British Parliament
Great Britain is a constitutional monarchy. This means that it has a monarch as its Head of the State. The monarch reigns with the support of Parliament. The powers of the monarch are not defined precisely. Everything today is done in the Queen’s name. It is her government, her armed forces, her law courts and so on. She appoints all the Ministers, including the Prime Minister. Everything is done however on the advice of the elected Government, and the monarch takes no part in the decision-making process.
Once the British Empire included a large number of countries all over the world ruled by Britain. The process of decolonisation began in 1947 with the independence of India, Pakistan and Ceylon. Now there is no Empire and only few small islands belong to Britain. In 1997 the last colony, Hong Kong, was given to China. But the British ruling classes tried not to lose influence over the former colonies of the British Empire. An association of former members of the British Empire and Britain was founded in 1949. It is called the Commonwealth. It includes many countries such as Ireland, Burma, the Sudan, Canada, Australia, New Zealand and others. The Queen of Great Britain is also a Head of the Commonwealth, and also the Queen of Canada, Australia, New Zealand...
The British Constitution. The British Constitution is to a large extent a product of many historical events and has thus evolved aver many centuries. Unlike the constitutions of most other countries, it is not set out in any single document. Instead it is made up of statute law, common law and conventions. The constitution can be change by Act of Parliament, or by general agreement to alter a convention.
The Monarchy in Britain. When the Queen was born on 21 April 1926, her grandfather, King George V, was on the throne and her uncle was his heir. The death of her grandfather and the abdication of her uncle (King Edward VIII) brought her father to the throne in 1936 as King George VI. Elizabeth II came to the throne an 6 February 1952 and was crowned on 2 June 1953. Since then she made many trips to different countries and to the UK also. The Queen is very rich, as are others members of the royal family. In addition, the government pays for her expenses as Head of the State, for a royal yacht, train and aircraft as well as for the upkeep of several palaces. The Queen’s image appears on stamps, notes and coins.
The Powers of Parliament. The three elements, which make up Parliament –the Queen, the House of Lords and the elected House of Commons –, are constituted on different principles. They meet together only on occasions of symbolic significance such as the State Opening of Parliament, when the Commons are invited by the Queen to the House of Lords.
Parliament consists of two chambers known as the House of Lords and the House of Commons. Parliament and the monarch have different roles in the government of the country, and they only meet together on symbolic occasions such as coronation of a new monarch or the opening of Parliament. In reality, the House of Commons is the only one of the three which is true power. It is here that new bills are introduced and debated. If the majority of the members aren’t in favour of a bill it goes to the House of Lords to be debated and finally to the monarch to be signed. Only than it becomes law. Although a bill must be supported by all three bodies, the House of Lords only has limited powers, and the monarch hasn’t refused to sign one.
The Functions of Parliament. The main functions of Parliament are: to pass laws; to provide, by voting taxation, the means of carrying on the work of government; to scrutinise government policy and administration; to debate the major issues of the day. In carrying out these functions Parliament helps to bring the relevant facts and issues before the electorate. By custom, Parliament is also informed before all-important international treaties and agreements are ratified.
A Parliament has a maximum duration of five years, but in practice general elections are usually held before the end of this term. Parliament is dissolved and rights for a general election are ordered by the Queen on the advice of the Prime Minister. The life of a Parliament is divided into sessions. Each usually lasts for one year – normally beginning and ending in October or November. The adverse number of "sitting" days in a session is about 168 in the House of Commons and about 150 in the House of Lords. At the start of each session the Queen"s speech to Parliament outlines the Government’s policies and proposed legislative programme.
The House of Commons. The House of Commons is elected and consists of 651 Members of Parliament (MPs). At present there are 60 women, three Asian and three black Mps. Of the 651 seats, 524 are for England, 38 for Wales, 72 for Scotland, and 17 for Northern Ireland. Members are paid an annual salary of ‡30,854. The chief officer of the House of Commons is the Speaker, elected by the MPs to preside over the House. The House of Commons plays the major role in law making.
MPs sit on two sides of the hall, one side for the governing party and the other for the opposition. Parliament has intervals during its work. MPs are paid for their parliamentary work and have to attend the sittings. MPs have to catch the Speaker"s eye when they want to speak, then they rise from where they have been sitting to address the House and must do so without either reading a prepared speech or consulting notes.
The House of Lords. The House of Lords consists of the Lords Spiritual and the Lords Temporal. The Lords Spiritual are the Archbishops of Canterbury and York, and the 24 next most senior bishops of the Church of England. The Lords Temporal consist of: all hereditary peers of England, Scotland, Great Britain and the United Kingdom; all other life peers. Peerages, both hereditary and life, are created by the Sovereign on the advice of the Prime Minister. They are usually granted in recognition of service in politics or other walks of life. In 1992 there were 1,211 members of the House of Lords, including the two archbishops and 24 bishops. The Lords Temporal consisted of 758 hereditary peers and 408 life peers. The House is presided over by the Lord Chancellor, who takes his place on the woolsack as the Speaker of the House.
The division of Parliament into two Houses goes back over some 700 years when feudal assembly ruled the country. In modern times, real political power rests in the elected House although members of the House of Lords still occupy important cabinet posts.
The Political Party System. The present political system depends upon the existence of organised political parties, each of which presents its policies to the electorate for approval. The parties are not registered or formally recognised in law, but in practice most candidates in elections, and almost all winning candidates, belong to one of" the main parties.
For the last 150 years there were only 2 parties: the Conservative Party and the Labour Party. A new party – the Liberal Democrats – was formed in 1988. Social Democratic Party is also the new one founded in 1981. Other parties include two nationalist parties, Plaid Cymru (founded in Wales in 1925) and the Scottish National Party (founded in 1934).
The effectiveness of the party system in Parliament rests largely on the relationship between the Government and the Opposition parties. Depending on the relative strengths of the parties in the House of Commons, the Opposition may seek to overthrow the Government by defeating it in a vote on a "matter of confidence". In general, however, its aims are to contribute to the formation of policy and legislation by constructive criticism; to oppose government proposal - it considers objectionable; to seek amendments to government bills; and to put forward its own policies in order to improve its chances of winning the next general election.
Because of the electoral method in use, only two major parties obtain seats in the House of Commons. People belonging to smaller political parties join one of the larger parties and work from within to make their influence felt. The exception to this are members of the Scottish National and Welsh Nationalist Parties, who, because their influence votes are concentrated in specific geographical areas, can manage to win seats although their total support is relatively small.
Her Majesty"s Government: Prime Minister, the Cabinet. Her Majesty"s Government is the body of ministers responsible for the administration of national affairs. The Prime Minister is appointed by the Queen, and all other ministers are appointed by the Queen on the recommendation of the Prime Minister. Most ministers are members of the Commons, although the Government is also fully represented by ministers in the Lords. The composition of governments can vary both in the number of ministers and in the titles of some offices. New ministerial offices may be created, others may be abolished and functions may be transferred from one minister to another.
The Prime Minister is also, by tradition, First Lord of the Treasury and Minister for the Civil Service. The Prime Minister’s unique position of authority derives from majority support in the House of Commons and from the power to appoint and dismiss ministers. By modern convention, the Prime Minister always sits in the House of Commons. The Prime Minister presides over the Cabinet, is responsible for the allocation of functions among ministers and informs the Queen at regular meetings of the general business of the Government. The Prime Minister"s Office is situated at 11 Downing Street.
The Cabinet is composed of about 20 ministers chosen by the Prime Minister. The functions of the Cabinet are initiating and deciding on policy, the supreme control of government and the co-ordination of government departments. The exercise of these functions is vitally affected by the fact that the Cabinet is a group of party representatives, depending upon majority support in the House of Commons. The Cabinet meets in private and its proceedings are confidential. Its members are bound by their oath as Privy Counsellors not to disclose information about its proceedings, although after 30 years Cabinet papers may be made available for inspection.
So Great Britain is the constitutional monarchy. Monarch is the Head of the State. But Queen or King rules with the support of the parliament. And practically monarch have no real political power. The main political decisions are made by the Parliament and Cabinet. And the House of Commons are more powerful.
БРИТАНИЯ И БРИТАНЦЫ
THE BRITISH PARLIAMENT
The UK Parliament is one of the oldest representative быть установлен in the world, having its origins in the middle of the 13th century. From the 14th century, parliamentary government in the United Kingdom has been based on a two-chamber system. The House of Lords (the upper house) and the House of Commons (the lower house) sit separately and are constituted on entirely different principles. The relationship between the two Houses is governed largely by convention but is in part defined by the Parliament Acts. The legislative process involves both Houses of Parliament and the Monarch.
In the beginning, Great Britain was an absolute monarchy, but in the 17th century, tensions increased between parliament and monarch. Civil War broke out the following year, leading to the execution of King Charles 1 in January 1649. Following the restoration of the Monarchy in 1660, the role of parliament was enhanced by the events of 1688-89 (the ‘Glorious Revolution’) which established the authority of Parliament over the King. The state political system became to be Parliament monarchy. Nowadays the Monarch is no more but a symbol and tradition of the nation.
The British Parliament consists of the House of Lords and the House of Commons and the Queen.
Today the House of Commons plays the major role in law-making. It consists of Members of Parliament. Each of them represents an area in England, Scotland, Wales and Ireland. Members of Parliament are elected either at a general election or at a by-election following the death or retirement of one of them. Parliament has a maximum duration of five years. At any time up to the end of this period, a general election can be held for a new House of Commons and it is the Prime Minister who decides on the exact day of the election. The minimum voting age is 18. The election campaign lasts about three weeks, the British parliamentary system depends on political parties. The party which wins the majority of seats forms the government and its leader usually becomes Prime Minister. The Prime Minister chooses about 20 MPs from his party to become the cabinet of ministers. Each minister is responsible for a particular area in the government. The second largest party becomes the official opposition with its own leader and «shadow cabinet». The leader of the opposition is a recognized post in the House of Commons. The parliament and the monarch have different roles in the government and they only meet together on symbolic occasions, such as coronation of a new monarch or the opening of the parliament. In reality, the House of Commons is the one of three which has true power.
The House of Commons is made up of six hundred and fifty elected members, it is presided over by the speaker, a member acceptable to the whole house. MPs sit on two sides of the hall, one side for the governing party and the other for the opposition. The first two rows of seats are occupied by the leading members of both parties. Each session of the House of Commons lasts for 160-175 days. MPs are paid for their parliamentary work and have to attend the sittings. As mentioned above, the House of Commons plays the major role in law making. The procedure is the following: a proposed law («a bill») has to go through three stages in order to become an act of parliament; these are called «readings». The first reading is a формальность and is simply the publication of the proposal. The second reading involves debate on the principles of the bill. And the third reading is a report stage. This is usually the most important stage in the process. When the bill passes through the House of Commons, it is sent to the House of Lords for discussion, when the Lords agree it, the bill is taken to the Queen for royal assent, when the Queen signs the bill, it becomes act of the Parliament and the Law of the Land.
The House of Lords has more than 1000 members, although only about 250 take an active part in the work of the house. Members of this Upper House are not elected, they sit there because of their rank and the chairman of the" House of Lords is the Lord Chancellor. And he sits on a special seat, called «Woolsack». It is another tradition of Great Britain. The members of the House of Lords debate the bill after it has been passed by the House of Commons. Some changes may be recommended and the agreement between the two houses is reached by negotiations.
QUESTIONS
1. When was the UK Parliament established?
2. When did the parliamentary government in the United Kingdom begin to be based on a two-chamber system?
3. How is the upper house called?
4. How is the lower house called?
5. How is the relationship between the two Houses governed?
6. Who are involved in the legislative process in the British Parliament?
7. Whom does the real power in the Parliament belong to?
8. When did the Monarchy restoration happen?
9. What happened to King Charles I?
10. When was the King Charles I executed?
11. Does the Monarch have the real legislative power in Great Britain nowadays?
12. Is the state political system of Great Britain an absolute monarchy today?
13. What political system does Great Britain have today?
14. Who decides on the exact day of the election to be held for a new House of Commons?
15. Who always stands in the official opposition in the Parliament?
16. How many members are there in the House of Commons?
17. How many members are there in the House of Lords?
18. Are members of the House of Lords paid for their parliamentary work?
19. What is the minimum voting age in Great Britain?
20. What is a maximum duration for the Parliament?
VOCABULARY
representative - полет, представительный
origins - происхождение, начало
two-chamber system - двухпалатная система
the House of Lords - палата лордов (верхняя палата британского парламента)
the House of Commons - палата общин (нижняя палата британского парламента)
to constitute - составлять; учреждать; создавать
to govern - править, управлять
convention - соглашение, договоренность, договор, конвенция
to define - определять, давать определение
to involve - взимать
tension - противоречия, напряженность
to break (past broke, p.p. broken) out - разразиться
restoration - ист. Реставрация (в 1660 p . в Англии)
to enhance - увеличивать, усиливать
to elect - выбирать, выбирать
retirement - выход в отставку; выход на пенсию; отход от дел
the Prime Minister - премьер-министр
to depend on - зависеть от MP - сокращение от член парламента)
responsible - ответственный, несущий ответственность, отвечающий
coronation - коронация
to make (past made, p.p. made) up - здесь: состоять из
the speaker - спикер
row - ряд
to attend - посещать; присутствовать
to mention - упоминать, ссылаться на
bill - законопроект, билль
proposal - предложение; план
royal assent - королевская одобрение, утверждение, разрешение
rank - ранг
chairman - председатель
the Lord Chancellor - лорд-канцлер
negotiations - переговоры
БРИТАНСКИЙ ПАРЛАМЕНТ
Парламент Великобритании является одним из самых древних представительных собраний в мире, беря свое начало с середины XIII столетия. С XIV столетия парламентский правительство в Великобритании был основан на системе с двумя палатами. Палата лордов (верхняя палата) и палата общин (нижняя палата) заседают отдельно, и их состав основывается на совершенно разных принципах. Отношения между двумя палатами строятся, в значительной степени, в соответствии с соглашением, но частично определяются парламентскими актами. Законодательный процесс объединяет в себе обе парламентские палаты и монарха.
Сначала Великобритания была абсолютной монархией, но в XVII столетии напряжение в отношениях между парламентом и монархом увеличилось. Через год вспыхнула гражданская война, которая привела к казни короля Чарльза i в январе 1649 г. После восстановления монархии в 1660 г. усилилась роль парламента событиями 1688-1689 гг ., что установили приоритетную власть парламента над королем. Государственная политическая система стала парламентской монархией. В наше время монарх не более чем символ и традиция нации.
Британский парламент состоит из палаты лордов, палаты общин и королевы.
Сегодня палата общин играет главную роль в законодательстве. Она состоит из членов парламента. Каждый из них представляет область в Англии, Шотландии, Уэльсе и Ирландии. Члены парламента избираются или на общих выборах, или на дополнительных выборах после смерти или отставки одного из них. Парламент избирается на максимальный срок в пять лет. В любое время до конца этого периода могут быть проведены всеобщие выборы для формирования новой палаты общин, точную дату выборов устанавливает премьер-министр. Минимальный возраст избирателя 18 лет. Избирательная кампания длится примерно 3 недели, британская парламентская система зависит от политических партий. Партия, которая выигрывает большинство мест, формирует правительство, а ее лидер обычно становится премьер-министром. Премьер-министр выбирает примерно 20 членов парламента из своей партии, которые входят в кабинет министров. Каждый министр в правительстве отвечает за определенную сферу. Вторая по численности партия становится официальной оппозицией с ее собственным лидером и «теневым кабинетом». Лидер оппозиции является признанной должности в палате общин. Парламент и монарх имеют разные роли в правительстве, и они встречаются вместе только в символических случаях, таких как коронация нового монарха или открытия парламента. В действительности же, палата общин - это одна из трех ветвей власти, что имеет настоящую власть.
Палата общин состоит из выборных шестисот пятидесяти членов, возглавляемых спикером, кандидатура которого должна быть одобрена всей палатой. Члены парламента сидят с двух сторон зала: одна сторона - для правящей партии, и другой - для оппозиции. Первые 2 ряда мест заняты ведущими членами обеих партий. Каждая сессия палаты общин продолжается в течение 160-175 дней. Парламент имеет интервалы в своей работе. Члены парламента получают зарплату за свою парламентскую работу и должны посещать заседания. Как сказано выше, палата общин играет главную роль в законодательстве. Процедура такая: предложенный законопроект (билль) должен пройти три стадии, чтобы стать парламентским актом: они называются «чтение». Первое чтение является простой формальностью, это просто публикация предложения. Повторное чтение представляет собой дебаты о сути законопроекта. И третье чтение - стадия объявление. Это, как правило, важнейшая стадия процесса. Когда законопроект проходит через палату общин, он отправляется палате лордов для обсуждения; когда лорды соглашаются, этот законопроект отправляется королеве, чтобы она его одобрила, когда королева принимает законопроект, он становится парламентским актом и законом государства.
Палата лордов имеет более 1000 членов, хотя только примерно 250 принимают активное участие в ее работе. Члены верхней палаты не избираются, они заседают там благодаря своему статусу, председатель палаты лордов - лорд-канцлер. Он сидит на специальном месте, называемом «вулсек» (шерстяной мешок). Члены палаты лордов обсуждают законопроект после того, как он прошел через палату общин. Некоторые изменения могут быть рекомендованы, а соглашение между двумя палатами может быть достигнута путем переговоров.
Введение. Британский парламент…………………………..………………3 стр.
1. Становление Британского парламента……………………..……………4 стр.
2. Развитие Британского парламента……………………….….…………...8 стр.
3. Современный Британский парламент……………………….….………..9 стр.
3.1 Палата общин……………………………………….…….……………...9 стр.
3.2 Палата лордов……………………………………….…………………..21 стр.
Заключение………………………………………………………………….25 стр.
Список литературы……………...………………………………………….26 стр.
ВВЕДЕНИЕ
Британский Парламент – один из старейших парламентов мира. Его часто называют «праматерью» – точнее было бы говорить «праотцом» – всех парламентов. Со второй половины XIII века он продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории страны.
Благодаря Парламенту Англия представляла наиболее свободную в политическом и правовом смысле страну, наиболее мощное государство всего западного мира, центр огромной колониальной империи.
Иногда термин «парламент» употребляют для обозначения обеих палат Парламента: верхней палаты – Палаты лордов и нижней палаты – Палаты общин, но чаще, когда говорят о верховной законодательной власти, под «парламентом» подразумевают его основную часть – Палату общин. Палата общин – это единственный выборный центральный орган государственной власти в стране. Члены Палаты общин именуются «членами Парламента».
1. Становление Британского парламента
Становление и развитее Британского парламента происходило в период с XII по XV век.
Историческим началом сословного представительства были собрания вассалов короля, которые с середины XII века стали обязательной частью государственной жизни. В 1146 году с участием баронов и епископов (как светских и духовных вассалов короны) были утверждены Кларендонские статьи: согласие сословного представительства на законодательные предложения королей. Собрания вассалов короля, созываемые им, стали играть и роль высшего суда – суда пэров (равных) 1 . Во второй половине XII века в собраниях участвовали уже высшие и средние вассалы. В Великой хартии 1215 года была оговорена обязанность короны созывать подобные собрания в необходимых случаях. В дальнейшем, опираясь на Хартию, сословия повели политическую борьбу за влияние на распределение королевских должностей.
Во второй четверти XIII века Совет магнатов (духовных и светских баронов) стал обязательным спутником королевской власти. В условиях кризиса и начавшейся гражданской войны в Англии (1236–1267) влияние Совета магнатов усилилось. Стремление знати поставить только под свой контроль королевскую власть вызвало оппозицию среди более широких кругов рыцарства и горожан. Политическим и военным лидером оппозиции выступил выходец из французской знати граф Симон де Монфор (приближенный короля) Генриха III. Де Монфором в Лондоне был созван парламент, куда помимо прелатов и знати были приглашены представители от графств и крупных городов. Это стало рождением нового учреждения, где были представлены основные сословия Англии.
К середине XIV века сложилось разделение парламента на две палаты – верхнюю и нижнюю – Палату лордов и Палату общин. Верхняя Палата включала представителей светской и церковной аристократии, входивших и в Большой королевский совет. Число лордов было невелико – около ста человек. Заседание Палаты лордов проводилось в Белом зале Вестминстерского дворца.
Как отдельная парламентская структура Палата общин оформлялась в течение второй половины XIV века. Название нижней палаты (House of Commons) происходит от слова «общины» (commons). В XIV веке эта социальная группа включала рыцарство и горожан. К концу столетия возникла должность спикера, который избирался депутатами из своих рядов и представлял палату (не возглавляя ее) на переговорах с лордами и королем.
Депутаты избирались на местах по принципу, который действовал со времени первого парламента Монфора: по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от наиболее значимых городов. Члены нижней палаты, в отличие от лордов, получали денежное довольствие. Палата общин заседала в капитуле Вестминстерского аббатства. Обе палаты объединялись только для участия в торжественной церемонии открытия парламентской сессии.
С 1330 года парламент собирался не реже одного раза в год (до 4-х раз в год, когда требовала политическая ситуация). Заседания продолжались 2-5 недель. Парламент открывался по приглашению короля, и участники собирались в том месте, где в данный момент находился королевский двор. Языком парламентской документации и устной речи был французский. Записи служебные или относящиеся к делам Церкви велись на латыни. С 1363 года речи депутатов произносились и на английском языке.
В XIV–XV веках в обществе складывается представление и о статусе депутата. Это понятие равно касалось членов обеих палат и включало ряд юридических привилегий, прежде всего депутатскую неприкосновенность. Последняя, вошедшая в практику к началу XV века, подразумевала охрану жизни и имущества депутатов, свободу от ареста (только на время сессии).
Авторитет учреждения основывался на тех возможностях, которые Парламент сумел добиться за первые полтора столетия своего существования. Его компетенция к середине XV века была уже вполне обозначена. В этот период и происходило становление системы государственного управления в Англии, и важным элементом этого процесса стало разделение функций королевской администрации (прообраз современной исполнительной власти) и парламента. Палата общин имела сильные позиции в сфере налогообложения и таможенных пошлин.
В сфере законодательства к сер. XV века в Англии существовало два типа высших правовых актов. Король издавал указы (ордонансы). Парламентские акты (статуты), принятые обеими палатами и королем, также имели силу закона. Процедура издания статута предусматривала выработку предложений нижней палаты (билль). Билль, одобренный лордами, направлялся на подпись королю. В XV веке ни один закон в королевстве уже не мог быть принят без одобрения Палаты общин.
Судебные функции Парламента входили в компетенцию Верхней палаты. К концу XIV века она приобрела полномочия Суда пэров и Верховного суда королевства, рассматривавшего политические и уголовные преступления, а также апелляции. Являясь высшей судебной инстанцией и законодательным органом, Парламент принимал многочисленные петиции по разным вопросам, что давало центральной власти получать информацию о состоянии дел в государстве. Число членов нижней палаты в середине XIV века составляло 200 человек, а к началу XVIII века представителей общин было уже более 500. В середине XV века в Парламенте было представлено более ста городов. Депутатские места от городов с течением времени все чаще занимали не горожане, а сельские землевладельцы. Избирателями не могли быть люди, не входившие в городскую общину 2 .
Члены Нижней палаты обладали юридическим образованием, по причине того, что по протекции короны парламентариями часто становились чиновники различных ведомств и поэтому они составляли дееспособную, почти профессиональную организацию.
2. Развитие Парламента
Парламент XVIII–XIX веков воспринял организацию исторического английского Парламента, но в деятельности его сложилось новые связанные с законодательством и взаимоотношениями с короной конституционные обычаи.
Парламент стал более многочисленным и представительным органом. К XVIII веку количественный состав нижней палаты был постоянным и в XIX веке составл 658 человек. В состав Палаты лордов к середине XIX века входило 465 светских и духовных аристократов (в т.ч. 207 епископов). В XVII веке членство в Палате лордов допускалось для наследственных аристократов с 16 лет. В XIX веке установился возрастной ценз в 21 год. В начале XIX века в Парламент получили доступ католики. В 1858 году избран первый еврей – барон Ротшильд.
В XVIII веке окончательно складывается верховенство парламента. Характеристики власти Парламента: суверенность, неограниченность, неподконтрольность. Основной формой деятельности Парламента было законодательство. В законодательной процедуре первое место принадлежало Палате общин. В частности, только она могла инициировать финансовые билли (связанные с налогообложением и расходованием государственных средств).
Но со второй половины XIX века Правительство стало оказывать все более определяющее воздействие на законодательную процедуру. С 1881 года вошло в обиход «правило спешности», согласно которому премьер-министр был в праве предложить Палате общин обсудить билль вне установленной очередности в силу особой государственной важности 3 .
3. Современный Британский парламент
Длительный эволюционный путь обусловил характерную для высшего представительного органа страны преемственность. Британский парламент – пример сочетания старых и новых форм, их напластований, сосуществования.
Своеобразие Британского парламента проявляется и в той роли, которую в организации его деятельности играют различного рода церемонии. Пышно и торжественно, с соблюдением старинных ритуалов проходит ежегодное открытие парламентских сессий. Палата общин и Палата лордов имеют свои символы – черный жезл и булаву. С историческими традициями связано и место проведения заседаний – Вестминстерский дворец.
3.1 Палата общин
Порядок формирования Палаты общин, внутренняя организация и парламентская процедура. Парламентские выборы в Великобритании складывались в ходе длительной эволюции. Основные правила, относящиеся к избирательной системе, содержатся в конституции. В Великобритании порядок проведения выборов определяется парламентским законодательством. Другая особенность избирательного права и избирательной системы – в их связи с политическими партиями, составляющими двухпартийную систему. В процессе парламентских выборов решается вопрос, какая из двух главных партий, составляющих двухпартийную систему, будет править страной 4 .
Активное избирательное право. Палата общин в составе 650 членов избирается сроком на пять лет. Право участия в голосовании принадлежит всем британским гражданам, достигшим 18-летнего возраста. Не могут принимать участия в выборах: иностранцы; душевнобольные; пэры и пэрессы (за исключением пэров Ирландии); лица, осужденные за уголовные преступления (в течение срока содержания их под стражей), за совершение правонарушений, входящих в категорию «бесчестных и незаконных приемов на выборах».
Пассивное избирательное право. Пассивным избирательным правом наделен любой британский гражданин, достигший 21 года. Лишены права быть членами Палаты общин иностранцы; лица, занимающие некоторые государственные должности; представители духовенства английской, шотландской, ирландской и римской католической церквей; пэры и пэрессы (за искл. пэров Ирландии, которые не могут быть членами Палаты лордов); и др.
С целью проведения выборов в Палату общин страна разделена на 650 избирательных округов: 523 – от Англии, 72 – от Шотландии, 38 – от Уэльса, 17 – от Северной Ирландии. В Великобритании не существует ограничения числа кандидатов. Кандидаты выдвигаются политическими партиями. На парламентских выборах выдвигается 2300–2500 кандидатов. В парламентских выборах участвуют 70–80% от общего числа избирательного корпуса. Выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. на От округа избирается один кандидат. Избиратель имеет право голосовать только за одного кандидата из внесенных в избирательный бюллетень.
По социальному составу большинство парламентариев – лица «среднего класса» – юристы, преподаватели высших учебных заведений, учителя. Среди депутатов-консерваторов велик процент бизнесменов. В консервативной партии число выходцев из рабочего класса не превышает 1%, в лейбористской партии их 12–18%. Возрастной состав – 30–60-лет.
При двухпартийной системе обе партии попеременно сменяются у власти. Две главные партии образуют официально признанные стороны в Палате общин – «правительственное большинство» и «официальную оппозицию Ее величества». Результатом усиления роли Правительства стало вытеснение классической модели парламентарного правления, названной «вестминстерской» (по месту расположения Парламента), новой моделью – «моделью Уайтхолла» (по месту расположения Правительства). Лидер партии большинства становится премьер-министром.
Британский Парламент утвердил Закон о Британских Заморских территориях. Он изменял... . Исторически большинство жителей бывшей Британской империи имело британское подданнство, которое, как правило...Британская Индия
Реферат >> ИсторияУчастились беспорядки, а британская разведка отмечала множество случаев... законодательных советов. В 1935 году британский парламент основал в Индии законодательные ассамблеи, ... лига поддержала британские военные усилия. Британское правительство пыталось...
Британская конституция
Закон >> Государство и правоВправе издавать только парламент . Описанные законодательные акты составляют т.н. Библию британской конституции. Ограничение... королевской власти, зависимость правительства от парламента , правовые гарантии...
Great Britain is a constitutional monarchy. This means that it has a monarch as its Head of the State. The monarch reigns with the support of Parliament. The powers of the monarch are not defined precisely. Everything today is done in the Queen’s name. It is her government, her armed forces, her law courts and so on. She appoints all the Ministers, including the Prime Minister. Everything is done however on the advice of the elected Government, and the monarch takes no part in the decision-making process.
Once the British Empire included a large number of countries all over the world ruled by Britain. The process of decolonisation began in 1947 with the independence of India, Pakistan and Ceylon. Now there is no Empire and only few small islands belong to Britain. In 1997 the last colony, Hong Kong, was given to China. But the British ruling classes tried not to lose influence over the former colonies of the British Empire. An association of former members of the British Empire and Britain was founded in 1949. It is called the Commonwealth. It includes many countries such as Ireland, Burma, the Sudan, Canada, Australia, New Zealand and others. The Queen of Great Britain is also a Head of the Commonwealth, and also the Queen of Canada, Australia, New Zealand…
The British Constitution. The British Constitution is to a large extent a product of many historical events and has thus evolved aver many centuries. Unlike the constitutions of most other countries, it is not set out in any single document. Instead it is made up of statute law, common law and conventions. The constitution can be change by Act of Parliament, or by general agreement to alter a convention.
The Monarchy in Britain. When the Queen was born on 21 April 1926, her grandfather, King George V, was on the throne and her uncle was his heir. The death of her grandfather and the abdication of her uncle (King Edward VIII) brought her father to the throne in 1936 as King George VI. Elizabeth II came to the throne an 6 February 1952 and was crowned on 2 June 1953. Since then she made many trips to different countries and to the UK also. The Queen is very rich, as are others members of the royal family. In addition, the government pays for her expenses as Head of the State, for a royal yacht, train and aircraft as well as for the upkeep of several palaces. The Queen’s image appears on stamps, notes and coins.
The Powers of Parliament. The three elements, which make up Parliament –the Queen, the House of Lords and the elected House of Commons –, are constituted on different principles. They meet together only on occasions of symbolic significance such as the State Opening of Parliament, when the Commons are invited by the Queen to the House of Lords.
Parliament consists of two chambers known as the House of Lords and the House of Commons. Parliament and the monarch have different roles in the government of the country, and they only meet together on symbolic occasions such as coronation of a new monarch or the opening of Parliament. In reality, the House of Commons is the only one of the three which is true power. It is here that new bills are introduced and debated. If the majority of the members aren’t in favour of a bill it goes to the House of Lords to be debated and finally to the monarch to be signed. Only than it becomes law. Although a bill must be supported by all three bodies, the House of Lords only has limited powers, and the monarch hasn’t refused to sign one.
The Functions of Parliament. The main functions of Parliament are: to pass laws; to provide, by voting taxation, the means of carrying on the work of government; to scrutinise government policy and administration; to debate the major issues of the day. In carrying out these functions Parliament helps to bring the relevant facts and issues before the electorate. By custom, Parliament is also informed before all-important international treaties and agreements are ratified.
A Parliament has a maximum duration of five years, but in practice general elections are usually held before the end of this term. Parliament is dissolved and rights for a general election are ordered by the Queen on the advice of the Prime Minister. The life of a Parliament is divided into sessions. Each usually lasts for one year – normally beginning and ending in October or November. The adverse number of «sitting» days in a session is about 168 in the House of Commons and about 150 in the House of Lords. At the start of each session the Queen’s speech to Parliament outlines the Government’s policies and proposed legislative programme.
The House of Commons. The House of Commons is elected and consists of 651 Members of Parliament (MPs). At present there are 60 women, three Asian and three black Mps. Of the 651 seats, 524 are for England, 38 for Wales, 72 for Scotland, and 17 for Northern Ireland. Members are paid an annual salary of ‡30,854. The chief officer of the House of Commons is the Speaker, elected by the MPs to preside over the House. The House of Commons plays the major role in law making.
MPs sit on two sides of the hall, one side for the governing party and the other for the opposition. Parliament has intervals during its work. MPs are paid for their parliamentary work and have to attend the sittings. MPs have to catch the Speaker’s eye when they want to speak, then they rise from where they have been sitting to address the House and must do so without either reading a prepared speech or consulting notes.
The House of Lords. The House of Lords consists of the Lords Spiritual and the Lords Temporal. The Lords Spiritual are the Archbishops of Canterbury and York, and the 24 next most senior bishops of the Church of England. The Lords Temporal consist of: all hereditary peers of England, Scotland, Great Britain and the United Kingdom; all other life peers. Peerages, both hereditary and life, are created by the Sovereign on the advice of the Prime Minister. They are usually granted in recognition of service in politics or other walks of life. In 1992 there were 1,211 members of the House of Lords, including the two archbishops and 24 bishops. The Lords Temporal consisted of 758 hereditary peers and 408 life peers. The House is presided over by the Lord Chancellor, who takes his place on the woolsack as the Speaker of the House.
The division of Parliament into two Houses goes back over some 700 years when feudal assembly ruled the country. In modern times, real political power rests in the elected House although members of the House of Lords still occupy important cabinet posts.
The Political Party System. The present political system depends upon the existence of organised political parties, each of which presents its policies to the electorate for approval. The parties are not registered or formally recognised in law, but in practice most candidates in elections, and almost all winning candidates, belong to one of’ the main parties.
For the last 150 years there were only 2 parties: the Conservative Party and the Labour Party. A new party – the Liberal Democrats – was formed in 1988. Social Democratic Party is also the new one founded in 1981. Other parties include two nationalist parties, Plaid Cymru (founded in Wales in 1925) and the Scottish National Party (founded in 1934).
The effectiveness of the party system in Parliament rests largely on the relationship between the Government and the Opposition parties. Depending on the relative strengths of the parties in the House of Commons, the Opposition may seek to overthrow the Government by defeating it in a vote on a «matter of confidence». In general, however, its aims are to contribute to the formation of policy and legislation by constructive criticism; to oppose government proposal — it considers objectionable; to seek amendments to government bills; and to put forward its own policies in order to improve its chances of winning the next general election.
Because of the electoral method in use, only two major parties obtain seats in the House of Commons. People belonging to smaller political parties join one of the larger parties and work from within to make their influence felt. The exception to this are members of the Scottish National and Welsh Nationalist Parties, who, because their influence votes are concentrated in specific geographical areas, can manage to win seats although their total support is relatively small.
Her Majesty’s Government: Prime Minister, the Cabinet. Her Majesty’s Government is the body of ministers responsible for the administration of national affairs. The Prime Minister is appointed by the Queen, and all other ministers are appointed by the Queen on the recommendation of the Prime Minister. Most ministers are members of the Commons, although the Government is also fully represented by ministers in the Lords. The composition of governments can vary both in the number of ministers and in the titles of some offices. New ministerial offices may be created, others may be abolished and functions may be transferred from one minister to another.
The Prime Minister is also, by tradition, First Lord of the Treasury and Minister for the Civil Service. The Prime Minister’s unique position of authority derives from majority support in the House of Commons and from the power to appoint and dismiss ministers. By modern convention, the Prime Minister always sits in the House of Commons. The Prime Minister presides over the Cabinet, is responsible for the allocation of functions among ministers and informs the Queen at regular meetings of the general business of the Government. The Prime Minister’s Office is situated at 11 Downing Street.
The Cabinet is composed of about 20 ministers chosen by the Prime Minister. The functions of the Cabinet are initiating and deciding on policy, the supreme control of government and the co-ordination of government departments. The exercise of these functions is vitally affected by the fact that the Cabinet is a group of party representatives, depending upon majority support in the House of Commons. The Cabinet meets in private and its proceedings are confidential. Its members are bound by their oath as Privy Counsellors not to disclose information about its proceedings, although after 30 years Cabinet papers may be made available for inspection.
The state system of Great Britain - Государственный устрой Великобритании
Great Britain is a parliamentary monarchy (1)
. The power of the Queen is limited by the Parliament. It means that the sovereign reigns (2)
but does not rule. Britain does not have a written constitution, but a set of laws (3)
. Parliament is the most important authority in. Britain. It comprises (4)
the House of Commons, the House of Lords and the Monarch in her constitutional role. In reality the House of Commons is the only one of the three, which has true power.
The Monarch serves formally (5)
as head of state. But the Monarch is expected to be politically neutral (6)
and should not make political decisions. The present sovereign of Great Britain is Queen Elizabeth II (the second). She was crowned (7)
in Westminster Abbey in 1953.
The House of Commons has 650 elected Members of Parliament (MPs), each representing a local constituency (8)
.
They are elected by secret ballot. General elections are held every five years. The country is divided into 650 constituencies. All citizens aged 18 have the right to vote (9)
, but voting is not compulsory in Britain. The candidate polling the largest number (10)
of votes in a constituency is elected. The functions of the House of Commons are legislation and scrutiny (11)
of government activities. The House of Commons is presided over by the Speaker. The Government appoints the Speaker.
The House of Lords comprises about 1,200 peers (12)
. It is presided over by the Lord Chancellor. The House of Lords is made up of hereditary (13)
and life peers and peeresses and the two archbishops (14)
and 24 most senior bishops of the established Church of England. The House of Lords has no real power. It acts rather as an advisory council (15)
.
There are few political parties in Great Britain thanks to the British electoral system. They are the Conservative Party, the Labour Party and the Liberal Democratic Alliance (16)
. Each political party puts up one candidate for each constituency. The one who wins the most votes is elected MP for that area. The party which wins the most seats in Parliament forms the Government. Its leader becomes the Prime Minister. As head of the Government the Prime Minister appoints ministers, of whom about 20 are in the Cabinet - the senior group which takes major policy decisions (17)
. Ministers are collectively responsible (18)
for government decisions and individually responsible for their own departments.
The second largest party forms the official Opposition, with its own leader and "shadow cabinet" (19)
. The Opposition has a duty to criticise government policies and to present an alternative programme (20)
.
The new bills are introduced and debated in the House of Commons. If the majority of the members are in favour of a bill it goes to the House of Lords to be debated. The House of Lords has the right to reject a new bill twice. But after two rejections they are obliged to accept it. And finally the bill goes to the Monarch to be signed. Only then it becomes a law.
Parliament is responsible for British national policy. Much legislation applies through out Britain. England and Wales, Scotland and Northern Ireland have their own legal systems with differences in law and practice.
Великобритания - парламентская монархия. Власть королевы ограничивается парламентом, что означает, что монарх царит, и не руководит. Британия не имеет собственной конституции, а лишь свод законов. Парламенту предоставлена самая большая власть. В его состав входят: Палата общин, Палата лордов и монарх, в своей конституционной роли. На самом деле весомую силу имеет лишь Палата общин.
Монарх выполняет функцию главы государства формально. Он должен занимать нейтральную политическую позицию и не принимать политических решений. Сегодняшним монархом является Королева Елизавета, что была коронована в Вестминстерском Аббатстве в 1953 году.
В состав Палаты общин входит 650 членов парламента, представляющих местные избирательные округа.
Они избираются тайным голосованием. Всеобщие выборы проводятся каждые 5 лет в 650-ти избирательных округах, на которые поделена вся страна. Все граждане в возрасте от 18-ти лет имеют право голосовать, хотя это и не обязательно. Избранным считается тот кандидат, набравший наибольшее количество голосов. Функцией Палаты общин является законодательство и внимательное изучение правительственных дел. Палату общин возглавляет председатель, назначаемый правительством.
Палата лордов состоит из 1200 пэров. Председательствует здесь лорд-канцлер. Сюда входят наследственные и еще живые пери, два архиепископы и 24 старейших за саном епископы, которые избираются на Английском церковью. На самом деле Палата лордов не владеет полной силой влияния на политику. Она работает в большей мере как консультационный совет.
Благодаря британской выборной системе в Великобритании есть такие политические партии: Консервативная, Лейбористская партии и Либерально-демократический союз. Каждая политическая партия предлагает своего кандидата в каждом избирательном округе. Тот, кто наберет больше всего голосов, станет членом парламента от этого округа. Партия, которая набирает больше мест в парламенте, формирует правительство. Ее лидер становится премьер-министром. Как председатель правительства премьер-министр назначает министров, 20 из которых входят в Кабинет министров, который принимает важнейшие политические решения. Министры является коллективно ответственными за решение правительства и индивидуально ответственными за работу в своих министерствах.
Вторая крупнейшая партия формирует оппозицию с собственным лидером и "теневым кабинетом". Ее обязанностью является критика правительственной политики и внесение альтернативной программы.
Новые законы представляются на рассмотрение в Палату общин и обсуждаются здесь. Если большинство членов пришли к единому мнению относительно данного закона, то он передается в палату лордов для дальнейшего обсуждения. Палата лордов имеет право отменить новый закон дважды и уже после второго отклонения обязана принять его. Наконец закон попадает в руки монарха на подпись. Только теперь можно считать его законом в полной мере.
Парламент отвечает за британское национальное Законодательство, которое распространяется на территорию всей Британии. Правда, Англия и Валия, Шотландия и Северная Ирландия имеют собственные законодательные системы с разногласиями в законах и в их практическом применении.
Vocabulary
1. monarchy ["mɔnəkɪ] - монархия
2. sovereign reigns - монарх царит
3. set of laws - свод законов
4. comprise - содержать в себе
5. serves formally -В формально выступает
6. neutral ["njuːtr(ə)l] - нейтральный
7. to be crowned - быть коронованным
8. a local constituency - местный избирательный округ
9. vote - голосовать
10. polling the largest number - тот, который получил наибольшее количество голосов
11. scrutiny - внимательное изучение
12. peer - пэр (почетный титул в Великобритании)
13. hereditary - потомственный
14. archbishop - архиепископ
15. it acts rather as an advisory council - действует более как консультативный совет
16. alliance - союз
17. to take decisions - принимать решения
18. to be (responsible for) - быть ответственным (по)
19. "shadow cabinet - "теневой кабинет"
20. to present an alternative programme - вносить альтернативную программу
Questions
1. What is the most important authority in Great Britain?
2. Is the Monarch expected to be politically active?
3. How are the Members of Parliament elected?
4. What are the main political parties in Great Britain?
5. What are the functions of the House of Commons?
