в нем значительных сил контрреволюционеров, монархистов, белогвардейских организаций и агентуры западных государств. Первым зданием ВЧК в Москве было отнюдь не то жёлтое здание, в котором сейчас располагается ФСБ, а дом № 11 по Большой Лубянке в бывшем здании страхового общества «Якорь». К тому времени центральный аппарат ВЧК насчитывал уже 120 сотрудников.
Первое здание ВЧК в Москве: дом № 11 по Большой Лубянке
В марте 1918 года в стране уже действовали 40 губернских и 365 уездных Чрезвычайных комиссий. Ими руководили опытные революционеры, прошедшие школу царских тюрем и ссылок, знавшие методы конспиративной работы, умевшие отличать друзей от врагов, способные 
словом и делом завоевывать и поддерживать авторитет партии в народе.
Уже в начальный период своей деятельности ВЧК нанесла ряд ощутимых ударов по внутренним врагам, которые почувствовали, что в этой организации работают опытные люди, способные не только ликвидировать бандитские налеты, но и раскрывать планы иностранных разведок и внутренней контрреволюции. В этот период были разоблачены опасные заговоры, и в частности по организации восстания в Петрограде в целях облегчения захвата немцами советской столицы (так называемый монархический заговор Михеля ), ликвидированы вербовочные пункты белогвардейцев: Союз реальной помощи , Белый крест , Черная точка , Всё для Родины и другие. Были уничтожены также шайки бандитов, громил и налетчиков во главе с поручиком Алексеевым, князем Вяземским, князем Эболи . Последний выступал в своих разбойничьих налетах под видом сотрудника ВЧК .
Первые полгода работы Чрезвычайной комиссии в основном были направлены против террора, развязанного с помощью своей агентуры иностранными разведками. В этом направлении особо активно действовала английская разведка, яркими представителями которой были Брюс Локкарт, Сидней Рейли , Джордж Хилл, Кроми и многие другие. Основной их целью было устранение с политической арены в России с помощью террора против видных большевистских лидеров, и в первую очередь Ленина, ликвидация в стране большевистского режима и восстановление буржуазного строя. Самой колоритной и своеобразной фигурой среди них был Сидней Рейли , который начале 1918 года Рейли был направлен в Россию в качестве резидента английской разведки. Агентура Рейли проникла во многие важные организации и учреждения Советской власти, в том числе и в ВЧК . Сам Рейли имел удостоверение на имя сотрудника этой организации и свободно разъезжал не только по Петрограду и Москве, но и по другим городам страны. Агенты Рейли были в Кремле, Штабе Красной Армии, в результате чего он располагал многими секретными сведениями ее командования и Советского правительства. Более того, Рейли имел возможность прослушивать телефон самого Дзержинского . Подробнее об этом смотрите .
В мая 1919 года чекистам было передано их нынешнее здание, но переехать они смогли лишь в сентябре. Дело в том, что бывшее здание страхового общества «Россия» , точнее, два отдельных здания, разделённые Малой Лубянкой , были не только административными, но и жилыми, и жильцы очень долго не хотели съезжать.
Комплекс зданий страхового общества «Россия», куда в сентябре 1919 года переехал центральный аппарат ВЧК.
6 февраля 1922 года ВЦИК принял постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР. 2 ноября 1923 года Президиум ЦИК СССР создал Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ ) при СНК СССР.
К концу 20-х годов задачи ведомства на Лубянке существенно расширяются, растет и штат, поэтому прямо за зданием страхового общества «Россия» по Большой Лубянке дом 2 расчищается участок, на котором в 1932-1933 годах по проекту архитекторов А. Я. Лангмана и И. Г. Безрукова строится новое здание, выполненное в конструктивистском стиле. Своим главным фасадом новый дом выходит на Фуркасовский переулок , а два его боковых фасада с закругленными углами смотрели на Большую и Малую Лубянку. Новая постройка слилась воедино со старым зданием страхового общества «Россия» . Одновременно старое здание было надстроено на два этажа, а внутренняя тюрьма - на четыре. Проблему прогулки заключенных архитектор Лангман решил оригинальным способом, устроив шесть прогулочных дворов с высокими стенами прямо на крыше здания. Арестованных поднимали сюда на специальных лифтах или вели лестничными маршами.
Пристройка со стороны Фуркасовского переулка, выполненная в 1932-33 годах
10 июля 1934 года органы государственной безопасности вошли в Народный комиссариат внутренних дел (НКВД ) СССР, в состав которого вошло ОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Ягода. В сентябре 1936 года наркомом внутренних дел СССР назначен Николай Ежов, а с декабря 1938 года наркомом внутренних дел СССР стал Лаврентий Павлович Берия .
В феврале 1941 года НКВД СССР был разделен на два самостоятельных органа: НКВД СССР и Наркомат государственной безопасности (НКГБ ) СССР. В июле 1941 года НКГБ и НКВД СССР вновь были объединены в единый наркомат - НКВД СССР. В апреле 1943 года был вновь образован Наркомат государственной безопасности СССР. 15 марта 1946 года НКГБ был преобразован в Министерство государственной безопасности. А 13 марта 1954 года был создан Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР (КГБ ).
К началу 1954 года численность оперативно-чекистских подразделений МВД СССР составляла около 80 000 чел. При создании КГБ это число планировалось уменьшить на 20%. Кроме того в 1954 г. в состав КГБ вошли войска правительственной связи (в 1956 году - 9 000 чел.), а в 1957 г. - пограничные войска. Тем не менее численность органов КГБ в 50-е годы сокращалась. Так, в 1955 г. штаты были сокращены на 7 678 ед., кроме того, 7 800 офицеров КГБ были переведены на положение рабочих и служащих. В конце 1959 году на 42 000 человек были сокращены и пограничные войска. В 60-е годы численность вновь начала расти (в 1967 г. - на 2 250 чел.). В начале 1991 г. КГБ получил от Министерства обороны СССР две мотострелковые, дну воздушно-десантную дивизию и мотострелковую бригаду общей численностью 23 767 человек. Всего к 1991 году численность органов КГБ составила около 480 000 чел., в том числе. 5 000 - в центральном аппарате, 90 000 - в КГБ союзных республик, 220 000 чел. - в пограничных войсках, 50 000 чел. - в войсках правительственной связи.
В 1939 году принимается решение об очередном расширении здания. Проект реконструкции был поручен знаменитому А. Щусеву. Проект 1939 года предусматривал объединение зданий с общим главным фасадом на Лубянской площади и превращение части Малой Лубянки от Лубянской площади до Фуркасовского переулка во внутренний двор здания. В январе 1940 года эскиз будущего здания был утверждён Берией. Но приступить к большой реконструкции здания помешала война. Работы по отделке и реконструкции правой части здания (бывший дом 1) были начаты в 1944 году и завершены в 1947. Левая же часть здания, хотя и была увеличена на 2 этажа еще в 1930-х, во многом сохраняла исторический облик начала века, включая даже некоторые архитектурные элементы. Здание оставалось асимметричным до 1983 года. Только тогда были завершены работы по задумке Щусева и здание получило свой современный симметричный облик. Одновременно с этой последней реконструкцией основного здания в конце 1970-х — начала 1980-х годов на Лубянке появились два новых здания КГБ : в 1979-1982 году для КГБ был дополнительно построен дом №1-3 по улице Дзержинского (Большая Лубянка ). В 1985 — 1987 годах на улице Кирова (с 1990 года — Мясницкая), д.4/1 было построено здание Вычислительного центра КГБ
Здание Вычислительного центра КГБ
Дом №1-3 по улице Дзержинского (Большая Лубянка)
Реконструкция здания КГБ в 1983 году
Здание ФСБ на Лубянке в наши дни
