Конституционное закрепление институтов гражданского общества. Принципы, условия и конституционные основы формирования и жизнедеятельности гражданского общества в россии Конституционные основы гражданского общества рф

Термин «гражданское общество» был предметом научного внимания Аристотеля и Цицерона, Гоббса и Локка, Гумбольдта и Маркса и многих других мыс­лителей прошлого. Естественно, что с развитием самого общества взгляды ученых на его природу постепенно трансформировались. Абстрагируясь от многообразия исторических фактов и ситуаций, можно выделить три спектра мнений и три основных этапа формирования данного понятия.

На заре человеческой цивилизации гражданское обще­ство полностью отождествлялось с государством. Так, Аристотель утверждал, что государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество. В более поздний период (XVIII–XIX вв.) общество стало восприниматься либеральными теоретиками как реак­ция на опасность беспредельного вмешательства госу­дарства в частную жизнь индивида, произвольного ограничения его свободы. Наиболее крайним проявле­нием этих взглядов стала теория анархизма, отрицаю­щая государство как таковое. В последние годы все более заметной в науке становится тенденция поиска оптимальных взаимосвязей между человеком, государ­ством и гражданским обществом, выявления содержа­тельных моментов, отражающих богатство взаимоотно­шений между людьми, разнообразие их личных и кол­лективных интересов.

Современное понимание и значение гражданского общества как категории науки конституционного пра­ва и реального явления могут быть раскрыты при помощи классификации его структурных элементов, описания общих и специфических черт, выявления тенденций и закономерностей развития. Разумеется, мы не в состоянии провести здесь широкомасштабные исследования и создать целостную теорию граждан­ского общества. Это требует времени, стабилизации конституционных отношений и целенаправленных усилий представителей различных отраслей науки. Вместе с тем, думается, нужно попытаться ответить на вопросы, что такое «гражданское общество», чем оно отличается от «негражданского», каковы его взаимоот­ношения с государством, можно ли считать таковым современное российское общество.

Понятие «гражданское общество» сопряжено с ка­тегориями «человек» и «гражданин» во всем многообра­зии их проявлений. Первоначальной структурной еди­ницей (клеточкой) любого сообщества выступает чело­век – индивид с его естественными правами, свобода­ми и обязанностями. Приобретение человеком статуса гражданина означает приобщение его к организованно­му общественно целому, признание и закрепление его прав и свобод в позитивном законодательстве, обеспе­чение последних не только самим укладом жизни, но и государством. Можно утверждать, что широкий спектр гражданских прав, их воспроизводство и рас­ширение по мере роста общественного благосостояния служит основой свободного и демократического разви­тия отдельной личности и общества в целом.

Для уяснения данной проблемы необходимо также четко определить аспекты взаимоотношений государ­ства и гражданского общества. Представляется, что главное здесь не впадать в крайность, т. е. не отожде­ствлять их и не рассматривать их как нечто совершен­но отдельное друг от друга. Истина состоит в том, что государство –это уникальное произведение человече­ства – есть неотъемлемая и органичная часть общества. Одновременно оно выступает в качестве и политико-территориальной формы существования общественной системы, и организационно-властного средства, способ­ствующего сохранению и развитию последней. При этом нужно помнить, что общество исторически непре­ходяще, генетически первично по отношению к госу­дарству, у него собственные источники и закономерно­сти развития, в конечном счете независимые от госу­дарства. При различных исторических условиях воз­действие государства на общество может быть мини­мальным, нормальным и тотальным. Гражданским же надо считать общество, способное обеспечить функци­онирование демократических институтов, реальность личной и экономической свободы людей и их объеди­нений, сохранение общественного контроля над госу­дарственно-властными структурами.

Самостоятельными признаками гражданского обще­ства являются его системность и структурированность. Разумеется, любой социальный организм обладает опре­деленным набором системных качеств. Но гражданскому обществу присущи полнота, устойчивость и воспроиз­водимость этих качеств. Важно видеть в гражданском обществе сложноструктурированную, саморазвиваю­щуюся, целостную систему, открытую для взаимодей­ствия с аналогичными системами в планетарном масш­табе. Причем высокая степень структурированности, т. е. наличие многообразных форм и институтов, по­зволяющих раскрыть всю оригинальность человеческо­го существа,– отличительная черта именно граждан­ского общества.

Решающее значение для характеристики гражданско­го общества имеет его многогранная естественная связь с правом. С одной стороны, лишь в условиях гражданского общества действительно могут быть реализованы естественные права человека, обеспечена правовая за­щищенность отдельной личности, с другой – только при наличии конституционно-правовой стабильности, развитой правовой системы и системы правосудия возможно формирование гражданского общества.

Таким образом, гражданское общество – это сво­бодное демократическое правовое общество, ориенти­рованное на конкретного человека, создающее атмос­феру доверия и миролюбия, уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим нравст­венным и духовным идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, со­здающее возможность достижения благополучия и ре­ализации прав человека и гражданина, органично вы­рабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

Разумеется, данное определение, как и все дефини­ции, имеет относительное значение.

Вместе с тем абсолютизировать и идеализировать гражданское общество ни в коем случае нельзя. Оно есть одновременно результат и процесс развития кон­кретного социального организма и мирового сообщест­ва в целом. Качества гражданского общества заложены в любой общественной системе, но в одном случае они на определенном историческом отрезке находятся в неразвитом, зачаточном состоянии, в другом, напри­мер в условиях тоталитарного государства, – они мо­гут быть временно подавлены, находиться в состояний сжатой пружины, в третьем, при ярко выраженном классовом характере общественного строя, – они дози­руются, и, наконец, в четвертом, при достижении соци­ального равновесия и всех названных факторов, – полу­чают нормальное развитие.

В российских научных кругах активно заговорили о гражданском обществе после принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. и опубликования в этом же году проекта Конституции Российской Федерации, в котором один из разделов назывался «Гражданское общество». Про­блема органично увязывалась с задачей построения правового государства в обновленной суверенной России, и термин получил широкое распространение в литературе по конституционному праву. Однако в Основном Законе Российской Федерации о гражданском обще­стве прямо нигде не упоминается. А потому возникает вопрос: можно ли вести речь о категории, которая не получила законодательного закрепления в качестве конституционной? Полагаем, что да. В пользу этого можно привести следующие аргументы:

1) конституционное право как научная и учебная дисциплина не должно да и не может быть адекватно тексту Основного Закона; "

2) категория «гражданское общество», прошедшая проверку временем, традиционно связывается с идея­ми конституционализма не случайно. Само граждан­ское общество есть источник и основа возникновения и развития конституционно-правовых форм;

3) положения гл. 1 и 2 Конституции РФ фактически отражают сложившиеся в теории представления о со­держании и структуре гражданского общества;

5) без всестороннего анализа гражданского общества нельзя раскрыть значение конституционных положе­ний о демократическом, социальном, светском харак­тере российской государственности.

Российское гражданское общество – реальность XX столетия. Но многие его черты и качества еще находятся на стадии развертывания и формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленностью выхода экономики к цивилизованным рыночным отно­шениям, отсутствием широкого социального слоя соб­ственников, низкой эффективностью механизма право­вой защиты личности. И все же несмотря на названные сложности и различного рода катаклизмы формирование гражданского общества в России идет в русле мирово­го развития с сохранением позитивного опыта собст­венного прошлого, своих самобытных черт. Оно зави­сит от ряда объективных и субъективных факторов. Одним из действенных рычагов здесь является консти­туционно-правовое регулирование основополагающих отношений гражданского общества, определение круга правомочий его структурных элементов. Значение такого правового регулирования заключается в решении при помощи права двух основных задач: поставить заслон излишнему вмешательству государства в дела гражданского общества и личную жизнь гражданина; установить обязанности государства перед граждан­ским обществом.

Рассмотрим теперь структуру гражданского общества как социального явления и объекта правового регулирования.

Структура – внутреннее строение общества, кото­рое отражает многообразие и взаимодействие его со­ставляющих и обеспечивает его целостность и дина­мизм развития.

Системообразующим началом, генерирующим ин­теллектуальную и волевую энергию общества, являет­ся человек со своими естественными потребностями и интересами, которые внешне выражены в его юри­дических правах и обязанностях. Составляющими (эле­ментами) структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые взаимосвязи (отно­шения) между ними. Структуру современного россий­ского гражданского общества можно представить в виде единства пяти подсистем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности: социальной (в узком смысле слова), экономической, политической, духовно-культурной и информационной. В науке конституци­онного права они рассматриваются: а) как обществен­но-политические категории; 6) как сложные системные образования; в) как относительно самостоятельные конституционные институты.

Социальной системой охватывается совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и вза­имоотношений между ними. Это первичный, фунда­ментальный пласт гражданского общества, оказываю­щий определяющее влияние на другие его подсистемы.

Прежде всего, здесь следует назвать блок связей, обусловливающих продолжение рода человеческого, воспроизводство человека, продление его жизни, вос­питание детей. Сюда входят институт семьи и отноше­ния, которые опосредствованы её существованием и обеспечивают соединение биологического и социаль­ного начал в обществе.

Второй блок составляют взаимосвязи, отражающие сугубо социальную природу человека: конкретные отношения между людьми как непосредственно, так и в различных коллективах (клубах, общественных объединениях и т. п.).

Третий блок образуют опосредствованные отноше­ния между большими социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами).

Экономическая система представляет собой сумму экономических институтов и связей, которые возника­ют между людьми при реализации отношений собст­венности, производства, распределения, обмена и по­требления совокупного общественного продукта.

В качестве первичного слоя здесь выступают отно­шения собственности, пронизывающие всю ткань эко­номической системы. В Российской Федерации при­знаются и защищаются равным образом частная, госу­дарственная, муниципальная и иные формы собствен­ности.

Отношения по поводу производства материальных и нематериальных благ – второй и наиболее важный для общества структурный слой. В основе производст­ва лежит созидательный труд его членов, поэтому неотъемлемой частью экономических отношений явля­ются трудовые отношения. Более опосредствованный и абстрактный характер носят производственные отно­шения, которые в силу своей специфики перестают быть зависимыми от воли и сознания конкретного человека. Структурными элементами экономической системы служат государственные, частные, муници­пальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные пред­приятия граждан.

Отношения распределения, обмена, потребления об­щественного совокупного продукта есть важная со­ставная часть экономической системы, хотя они в опре­деленной степени присутствуют и в другой подсисте­ме – социальной.

Политическая система – это взятые в единстве и многообразии взаимодействующие и развивающиеся на основе определенных форм собственности в ходе раз­решения социальных противоречий объединения (орга­низации) людей, которые отражают интересы и волю социальных общностей (народа, классов, наций, слоев, групп), осуществляют политическую власть или борют­ся за её осуществление. В структуру политической системы входят целостные саморегулирующиеся эле­менты (организации) – государство, политические пар­тии, общественно-политические движения, объедине­ния и отношения между ними. Индивид политически выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации.

Глубинным, сущностным слоем политической сис­темы являются отношения по поводу власти, которые пронизывают данную систему во всех её сферах, на всех этапах жизнедеятельности. Властные отношения весьма разнообразны: между государством и иными структурными элементами, между государственными органами и учреждениями и др.

Особое место занимают взаимосвязи, складывающи­еся в процессе деятельности политических партий, конечная цель которых – всегда политическая (госу­дарственная) власть.

Помимо сугубо властных наличествует целая гамма политических отношений, охватывающих проблемы объединения граждан в общественно-политические ор­ганизации, свободы слова, гарантий избирательных прав граждан, функционирования форм непосредст­венной демократии и т. д.

Духовно-культурную систему образуют связи меж­ду людьми, их объединениями, государством и обще­ством в целом по поводу духовно-культурных благ и соответствующими материализованными институтами и учреждениями (образовательными, научными, куль­турными, религиозными), через которые реализуются эти связи.

Базовый блок в этой сфере – отношения, возника­ющие по поводу образования. Образование является фундаментом в деле развития человеческой личности, его состояние характеризует перспективы развития конкретного общества, без образования не может нор­мально функционировать не только духовно-культур­ная сфера, но и общественная система в целом.

Жизненно необходимы для человека и общества отношения, обусловливающие возникновение и разви­тие науки, культуры, религии. Разнообразны пути их

формирования, неоднозначно воздействие на человека, но их консолидируют направленность на сохранение исторического опыта, общегуманистических традиций, накопление и развитие научных, нравственно-духов­ных, культурных ценностей.

Информационная система складывается в результате общения людей друг с другом лично и при помощи средств массовой информации. В число её структур­ных элементов входят государственные, общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане и их объединения, осу­ществляющие производство и выпуск таких средств. Информационные отношения пронизывают все сферы гражданского общества.

При характеристике структуры гражданского об­щества необходимо иметь в виду три обстоятельства. Во-первых, приведенная классификация предпринята в учебных целях и достаточно условна. В действитель­ности названные структурные части тесно взаимосвя­заны и взаимопроникаемы. Объединяющим их факто­ром, эпицентром выступает человек (гражданин) как совокупность общественных отношений и мера всех вещей. Во-вторых, при изучении указанных подсистем как относительно самостоятельных явлений нужно кроме материализованных институтов и взаимосвязей между ними учитывать и другие составляющие. В реальной жизни экономические структуры, политические орга­низации, социальные общности невозможно отделить от соответствующих идей, норм, традиций. В-третьих, надо видеть то, что упорядочивающим фактором струк­туры и процесса жизнедеятельности общественного ор­ганизма служит право с его естественной общегумани­стической природой, подкрепленной прогрессивным демократическим законодательством.

Конституционное право рассматривает гражданское общество прежде всего как объект правового регулирования . Необходимость и возможность конституционного регулирования отношений гражданского общества обус­ловлены тем, что Конституция Российской Федерации является Основным Законом не только государства, но и всего общества. Она содержит естественно-правовые установления, соответствующие международным ак­там о правах человека и гражданина, и принята всенародным голосованием (референдумом).

Под конституционным регулированием понимается целенаправленное регулятивное воздействие на обще­ственные отношения путем закрепления в нормах Основного Закона правовых принципов, условий, прав и обязанностей субъектов конституционного права и гарантий их реализации. При рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать действие не только Конституции, но и федеральных конституционных, за­конов, а также конституционное и уставное регулирова­ние, осуществляемое субъектами Российской Федера­ции в пределах своей компетенции. Кроме того, следу­ет помнить о том, что в этом разделе речь идет лишь о конституционных основах гражданского общества.

Юридическая специфика позволяет выделить четы­ре направления конституционного регулирования об­щественных отношений:

1) Конституция РФ закрепляет основные принципы функционирования гражданского общества. Так, в ст. 2 говорится о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а в ст. 3носителем суве­ренитета и единственным источником власти в Россий­ской Федерации провозглашается её многонациональ­ный народ;

2)Конституция устанавливает правовые условия, в соответствии скоторыми могут возникнуть опреде­ленные правовые отношения. Например, согласно ст. 6 гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается согласно федеральному закону;

3) Конституция фиксирует права и обязанности субъектов конституционных отношений. В ст. 32 за­крепляются право граждан на участие в управлении Делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранны­ми в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;

4) Конституция содержит гарантии реализации прав, обязанностей и полномочий субъектов. В частности, в ст. 12 содержится положение о том, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Гарантии осуществления прав граждан могут быть выражены в виде обязанности государства или его органов. Например, в ст. 24 устанавливается обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечивать каждому воз­можность ознакомления с документами и материала­ми, непосредственно затрагивающими его права и сво­боды, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со структурой гражданского обще­ства можно выделить институты конституционного регулирования, опосредствующие определенные сфе­ры его жизнедеятельности.

Институт социальной системы охватывает отноше­ния, составляющие первичную, естественную основу человеческого общества. Конституционное законодатель­ство исходит из того, что российский народ с его общей судьбой должен утвердить права и свободы человека, мир и согласие на своей земле. Он несет ответствен­ность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями. Поэтому земля и другие ресурсы ис­пользуются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на её территории (ст. 9). Конституция объявляет Рос­сийскую Федерацию социальным государством, поли­тика которого направлена на создание условий, обес­печивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

В Конституции закрепляются главные направления социальной политики государства: 1) охрана труда и здоровья людей; 2) установление гарантированного ми­нимального размера оплаты труда; 3) государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; 4) развитие системы социальных служб; 5) назначение государственных пенсий и социальных пособий.

Институт экономической системы – это совокуп­ность конституционных норм, регулирующих отноше­ния людей по поводу собственности, производства и потребления материальных и нематериальных благ. Конституционное регулирование названных отноше­ний идет по пути создания благоприятных условий для их развития и надежных правовых гарантий беспре­пятственного осуществления, закрепления прав собст­венника и предпринимателя. «В Российской Федера­ции, – гласит ст. 8, – гарантируются единство экономи­ческого пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Важное значение для характеристики конституци­онного регулирования современных экономических от­ношений имеет конституционный статус предпринима­теля. В ст. 34 Основного Закона закрепляется право каждого на свободное использование своих способно­стей и имущества для предпринимательской деятель­ности. Новизна, демократизм и распространенность этого статуса на всю территорию Федерации делают его необходимым интегрирующим фактором экономи­ческой жизни страны. Впервые в российском законо­дательстве реализован подход к предпринимательству прежде всего как к сфере частных, а не сугубо государственных интересов. Подтверждением тому служит новый Гражданский кодекс РФ (часть первая), развивающий и конкретизирующий конституционные положения.

Институт политической системы регулирует отноше­ния, связанные с осуществлением политической власти. Единственным её источником признается российский народ, он же является носителем суверенитета. Политическая власть реализуется через систему политиче­ских институтов (организаций), предусмотренных и за­крепленных нормами Основного Закона. Центральное место в политической системе принадлежит государ­ству. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ госу­дарственная власть в Российской Федерации осущест­вляется на основе разделения её на законодательную, исполнительную и судебную. Согласно ст. 11 её осуще­ствляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и суды РФ. Государственную власть в субъектах Федерации реализуют образуемые ими органы госу­дарственной власти. Подробнее эти вопросы рассмат­риваются в следующих разделах учебного пособия.

Необходимым звеном в механизме осуществления политической власти выступают политические партии. «В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность» (ч. 3 ст. 13). Партии имеют право выдвигать кандидатов в депутаты, вести предвыборную агитацию, формировать фракции из своих сторонников в органах законодательной власти, учреж­дать средства массовой информации и вести пропаганду своих идей, чем оказывают значительное влияние на функционирование политической власти. В настоящее время идет процесс становления многопартийной сис­темы, из множества мелких политических партий по­степенно выкристаллизовываются крупные политиче­ские объединения, вырабатывающие долговременные программные документы и опирающиеся на определен­ные социальные слои и группы населения. Важную роль в общественно-политической жизни страны играют различного рода общественные объеди­нения. Они участвуют в формировании органов госу­дарственной власти, представляют и защищают законные интересы своих членов в государственных и обще­ственных органах и ведут иную работу для достижения целей, предусмотренных их уставами. Регистра­цию уставов общественных объединений и контроль за соответствием их деятельности уставным положениям осуществляет Министерство юстиции РФ. Конститу­ция запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федера­ции, подрыв безопасности государства, создание воо­руженных формирований, разжигание социальной, ра­совой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13).

духов­но-культурной системы состоит из комплекса норм, расположенных в различных главах Основного Закона (ст. 14, 26, 28, 29, 43, 44, 71, 72). Для цивилизованного гражданского общества Российской Федерации опре­деляющее значение имеет провозглашение её светс­ким государством. Светский (гражданский) характер влияет на все аспекты духовно-культурных отноше­ний, обусловливает независимость и самобытность формирования духовного мира личности. Конституция в ч. 2 ст. 26 предоставляет каждому право на пользо­вание родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. По ст. 28 каждому гарантируется свобода совести, свобода веро­исповедания, включая право исповедовать индивиду­ально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и рас­пространять религиозные и иные убеждения и дейст­вовать в соответствии с ними.

С учетом ст. 13 Всеобщей декларации прав человека и на базе опыта конституционного развития страны в ст. 43 Основного Закона закрепляется право каждого человека на образование. В этой статье гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основ­ного общего и среднего профессионального образова­ния и бесплатность высшего образования на конкурс­ной основе в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и предприятиях. Образо­вание – важнейший участок духовно-культурной жизни страны, оказывающий влияние на развитие науки, литера­туры, искусства, религии и другие сферы обществен­ного сознания. Конкретизацию конституционных положений мы находим в Федеральном Законе «Об образовании в РФ», в котором даны понятия образования, системы образования, образовательного учреждения, программы и стандарта. В частности, под системой образования понимается совокупность: системы преем­ственных образовательных программ и государствен­ных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образователь­ных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов; системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий.

Непреходящее значение для функционирования ду­ховно-культурной сферы имеют конституционно за­крепленные свобода литературного, художественно­го, научного, технического и других видов творче­ства, преподавания и право каждого человека на уча­стие в культурной жизни и пользование учрежде­ниями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44).

Институт конституционного регулирования инфор­мационной системы находится в стадии становления, так как сама эта система еще только формируется. Основополагающими здесь являются положения ст. 29 Конституции РФ, где говорится, что каждому гаранти­руется свобода мысли и слова, что каждый человек имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом гарантируется свобода массовой информации и запрещается цензура.

Прямое отношение к данному институту имеют положения ст. 15 Основного Закона о том, что законы подлежат официальному опубликованию, а неопубли­кованные законы не применяются. Когда затрагивают­ся права, свободы и обязанности человека и граждани­на, любые нормативные правовые акты не могут при­меняться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Гарантия доступа к документам и материалам, в которых содержится информация, затра­гивающая права и свободы человека, установлена ст. 24 Основного Закона РФ. В его ст. 41 предусмотрена ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здо­ровья людей.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Заключение

Введение

Современная Россия является государством формирующегося гражданского общества, для которого характерна развернувшаяся в последние годы активная дискуссия о проблемах формирования гражданского общества. Многие его черты и качества еще находятся в стадии развертывания и формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности.

Актуальность темы обусловлена тем фактом, что конституционные принципы гражданского общества в современной России представляют собой надежный законодательный базис для его развития. Однако налицо масса проблем несоответствия российских реалий провозглашенным конституционным принципам, что создает дополнительный стимул и необходимость исследования, возникающих в российском социуме и государстве проблем в целях реализации положений Основного Закона в законодательной практике, как федерации в целом, так и на региональном и местном уровнях власти.

Целью настоящей работы является исследование конституционные основы гражданского общества в современной России.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие гражданского общества;

2. Исследовать основные характерные черты гражданского общества;

3. Изучить основные конституционные принципы, гарантии и отдельные положения, составляющие фундамент формирования и развития гражданского общества в современной России.

1. Понятие гражданского общества

Понятие «гражданское общество» уходит своими корнями к античности - к идеям Аристотеля («государство-полис»), Цицерона («естественное право» граждан). Разработка этого понятия связана уже с новым временем, с XVIII веком, когда пришедшая на мировую арену молодая буржуазия начинает осознавать свои социальные интересы (концепции Ж. Ж. Руссо, Дж. Локка, И. Канта, Г. Гегеля). В XX веке развиваются многочисленные теории гражданского общества. Большинство из них связывает его возникновение с появлением гражданина как социально и политически активной личности, обладающей определёнными правами и наделённой обязанностями. Становление и развитие гражданского общества рассматривается в тесной связи со становлением и развитием правового государства, высоко развитой цивилизации .

Советское обществоведение игнорировало теорию и практику гражданского общества, следуя положению марксизма о том, что в результате победы пролетариата над буржуазией общество сольётся с социалистическим государством, будет полностью подчинено и поглощено им, поскольку социалистическое государство является гарантом и выразителем всеобщего (и общественного и государственного) интереса. Сегодня остро осознаётся необходимость не только теоретической разработки концепции гражданского общества, но и путей его формирования в реальной исторической практике. Всё большее число теоретиков и политиков приходит к выводу, что неразвитость гражданского общества в России является основным тормозом на пути демократизации. В связи с этим остро ощущается необходимость выявления основных черт и качеств самого понятия «гражданское общество».

Назовем такие элементы и ценности гражданского общества, которые являются также представлениями о нормах индивидуального существования в обществе:

а) требование личной безопасности;

б) свобода от доминации с чьей-либо стороны, т. е. самостоятельный выбор индивидом веры, образа жизни, стиля поведения и т. д., но в рамках «писаных и неписаных законов»;

в) принцип равенства всех перед законом;

г) право каждого на частную собственность;

д) институт контрактных отношений между индивидами, между индивидами и группой;

е) признание индивидуальных различий, уважение и терпимость (толерантность) к другому человеку.

Несущие структурообразующие элементы в этом наборе: личность и собственность.

Гражданское общество - это система частных лиц, групп, институтов, не зависящих от политической власти государства. Институты гражданского общества: семья, церковь, образование, добровольные союзы и организации во всех сферах жизни общества. Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между индивидами, не опосредованными государством. По-другому можно сказать, что гражданское общество есть совокупность неполитических отношений, существующих вне рамок политической структуры государства, вне рамок государственных структур и органов, но не вне рамок государства вообще. Жить в государстве и быть вне его невозможно. Речь идёт о том, что государство создаёт рамочные законы, общие «правила игры» для самодеятельности, самоорганизации, для организующихся «снизу» объединений граждан во всех сферах его жизнедеятельности. Эти «рамочные законы» одинаково значимы как для личности, так и для самого государства. С одной стороны, они вводят в правовое пространство многообразную деятельность личности в обществе, а с другой, - являются законодательным ограждением личности от прямого вмешательства в её дела со стороны государственной власти. Гражданское общество - это «амортизатор» между человеком и государством, не позволяющий последнему превратить свою власть в прямой диктат. Тем самым создаётся система для саморазвития социальной, социокультурной и духовной сфер, их самовоспроизводства от поколения к поколению.

В результате получается прямо независимая от государства система общественных институтов и отношений, призванных обеспечить условия для самореализации как отдельных индивидов, так и коллективов, их коллективных и индивидуальных интересов. В гражданском обществе, таким образом, свободно развивается ассоциативная жизнь (т. е. самодеятельные объединения) или так называемая публичная (общественная) сфера.

Для гражданского общества типичными являются горизонтальные связи: властная государственная вертикаль не его среда воздействия. Фундамент горизонтальных связей гражданского общества - это экономические отношения, основанные на частной собственности. Основанные на частной собственности эти отношения обеспечивают значительную экономическую самостоятельность человека, производителей. Второй слой горизонтальных связей гражданского общества - социокультурные отношения, куда включаются семейно-родственные, этнические, религиозные и прочие связи. Наконец, третий, верхний слой образуют отношения, связанные с индивидуальным выбором, с политическими и культурными предпочтениями, ориентациями (группы интересов, политические движения, клубы, политические партии). Основная сущностная черта таких отношений - их самоорганизация, самодеятельность. Они возникают «снизу», из глубины интересов человеческих общностей. Их существование связано одним общим стремлением к совместной жизни.

Итак, для гражданского общества характерно преобладание горизонтальных связей, тогда как управление по вертикали обеспечивает государство.

2. Основные характерные черты гражданского общества

Гражданское общество, характеризуемое как автономная деятельность частных лиц и их объединений, независимых непосредственно от государства, включает весь комплекс отношений при взаимодействии свободных, равноправных людей за пределами государственного регулирования. Обозначим основные черты гражданского общества.
Во-первых, гражданское общество целесообразно рассматривать как материал политического сообщества, элемент демократии, как инструмент демократических преобразований. Гражданское общество выступает и как элемент общественной интеграции: интеграции территориальной, внутриобщественной по признаку национальному, конфессиональному, корпоративному, объединения элит и масс и т.п.

Во-вторых, субъектный состав гражданского общества формируется из свободных и равноправных людей, единолично либо коллективно строящих отношения на основе свободы выбора. Общие цели и задачи формируются не по воле государственной власти, а в ходе общественной инициативы и публичной самодеятельности различных ассоциаций, групп людей, отдельных индивидов. Причастность к гражданскому обществу характеризует политическую развитость человека. Гражданское общество - сфера самодеятельности свободных индивидов, организаций и ассоциаций граждан, не зависящих в своей деятельности от органов и учреждений государства.

В-третьих, существование гражданского общества как саморегулируемой системы обеспечивается гарантированными государством политическими свободами и демократическими институтами, свободными экономическими отношениями, возможностью судебной защиты демократических, политических и экономических свобод в случае их ущемления.

В-четвертых, в построении отношений в рамках гражданского общества участие государства, его аппарата не предполагается. Вмешательство государства не требуется в силу того, что интересы субъектов гражданского общества лежат вне непосредственной деятельности государства. Более того, независимость от государства обеспечивает самому государству демократический политический режим. Чем больше государство способно «доверить» обществу дел и чем меньше государство вмешивается в процесс принятия обществом решений, тем больше оснований относить установившийся в государстве политико-правовой порядок к либеральному, демократическому. В то же время гражданское общество не стихийное явление. Оно организовано структурно (хотя структура подвержена изменениям), не лишено управленческих институтов. В его рамках существует и контроль.

В-пятых, формирование межличностных отношений в рамках гражданского общества необходимо связано с демократическим развитием государства. Любые демократические преобразования в государстве требуют воспитания гражданственности в членах общества: социально активный и экономически деятельный индивид должен осознавать меру своей личной свободы, ответственности и долга.

В-шестых, утверждение гражданского общества влечет преобразование форм и способов функционирования государства. Вовлеченность общественности в процессы формирования политики государства, экономических, социальных и иных общегосударственных программ, общий уровень гражданственности населения и общества способны существенно изменить структуру политической власти в государстве или приоритеты внутренней политики через изменение, например, избирательного или налогового законодательства .

И наконец, последнее, политической характеристикой гражданского общества, точнее, качеством, указывающим на его зрелость, выступает его функционирование в правовом государстве.

3. Конституция России - фундамент гражданского общества

Россия, как одно из цивилизованных государств мировой экономической системы, начинает развиваться по экономическим законам, по которым развивались остальные мировые державы. А за экономикой идет становление политической системы, ее развитие и совершенствование.

Наличие единых законов, указывающих направление и конечную точку маршрута, не исключает своеобразность движения для каждой страны. Теоретически конечная точка маршрута для всех демократических государств одна, но путь к ней может иметь специфические особенности, и Россия -- не исключение из этого правила. Особенности могут существенно осложнить или облегчить процесс экономического и политического развития государства.

Особенности РФ:

Во-первых, население России (точнее его абсолютное большинство) было отчуждено от земли и средств производства как до, так и после 1917 г.

Во-вторых, традиционно сильны коллективистские начала у населения, привычка трудиться коллективом, прячась от ответственности.

В-третьих, столетиями сформирована привычка «уповать на доброго царя», т.е. подчиняться сильной авторитарной власти и все блага ждать только от нее.

В-четвертых, длительная оторванность и разрыв экономических связей с развитыми мировыми державами.

В-пятых, отсутствие у большинства населения надлежащей информации о происходящем .

Можно назвать ряд других, но это -- основные.

Поэтому построение гражданского общества в России может быть реализовано при решении следующих задач:

Приход во властные государственные структуры лиц, понимающих необходимость построения гражданского общества.

Преобразование политической системы, которое связано с созданием настоящих партий, опирающихся на определенные круги населения, а не считающие себя просто чьими-то представителями, по сути никого не представляя.

Создание партий сможет вовлечь в политическую жизнь широкие народные массы.

Создание «среднего класса» и, как следствие этого, изменение социально-экономической структуры общества. Понятие «средний класс» для России еще необходимо определить, так как средний класс в Великобритании или в Германии не может сейчас быть одинаков с Россией. Очевидно, что средний класс не появляется за считанные месяцы или годы.

Создание экономической основы гражданского общества, которое бы основывалось на эффективном товарном производстве, а не на вывозе сырья.

Достижение экономической свободы и самостоятельности граждан при условии создания достаточного количества рабочих мест с высокой оплатой труда.

Повышение роли граждан в социально-политической жизни общества и развитие гражданской культуры.

Гражданское общество немыслимо без широкого идеологического и политического плюрализма, который обусловлен свободой человека выражать свои взгляды и участвовать в политической деятельности.

Конституция России, принятая в 1993 г., создает благоприятные условия для формирования полноценного гражданского общества. Однако сам процесс с неизбежностью потребует длительного переходного периода, постоянного внимания к нему и помощи со стороны государства.

Конституция РФ (ст. 8) устанавливает разнообразные формы собственности, равным образом защищая их.

Основы конституционного строя закрепляют важнейшие характеристики российского государства как демократического, федеративного и правового государства с республиканской формой правления (ст. 1); устанавливают источник государственной власти, принцип неделимости суверенитета и высшие формы осуществления народовластия (ст. 3); формулируют начала федеративного устройства (ст 4--5); определяют взаимоотношения граждан, государства и общества с закреплением приоритета человека, его прав и свобод (ст. 2). Равным образом закрепляются и иные конституционные положения: признание РФ социальным государством (ст. 7); гарантирование системы местного самоуправления (ст. 12); светский характер государства (ст. 14); забота о природных ресурсах как основы жизнедеятельности народов России (п. 1 ст. 9). Глава об основах конституционного строя, таким образом, составляет первичную основополагающую нормативную базу всех положений Конституции РФ, всего текущего и конституционного законодательства.

Конституционное закрепление народовластия в качестве основы российского общества с развертыванием системы политических, организационных и правовых гарантий -- одна из существенных отличительных черт Конституции РФ. Государственная власть не может быть самостоятельна и независима от народа, поскольку она призвана осуществлять его совокупную волю и интересы. Одной из идеологических установок недалекого прошлого было утверждение, что власть принадлежит народу, а реально ее осуществляла партийно-политическая элита. Исключительно важным для утверждения народовластия в России являются конституционные положения о недопустимости присвоения кем-либо функции верховной суверенной власти (п. 4 ст. 3).

Закрепляя организацию государственной власти, Конституция РФ в рамках парламентарно-президентской республики учреждает президентскую власть как наиболее приемлемую в условиях геополитического положения России. Президент РФ -- не только символ единства нации, но и гарант общественно-политической стабильности, единства и территориальной целостности страны. Характерным при этом является развитие парламентской демократии как одного из путей утверждения правовой государственности.

На конституционном уровне закрепляются основные демократические принципы организации и функционирования государственной власти -- участия граждан в управлении делами государства (ст. 3, 32 и др.), разделения властей (ст. 10), идеологического и политического плюрализма (ст. 13), обеспечивающие необходимую и наиболее полную реализацию народовластия, а вместе с этим -- и эффективность управления обществом. Отмеченные выше принципы защищены не только провозглашением их в качестве составной части конституционного строя, но и соответствующими гарантиями .

Конституционное закрепление идеологического и политического плюрализма, предоставляя гражданам свободу политических действий, предусматривает определенные ограничения в реализации данного принципа. Для защиты интересов общества вводятся ограничения в отношении тех общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (п. 5 ст. 13), что для России особенно актуально.

Конституция РФ закрепляет суверенитет Российской Федерации как верховенство, полноту и единство государственной власти. Традиционно в суверенитете различают три его составляющие: народный, национальный и государственный суверенитет. Народный суверенитет выражает верховную политическую волю народа; национальный -- право наций на самоопределение, создание самостоятельных либо в рамках содружества национально-государственных образований; государственный суверенитет -- это воплощение независимости и самостоятельности государственной власти внутри страны, а также в сфере международных, межгосударственных отношений. Практика реализации суверенитета отрицает его абсолютный характер, допуская определенные ограничения, связанные вопросами войны и мира, с обеспечением безопасности, с защитой прав человека, с сосуществованием различных стран и народов, но эти ограничения вытекают из общепризнанных принципов конституционного и международного права.

Закрепляя федеративное устройство России в качестве основополагающего принципа ее конституционного строя (ст. 1), Конституция РФ в построении федерализма исходит из принципа не конституционно-договорной, а конституционной федерации. При этом федерализм в России основывается на государственной и территориальной ее целостности, равноправии и самоопределении народов, единстве системы государственной власти с разграничением предметов ведения и полномочий между государственными органами Федерации и ее субъектов. Исторически сложившаяся многонациональность страны обусловливает то обстоятельство, что суверенной по Конституции РФ является воля многонационального народа России (п. 1 ст. 3).

Федеративное устройство России исходит из права народов на самоопределение, однако это право реализуется с учетом определенных международно-правовых, конституционных положений, исторических и других условий, например, в случае дискриминации, угнетения или геноцида народа. Принцип федерализма -- это не только сфера межнациональных, но и всех экономических, духовных и политических отношений. Данное обстоятельство при многовековой общности народов, совместном проживании, ведении хозяйства, сохранении национальных языков, культуры и традиции создало ряд уникальных факторов российского государства, которые не позволяют сводить самоопределение народов только к их праву на отделение, на выход из России, как иногда думают или делают вид, что думают, некоторые «слишком честолюбивые» политики национальных республик, преследуя своекорыстные интересы.

Федеративное устройство Российской Федерации объединяет в качестве самостоятельных ее субъектов республики (национально-государственные образования), края, области и города федерального значения (территориальные образования) и автономные образования (автономная область, автономные округа) (ст. 65).

Подытоживая вышесказанное, можно с уверенностью сказать, что в условиях развивающегося гражданского общества в России, любой народ может найти форму своего самовыражения и развития в рамках федерации без необходимости строить суверенное государство. В единстве сила, возможность свободной экономической интеграции и социального развития государства. Базовый закон (Конституция РФ 1993) провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

Российское, как и любое другое демократически развитое государство, призвано обеспечить мир, гражданское согласие и благополучие общества. Именно поэтому государство характеризуется не только в качестве политического, но и социального учреждения. Идеалы и идеи государства не могут быть реализованы вне данной экономической и политической реальности. Кстати говоря, указанная выше конституционная норма не отличается социальным, достаточно богатым содержанием. Поэтому в ней нет указания на достижение такого жизненного уровня народа, который отвечает современным условиям цивилизации.

Закрепляя основы конституционного строя, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, что является отражением такого ее качества, как верховенство Конституции. Все законы и нормативные акты, принимаемые на федеральном уровне, субъектами Федерации и органами местного самоуправления, должны строго соответствовать Конституции. Любая норма права, которая входит в противоречие с основами конституционного строя, признается антиконституционной, независимо от того, идет ли речь об экономических, социальных или политических отношениях, взаимоотношениях граждан, государства и общества. Эти конституционные положения имеют особое значение для всей системы правотворчества, а в равной мере и для правоприменительной деятельности государства.

Традиционно конституционный строй общества складывается не только из Конституции, но и из системы конституционных законов, которые конкретизируют и развивают нормы и принципы, закрепленные в Конституции. На основе действующей Конституции РФ предстоит принять целый ряд федеральных конституционных законов с целью дальнейшего развития и углубления процессов построения демократического правового государства среди них. Реализуя правовой механизм, эти законы вместе с Конституцией РФ будут надежно работать на необратимость процессов демократического обновления и преобразования российского общества.

Согласно Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного (публичного) права, а равно и заключаемые международно-правовые договоры являются неотъемлемой частью правовой системы России, что приобретает значение не только для регулирования внутригосударственных (гражданско-правовых, трудовых, уголовных и т.д.) отношений, но и всего развития национального права.

Конституция РФ является документом переходного периода. С ее принятием еще не завершено формирование конституционного строя в России. Поэтому утверждение общечеловеческих, гуманистических идеалов, социального и правового государства, общенациональной идеи станут главными слагаемыми конституционно-правового развития, формирования гражданского общества в России, его укрепления, а также конституционного оформления, учитывая особенности России на этом пути, связанные с ее национальным составом и геополитическими интересами как в Европе, так и в Азии. Россия -- Евразийская страна, и не считаться с этим невозможно. Баланс между интересами Запада и Востока очень хрупок, а это налагает на Россию дополнительные задачи, которые сможет решить только она сама.

Заключение

гражданский общество государство конституция

Гражданское общество - это состояние общества, когда человек признается высшей ценностью, соблюдаются и защищаются его права и свободы.

К конституционным основам гражданского общества в России можно отнести следующие положения.

Конституция России в статье 1 определяет Российскую Федерацию как демократическое, федеративное, социальное, светское государство с республиканской формой правления. Статья 3 Конституции РФ закрепляет принцип народовластия (народного суверенитета), который определяет основы организации демократического государства, принадлежность и основные формы осуществления в нем публичной власти.

Статья 13 Конституции РФ закрепляет один из основополагающих принципов демократического общества - идеологическое и политическое многообразие. В соответствии с ч. 3 ст. 13 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

Таким образом, демократическое государство обязуется защищать права и свободы, принадлежащие как гражданам Российской Федерации, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства. Государство способствует политической свободе, при которой под контролем общества и его организаций находится государственная и общественная жизнь, основывающаяся на правовых ценностях, идеалах демократии и справедливости.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2009. - 284 с.

3. Грудцына Л.Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки общественных движений, фондов и учреждений как институтов гражданского общества в России. // Адвокат. - 2010. - N 12. - 92 с.

4. Грудцына Л.Ю. Концепция формирования и поддержки государством институтов гражданского общества: возникновение, развитие и содержание. // Законодательство и экономика. - 2011. - N 9. - 163 с.

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2010. - 291 с.

6. Мелехин А. В. Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. -- М.: Маркет ДС, 2009. - 358 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Концепции и элементы гражданского общества. Особенности и проблемы формирования гражданского общества в современной России. Виды публичной власти. Функции правового государства. Перспективы демократических преобразований. Институты гражданского общества.

курсовая работа , добавлен 02.12.2014


Своеобразие правового подхода к анализу гражданского общества. Этапы развития концепции взаимосвязи гражданского общества, государства и права в науке. Динамика гражданского общества, правовых механизмов функционирования его структур и институтов.

курсовая работа , добавлен 15.01.2015


Проблема гражданского общества как фундаментальная научная проблема. Современное состояние гражданского общества в России, специфика его формирования. Ключевые особенности, которые повлияли на становление институтов гражданского общества России.

курсовая работа , добавлен 18.03.2013


Методико-теоретические основы понятия гражданского общества, стадии его формирования и характерные признаки, правовой характер взаимоотношений с государством. Процесс зарождения и развития идеи гражданского общества, анализ современных концепций.

реферат , добавлен 17.03.2011


Понятие гражданского общества; рассмотрение процесса его зарождения в следствие отделения государства от социальных структур. Изучение теорий Гобса, Монтескье и Маркса. Особенности развития гражданского общества в Республике Казахстан, России и США.

презентация , добавлен 27.04.2014


История возникновения института гражданского общества. Эволюция этого явления в Европе. Особенности формирования гражданского общества в России. История становления и значение с точки зрения политической науки. Проблемы и перспективы данной сферы.

контрольная работа , добавлен 22.11.2016


Понятие, происхождение, признаки и структура гражданского общества. Характерные признаки и особенности становления гражданского общества в Российской Федерации. Важнейшие формальные критерии брака. Особенности семейного законодательства в России.

контрольная работа , добавлен 07.03.2011


Характеристика понятия гражданского общества: история возникновения, подходы к его определению. Отражение его институтов в конституционном праве. Институционализация лично-общественных и профессиональных контактов граждан как членов гражданского общества.

курсовая работа , добавлен 19.09.2015


Исследование процесса развития гражданского общества, связанного с явлениями городского самоуправления, промышленной революцией, развитием рыночной экономики и демократией. Характеристика общих признаков правового государства и гражданского общества.

реферат , добавлен 29.08.2011


Раскрытие понятия "гражданское общество", его основные признаки. Формирование гражданского общества в России. Принципы функционирования гражданского общества. Условия становления гражданского общества в современной России. Гражданские движения в России.

Основные конституционные начала гражданского общества в России.

конституционный строй - это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер.

Конституция России, принятая в 1993 г., создает благо­приятные условия для формирования полноценного граж­данского общества. Однако сам процесс с неизбежностью потребует длительного переходного периода, постоянного внимания к нему и помощи со стороны государства.

Рассматривая конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации, прежде всего следует обратить внимание на нормы, регулирующие основы эконо­мической системы.

Так, в п. 2 ст. 8 Конституции устанавливаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственнос­ти, и государство обеспечивает равную их защиту. Пункт 2 ст. 9 допускает нахождение земли, природных ресурсов в различной собственности и указывает (ст. 36) на право граж­дан и их объединений иметь в собственности землю. Про­возглашается свобода пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интере­сов иных лиц. В целях создания основ социальной рыноч­ной экономики Конституция (ч. 1 ст. 8) гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение варов, услуг и финансов, поддержку конкуренции и свободы экономической деятельности.

"Специальный Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 2 марта 1991 г. регулирует вопросы ограничения деятельности монополистов и создает условия для борьбы с недобросовестной конкуренцией.

Социальные основы гражданского общества также отражены в содержании действующей российской Конституции. Прежде всего следует выделить ст. 7 Конституции где в 1 говорится о России как о социальном государстве, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни человека и его свободного развития.

Введение термина «социальное государство» в текст Конституции подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей и свободное развитие каждого человека.

Закрепляя демократический характер государства, ст. 3 Конституции признает единственным источником власти и носителем суверенитета ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть как непосредственно (через референдумы и свободные выборы), так и через органы государственной власти и местного самоуправления обществен­ные организации.

Впервые в России на конституционном уровне закрепля­ется принцип разделения государственной власти на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную), орга­ны которых являются самостоятельными.

Важное значение для развития политических отношений имеют закрепленные в ст. 13 Конституции РФ демократи­ческие принципы функционирования политической систе­мы. Провозглашение в ней идеологического многообразия, отказ от одной идеологии обогащает политическую жизнь страны, дает возможность гражданину самостоятельно вы­бирать и следовать выбранной им системе взглядов и пред­ставлений. Запрещается существование в обществегосудар­ственной или иной обязательной идеологии.

В этой же ст. 13 содержится и другой важный для поли­тической жизни страны принцип - принцип политическо­го многообразия. На его основе возникает возможность уча­ствовать в политической жизни страны у всех социально-политических и иных объединений. Это способствует более полной реализации народовластия в стране, вовлечению в политическую деятельность новых групп населения, фор­мированию легальной политической оппозиции, многопартийной системы.

Для того, чтобы реализация принципа политического плюрализма не принесла ущерба обществу, в ч. 5 ст. 13 (Конституции РФ вводятся ограничения в отношении тех общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооружен­ных формирований, разжигание социальной, расовой, на­циональной и религиозной розни.

Политический плюрализм, предоставляя свободу поли­тических действий в рамках закона, позволяет беспартий­ным гражданам России участвовать в политическом процес­се, лично или с помощью независимых объединений и дви­жений.

Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства.

Гражданское общество охватывает совокупность моральных, правовых, экономических, политических отношений, включая собственность, труд, предпринимательство, организацию и деятельность общественных объединений, воспитание, образование, науку и культуру, семью как первичную основу общежития, систему средств массовой информации, неписаные нормы этики, многие конкретные стороны политического режима.

Гражданское общество отождествляется в целом со сферой частных интересов и потребностей. Именно в его рамках реализуется большая часть прав и свобод человека. Однако гражданское общество нельзя представлять себе как мир изолированных индивидов. Единство состоит в том, что в гражданском обществе действуют разнородные социальные силы, институты, организации и т.д., объединенные общими стремлениями к совместной жизни.

Особая заслуга в разработке концепции гражданского общества принадлежит Гегелю, который пришел к выводу, что гражданское общество представляет собой особую стадию в диалектическом движении от семьи к государству в длительном и сложном процессе исторической трансформации от средневековья к новому времени. Социальная жизнь, характерная для гражданского общества, радикально отличается от этического мира семьи и от публичной жизни государства, образуя необходимый момент рационально структурированного политического общества. Социальная жизнь, по Гегелю, включает рыночную экономику, социальные классы, корпорации, институты, в задачу которых входят обеспечение жизнедеятельности общества и реализация гражданского права. Гражданское общество, подчеркивал Гегель, - это комплекс частных лиц, классов, групп и институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которые прямо не зависят от самого политического государства.

• Специальность ВАК РФ12.00.02
• Количество страниц 447

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.

1.1. Развитие теорий о понятии и сущности гражданского общества.

1.2. Гражданское общество и правовое государство.

1.3. Демократический конституционный строй Российской Федерации - условие существования гражданского общества.

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ОСНОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Конституционные основы экономических отношений.

2.2. Конституционные основы социальных отношений.

2.3. Конституционные основы народовластия.

2.4. Конституционные основы духовно-культурных отношений.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ЛИЧНОСТИ И ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1. Современные проблемы обеспечения прав и свобод личности в Российской Федерации.

3.2. Деятельность органов внутренних дел в обеспечении конституционных прав и свобод личности.

3.3. Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности органами внутренних дел.

3.4. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан.

ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ

ОБЩЕСТВО.

4.1. Проблемы относительной самостоятельности государства и гражданского обществ.

4.2. Российский федерализм в условиях формирования новой государственности и гражданского общества.

4.3. Местное самоуправление - основа формирования гражданского общества. t

ГЛАВА 5. ГАРАНТИИ СУЩЕСТВОВАНИЯ И! * ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.

5.1 Духовно-культурные гарантии.

5.2 Социально-экономические гарантии.

5.3 Политические и правовые гарантии.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации»

Конец XX - начало XXI вв. ознаменовали новый период в истории России, связанный с активизацией негосударственных институтов, их функциональных связей во всех сферах общественных отношений. Основным предназначением гражданского общества является создание условий, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение разнообразных материальных, духовно-культурных и иных потребностей личности. В условиях развитого гражданского общества создаются реальные предпосылки для наиболее полной реализации возможностей и способностей граждан, подлинного народовластия, свободы выбора ориентации личности в социально-экономической, духовной и иных сферах жизни общества. Находясь между личностью и государством, выступая в качестве посредника, гражданское общество обеспечивает подчинение государства праву, контроль общественных институтов за государственной властью, невмешательство государства в сферу частной жизни личности, защищенность прав, свобод и законных интересов граждан и создаваемых ими общественных объединений.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что без гражданского общества не существует демократическое правовое, социальное, светское государство, не обеспечиваются и не защищаются на должном уровне права, свободы и законные интересы граждан. Гражданское общество предполагает достижение благополучия и процветания всего общества, повышение социально-экономического уровня жизни населения, духовно-культурного развитие общества, подчинение государства праву. Становление гражданского общества происходит в условиях реформы государственной власти и всех сфер общественной жизни на основе Конституции РФ 1993г. Оно направлено на сбалансированное сочетание, равноправное сотрудничество и координацию деятельности государствeiiных органов власти и негосударственных структур: общественных объединений, ассоциаций, движений, союзов и т.п.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы формирования гражданского общества уходят своими корнями в глубь веков, во времена античности, доказательством чего являются труды известных ученых, философов, например Аристотеля. Позднее, в XVII-XIX вв., более подробная концепция гражданского общества нашла свое отражение в различных идеях о гражданском обществе, отраженных в трудах Т. Гоббса, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж. Руссо, Г. Гегеля, И. Канта и других мыслителей того времени.

Определенный вклад в развитие идеи о формировании гражданского общества внесли классики марксизма - К. Маркс и Ф. Энгельс.

Вопрос о гражданском обществе мало занимал русскую юридическую литературу, в том числе ту, которая держалась концепции так называемой государственной школы (Б.Н. Чичерин, А.Д. Градовский, П.А. Сергеевич и др.) Энциклопедия Брокгауза-Ефрона уделяет гражданскому обществу несколько слов: это не что иное, как "употребляемое в особом смысле некоторыми юристами обозначение совокупности лиц, которые в данное время и на данной территории участвуют в образовании гражданского права. Член гражданского общества выступает или в качестве субъекта гражданских прав, или в качестве власти (законодательства и суда), которая по призыву субъектов защищает их права". В энциклопедии Гранат гражданское общество не упомянуто в принципе: оно поглощается понятием "гражданин" в статье, принадлежащей перу известного и в нашей советской истории профессора М. Рейс-нера. По его определению, гражданин есть лицо, пользующееся всеми гражданскими правами, установленными публичным правом свободного общества. Предпосылкой, создающей гражданина, следует считать социальную: общее хозяйственное сотрудничество определенной массы лиц, основанное на началах свободы и равенства.

На протяжении длительного советского периода в истории нашего государства проблемам формирования гражданского общества не уделялось должного внимания в силу известных объективных причин и условий, связанных с особенностями общественного и государственного устройства.

В начале 90-х гг. возрос интерес отечественных ученых к проблемам становления и развития в условиях России гражданского общества, что нашло свое отражение в трудах С.А. Авакьяна, В.В. Бойцовой, В.В. Витюка, К.С. Гаджиева, В.В Галкина, В.Д. Зорькина, А.П. Кочеткова, Ю.С. Красина, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, О.Г Румянцева, С.Л. Серебрякова, Н.И. MSFyзова, Г.$ Мальцева, Г.Н. Манова, В.С Нерсесянца, З.М. Черниловского и других авторов1.

Однако комплексного диссертационного или монографического исследования проблем конституционных основ формирования гражданского общества в условиях России в современный период не проводилось, в частности, в отечественной юридической литературе.

Объектом исследования выступают те реальные явления и процессы социальной действительности, происходящие во всех сферах общественной жизни современного российского общества, которые связаны с существованием и функционированием гражданского общества, а также негосударственные институты, правовые идеи и взгляды, характеризующие процессы становления и развития последнего.

Предметом исследования являются конституционно-правовые основы процесса появления и функционирования отдельных структурных элементов гражданского общества и гражданского общества в целом, их взаимодействие с государством и его механизмом, а также общественное и госу

1 Авакьян С.А. Избирательное право и избирательный процесс в РФ. Учебник для вузов. - М., 1999; Бойцова В.В. Правовой статус омбудсмена в системе взаимодействия государства и гражданского общества. (В 2 кн.). - Тверь. 1994; Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М., 1995. С. 14-15; Мазутов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы// Правоведение. 1995. №3. С. 84-89; Румянцев ОТ. Основы конституционного строя России. - М., 1994. С. 75-78/ Зорькин В.Д., Мазут JT.C. Новая Конституция - пуп» к свободе. - М., 1995. С. 4; Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования/ Под ред. ГЛ. Манова. - М., 1991. С. 7-8; Красин Ю.С., Галкин АЛ. Гражданское общество: пути к стабильности//Диалог, 1992. №3. С. 73; Гаджиев КС. Концепция гражданского общества: идейные истоки и вехи формирования;/ Вопросы философии. 1991. №7. С.ЗО; Конституционное право. Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. - М., 1999. С. 161-163; Козлова Е.И., Кушфин О.Е. Конституционное право России. - М. 2001; Кочетков АЛ. Россия на пороге XXI века. -М., 1988. С. 13-15; Серебряков C.JJ. Цивилизованные основы формирования гражданского общества в России// Социально-политический журнал. 1995. №2. С. 101; Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник для вузов. - М., 2000. С.277 -285; Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования// Государство и право. 1992. №6. С. 142-151 и др. дарственно-правовое развитие России, правовое положение граждан и их объединений в России, взаимоотношения личности и государства, включая деятельность правоохранительных органов, взаимоотношения местного самоуправления и органов государственной власти.

Основной гипотезой исследования является предположение диссертанта о том, что гражданское общество в России возможно только при условии достижения высокого социально-экономического и духовно-культурного развития, функционирования общественных институтов, существующих в рамках демократического конституционного строя, обеспечивающего подчинение государства праву, а также социально ориентированной рыночной экономики. Становление гражданского общества непосредственно связано с обеспечением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением и единообразным применением Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны, повышением социально-экономического уровня жизни, духовно-культурным развитием. Этот процесс невозможен без достижения высокого уровня правового сознания и правовой культуры должностных лиц государственного аппарата и граждан, обеспечения режима законности и правопорядка во всех сферах общественных отношений.

Цель настоящего исследования - свободное от политических и идеологических догм осмысление процессов, связанных с формированием институтов гражданского общества, и разработка его модели (концепции) в рамках исследования конституционных основ применительно к условиям современной России.

Цель исследования и содержания проблемы определили необходимость решения следующих задач:

Установить степень разработанности названной проблемы отечественной юридической наукой, обобщить и проанализировать научно-теоретическую базу по исследуемой проблеме и дополнить ее новым содержанием;

Рассмотреть вопросы о соотношении гражданского общества и правового государства в аспекте их признаков и функций;

Исследовать проблемы относительной самостоятельности государства и гражданского общества;

Сформулировать понятие и раскрыть содержание конституционных основ гражданского общества России в различных сферах общественных отношений;

Изучить правоприменительную практику применительно к реализации прав и свобод граждан в политической, социальной, экономической, духовно-культурной сферах общественной жизни России, сформулировать и классифицировать гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина в условиях формирования в России гражданского общества;

В рамках федеративных отношений в условиях формирования гражданского общества в России рассмотреть некоторые проблемы межнациональных отношений;

Определить место местного самоуправления в системе институтов гражданского общества;

Сформулировать и обосновать гарантии существования и дальнейшего развития гражданского общества в условиях России;

На основе полученных данных разработать практические рекомендации и предложения для государственных органов власти и управления, (включая правоохранительные органы), органов местного самоуправления, правозащитных и иных общественных объединений.

Методологическая база исследования и ее методы. Методологи ческой основой работы служат диалектический метод, а также идеи, изложенные в трудах Аристотеля, Канта, Гегеля и других философов, концепции современных отечественных и зарубежных учёных, философов, юристов, социологов, психологов, посвященные проблемам формирования гражданского общества, соотношению права, государства и общества, правового государства и гражданского общества и демократическим принципам устройства органов государственной власти.

При проведении исследования диссертантом были использованы присущие отечественной юридической науке принципы, методы и приемы. Основными методологическими принципами диссертационного исследования являются объективность, историзм, всесторонность. Проблема исследовалась как в объективной реальности, так и с позиции субъективных взглядов ученых, а также собственной позиции диссертанта, который исходил из постулатов философии, социологии и юридического позитивизма, позволивших изучить имеющийся отечественный опыт формирования и функционирования институтов гражданского общества, определить предпосылки и условия развития его в России.

В работе использованы следующие методы научного исследования:

1) системный метод позволил провести анализ конституционных основ формирования гражданского общества в рамках различных общественных отношений, рассмотреть государство как целостный механизм, основанный на принципе разделения властей, без которого не может функционировать гражданское общество;

3) формально-юридический метод способствовал осмыслению автором правовых и политических форм в условиях формирования институтов гражданского общества в России;

4) сравнительно-правовой метод позволил сравнить конституционное законодательство России с конституционным законодательством зарубежных государств, а также практику реализации конституционных основ, регламентирующих основные права и свободы человека и гражданина, деятельность общественных объединений, органов местного самоуправления как в России, так и в других государствах;

5) исторический метод дал возможность учесть отечественный исторический опыт формирования и развития институтов гражданского общества в России;

Источниковую базу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации 1993 г., Конституции республик в составе РФ, нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, программные документы, официальные материалы делопроизводства государственных органов власти и управления, общественных правозащитных организаций, периодическая печать, работы государственных деятелей и юристов.

Научная новизна исследования состоит в том, что сформулировано новое направление в науке конституционного права России, в рамках которого решается крупная научная проблема формирования и функционирования гражданского общества. Впервые в рамках докторской диссертации исследуются различные проблемы формирования гражданского общества в России в аспекте совершенствования конституционных основ и конституционного законодательства РФ применительно к различным сферам общественных отношений.

Предлагается концепция понимания гражданского общества как средства или инструмента самозащиты граждан от прямого вмешательства государства и его органов, с одной стороны, и института эффективного воздействия на государственный механизм с целью превращения его в демократически ориентированный, основанный на праве, служащий обеспечению правового статуса личности, ее достойного и достаточного уровня жизни и свободы - с другой.

Диссертантом сформулированы практические предложения по совершенствованию конституционных положений, конституционного и других отраслей российского законодательства, а также основных направлений деятельности механизма государства, в том числе органов внутренних дел.

Положения, выносимые на защиту:

Гражданское общество - это часть общества, его ядро или сердцевина и те сферы его функционирования, в которых личность и организации свободных и равноправных граждан защищены правом от прямого вмешательства государственной политической власти.

Оно представляет собой целостную саморегулирующую систему взаимосвязей и отношений, объединяющую граждан, а также состоящие из них материальные и материализованные образования негосударственного характера, основанные на принципах конституционного строя.

2. По таким критериям, как структура гражданского общества и характер противоречий между его институтами, можно выделить два смысловых ареала в понимании гражданского общества: а) идеальное и б) реальное.

3. Гражданское общество можно рассматривать как некий противовес государству или государственной политической власти с ее тенденциями к "ненасыщаемости" т.е. к беспредельному расширению предмета своего ведения. Указанный противовес должен служить, с одной стороны, определенной сдерживающей силой и контролером государственной политической власти, с другой - ее помощником в той деятельности, которая не противоречит интересам гражданского общества. Гражданское общество не существует до государства и вне государства. Государство должно служить гарантом гражданского общества. Последнее вправе требовать защиты жизни, здоровья личности, качества окружающей среды, безопасности, соблюдения права и т.п., а государство обязано осуществлять прежде всего социальные программы таким образом, чтобы не допускать раскола общества или превращения существующих в нем противоречий в конфликты.

Сущность гражданского общества состоит в выражении воли и служении интересам народа в представлениях самого народа, так или иначе организованного.

4. На процесс формирования и функционирования гражданского общества в России влияют как внутригосударственные, так и внешние предпосылки (условия). Для формирования гражданского общества в России должны быть созданы определенные идеологические предпосылки, в том числе духовно-культурные, политические, социально-экономические и иные.

Существенное влияние на этот процесс оказывает внешний фактор (интеграционные процессы, в рамках межгосударственной системы, международные отношения РФ с другими государствами и международными организациями, например ООН).

5 Представляются бесперспективными идеи огосударствления гражданского общества или, наоборот, поглощения гражданским обществом государства. Такие идеи являются крайностями. Во взаимоотношениях как государства, так и гражданского общества необходим баланс. При соотношении гражданского общества и государства, которое в этом случае может быть только демократическим, правовым, социальным и светским (ст. 1, 7, 14 Конституции РФ), предполагается приближение к балансу их взаимного влияния и взаимного обслуживания. В условиях России процесс формирования, как демократического, правового, социального и светского государства, так и гражданского общества должен происходить параллельно и одновременно в ходе демократических преобразований и реформирования всех сфер жизнедеятельности российского общества.

6. Формами взаимодействия государства и гражданского общества в условиях формирования последнего могут стать: а) взаимное целенаправленное воздействие государства на гражданское общество и гражданского общества на государство, при определенных пределах вмешательства2 в целях эффективного и качественного выполнения ими их задач и функций; б) взаимопомощь государства и гражданского общества в правовой форме и при наличии независимого правосудия; в) взаимный контроль государства и гражданского общества, в том числе силами правозащитных организаций, института Уполномоченного по правам человека в РФ и т.п.; г) участие гражданского общества в осуществлении государственной политической власти путем влияния на нее через избирательную систему, средства массовой информации и т.п., а также осуществление политической власти через органы местного самоуправления; д) взаимная ответственность гражданского общества и государства; ж) сотрудничество гражданского общества и государства по адаптации различных форм собственности, включая частную собственность на землю, к реальным условиям; з) сотрудничество институтов гражданского общества и государственной политической власти в решении социальных и культурных проблем: охраны окружающей природной среды, развития науки, здравоохранения, образования, культуры, охраны общественного порядка и т.п.; и) взаимодействие гражданского общества и государства с межгосударственной системой при решении проблем глобального характера. Совершенствование всех вышеперечисленных форм взаимодействия институтов гражданского общества и органов государства можно рассматривать как условие достижения баланса в их взаимоотношениях или приближения к таковому.

2 Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов /Под общей ред. B.C. Нерсесянца. - М.,1999. С. 632, 640.

7. Эффективное функционирование уже сложившихся и складывающихся институтов гражданского общества может быть обеспечено в значительной мере путем повышения нравственного сознания и нравственной культуры всех групп и слоев населения, максимально возможного преодоления правового нигилизма на основании правового всеобуча (не формального, а фактического).

8. Основными функциями формирующегося в России гражданского общества (по сферам деятельности) на современном этапе его развития являются следующие: а) участие граждан в правотворческой (нормотворческой) деятельности; б) контроль со стороны институтов гражданского общества за государственной властью; в) участие институтов гражданского общества в осуществлении государственной политической власти; г) участие общественных институтов в осуществлении правосудия (заседатели, присяжные заседатели, арбитражные заседатели); д) поддержка государственной политической власти или противодействие ей; и) оказание материальной помощи государственной власти; к) воспитательная и образовательная функции; л) здравоохранение и воспроизводство населения; м) охрана окружающей природной среды; н) взаимное сдерживание граждан и их объединений от правонарушений; о) правовая активность при реализации собственных прав, свобод и законных интересов; п) формирование заинтересованности государственной власти в реализации правового статуса личности.

9. Перспектива формирования гражданского общества в России связана не только с созданием условий для развития социально ориентированной рыночной экономики, с укреплением конкурентноспособности отечественных товаров и услуг на мировом рынке, осуществлением научно-обоснованной политики в области приватизации государственной собственности, налогообложения и т.п., но и реформированием сощальной сферы общественных отношений.

10. Результатом исследования конституционных основ формирования гражданского общества в условиях России явились предложения диссертанта о целесообразности их совершенствования посредством конституционно-правовой реформы. В этой связи представляется необходимым: а) внести в Конституцию РФ дополнение в виде специальной главы «Гражданское общество» В данном контексте гражданское общество рассматривается как социальный институт совершенствования конашгтпрюн-ного законодательства России; б) расширить круг полномочий Уполномоченного по правам человека в РФ, наделив его правом законодательной инициативы, в связи с чем целесообразно внести соответствующую поправку в ныне действующую Конституцию РФ (ст. 104); в) развивать институт местного самоуправления и совершенствовать муниципальное законодательство, поскольку в условиях формирования развитого гражданского общества ассоциации органов местного самоуправления в России смогут решать не только общегосударственные, но и глобальные проблемы современности, например охраны окружающей природной среды, а также противодействовать организованной преступности. В рамках осуществления конституционно-правовой реформы представляется целесообразным внесение дополнения в ст. 104 Конституции РФ о наделении органов местного самоуправления правом законодательной инициативы; г) дополнить п.2 ст. 44 Конституции РФ правом каждого на защиту объектов интеллектуальной собственности, а п.4 ст. 44 - конституционной обязанностью государства по охране и защите исторического и культурного наследия страны. Принятие данной поправки обогатило бы содержание Конституции РФ, расширило объем духовно-культурных прав и свобод граждан, а также укрепило конституционные гарантии формирующейся духовно-культурной сферы гражданского общества.

Названные выше предложения диссертанта можно рассматривать как действия в рамках конституционно-правовой реформы, направленной на сохранение существующей конституционной модели, заложенной Конституцией РФ в основу развития российского общества и организации государственного устройства. Альтернативными способами совершенствования конституционных положений могут быть референдум толкование положений Конституции РФ Конституционным Судом РФ.

11. Представляется также необходимым дальнейшее совершенствование законодательства и социальной практики, в частности:

В рамках реформирования избирательного процесса разработать и принять Избирательный кодекс РФ как наиболее эффективный способ систематизации этого вида законодательства;

Последовательно продолжать реформу трудового законодательства РФ. По мере того, как и когда гражданское общество сможет удовлетворять потребности индивида посредством его труда и посредством труда всех остальных, предлагается принятие нового Кодекса законов о труде Российской федерации, Социального кодекса России и др.;

Создать механизмы и институты, повышающие качество и эффективность частного здравоохранения, частного образования, участия общественных институтов в охране окружающей природной среды, пенсионного и других видов социального обеспечения;

В целях гуманизации взаимоотношений личности и государства повышать социальную активность индивидов, направленную на формирование у них потребности участия в управлении делами общества и государства, осуществлении правосудия, а также оказании помощи правоохранительным органам, в том числе органам внутренних дел, на основе доверия к ним и их сотрудникам;

На основе общих принципов права совершенствовать в ходе образовательного процесса в широком смысле формирование нравственных, правовых и других ценностей индивида в целях его самореализации, выявления творческого потенциала, осознания им собственной значимости и ответственности перед обществом;

Одной из главных гарантий духовного развития личности и всего общества должны стать: а) консолидация усилий всех религиозных конфессий, служителей культа и религиозных идеологов на формировании мировоззрения граждан в соответствии с общечеловеческими принципами морали; б) уважение и терпимость к представителям других верований и религиозных конфессий; в) достижение согласия и сотрудничества между различными религиозными конфессиями, сосредоточение их усилий на единении российского общества.

Теоретическая и практическая значимость исследования. На основе анализа международно-правовых актов, отечественного и зарубежного законодательства, правоприменительной практики, опыта работы правозащитных организаций, правоохранительных органов, а также научных исследований ученых-юристов диссертантом выявлены научно- теоретические и практические проблемы формирования гражданского общества, сформулированы изменения и дополнения в действующую Конституцию РФ и конституционное законодательство. Получены выводы и сделаны рекомендации о путях реформирования различных сфер жизни российского общества, совершенствования и повышения эффективности деятельности государства и общества по обеспечению фактической реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, безопасности личности, общества и государства, стабилизации развития федеративных отношений, организации и деятельности местного самоуправления и т.д., имеющие непосредственное отношение к проблемам формирования гражданского общества в России.

Результаты диссертационного исследования имеют определенное значение и для правоприменительной практики по обеспечению и защите прав и свобод личности государственными органами власти, муниципальными и иными органами и общественными объединениями.

Выводы, предложения и рекомендации настоящей диссертации могут использоваться в практической работе по различным направлениям деятельности государства (ветвей государственной власти), правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел, а также местного самоуправления, правозащитных и иных общественных объединений.

Обоснованность и достоверность результатов исследования.

Результаты настоящего исследования основываются на объективном анализе отечественного, зарубежного опыта, законодательства и правоприменительной практики, на материалах и документах правоохранительных органов, правозащитных организаций, связанных с реализацией конституционных принципов и норм, регламентирующих права, свободы человека и гражданина, международно-правовых актах, статистических данных, опубликованных материалах, относящихся к вопросам обеспечения и защиты прав и свобод личности на территории России, результатах социологических опросов, включая стандартизированные опросы сотрудников органов внутренних дел, судей, прокурорских работников, имеющих многолетний опыт работы, мнениях российских и зарубежных ученых, а также собственном опыте.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России и рекомендована к защите на соискание ученой степени доктора юридических наук. Основные результаты исследования были доложены диссертантом и обсуждались российскими и зарубежными коллегами, как юристами, так и политологами, философами, историками, на международных, всероссийских, межвузовских научных и научно-практических конференциях, семинарах, "круглых столах", в частности: межвузовской научно-теоретической конференции «Проблемы самобытности российской государственности: правовые и национально-идеологические аспекты» (Ростов-на-Дону. 19% г.); межвузовской научно-практической конференции «Проблемы многоуровневого образования в вузах МВД России" (Москва, 1997 г.); научно-практических семинарах «Защита прав человека как приоритетное направление деятельности органов внутренних дел» (Ижевск, 1995г.) и «Защита прав человека как приоритетное направление деятельности органов внутренних дел» (Ижевск, 1995г.); международном конгрессе «Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других странах СНГ, государствах Балтии» (Минск, 1999 г.); международной конференции «Москва - Россия на рубеже тысячелетий» (Москва, 1999 г.); межвузовском семинаре «Местное самоуправление: современность и перспективы» (Москва, 2000 г.); научно-практических конференциях «Право, государство накануне XXI века» (Уфа, 1999г.); «Актуальные вопросы российской государственности» (Москва, 2000г.); «Право XXI века: взгляд в будущее" (Москва 2000 г); междунарюд-ном симпозиуме «Религия в современном обществе» (Москва, 2001 г.) и др.

Выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли практическое применение в работе Управления региональных и общественных связей МВД России по вопрюсам противодействия политическому и религиозному экстремизму, а также в учебном процессе: при чтении лекций по конституционному праву России в Академии управления МВД России, по конституционному, международному и экологическому праву в Юридическом институте МВД России (Ижевский филиал), Современном гуманитарном университете, Восточно-Европейском университете, Удмуртском государственном университете и других вузах, в обществе «Знание» Удмуртской Республики,

Структуру диссертации определили задачи исследования и избранный метод изложения диссертационного материала. Диссертация состоит из введения, пяти глав (каждая глава делится на разделы), заключения, списка использованных источников и литературы.

Похожие диссертационные работы по специальности «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.02 шифр ВАК

• Защита конституционного права граждан на предпринимательскую деятельность в России: опыт, проблемы, перспективы 2006 год, кандидат юридических наук Лыкин, Евгений Геннадьевич

• Конституционно-правовые гарантии участия граждан в культурной жизни российского общества 2004 год, кандидат юридических наук Морозова, Анастасия Николаевна

• Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан 2001 год, доктор юридических наук Бутылин, Валерий Николаевич

• Конституционное право человека и гражданина Российской Федерации на самозащиту прав и свобод 2009 год, кандидат юридических наук Оробинский, Андрей Юрьевич

• Гражданское общество как предмет конституционно-правового исследования 2002 год, кандидат юридических наук Влазнев, Владимир Николаевич

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Калашников, Сергей Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование положений российского законодательства и практики его применения свидетельствует о том, что совершенствование конституционных основ и формирование структуры гражданского общества, его элементов происходит в России в сложных социально-экономических условиях, при нестабильной политической ситуации, слабости государственной власти, сопровождающихся нарушениями законности и правопорядка обострением межнациональных отношений. Всё это создаёт трудности на пути зарождающегося в России гражданского общества.

Другим серьёзным препятствием на пути формирующегося в стране реального гражданского общества, является оставшееся тяжёлое наследие прошлой эпохи, выраженное в сохранении и преобразовании в новое качество разросшегося государственно-бюрократического чиновничьего аппарата, который старательно пытается сдерживать развитие вновь появляющихся, горизонтальных социальных связей и институтов, автономных от государства, создаваемых непосредственно гражданами и их объединениями.

Автор полагает, что проблема формирования гражданского общества в этих условиях должна быть увязана с обеспечением индивидуальной свободы личности, ценности каждого человека, самовыражения каждой личности. Идея ценности каждой личности в условиях формирования гражданского общества в России, непосредственно связана с защитой прав и свобод личности, недопущением вмешательства государства в лице государственных органов власти в сферу частной жизни граждан.

Не менее сложна, но вполне выполнима задача государства и общества по борьбе с коррупцией и преступностью, от решения которой во многом будут зависеть темпы развития гражданского общества. Идеальное гражданское общество в России возможно лишь при сильном, но подчинённом праву государстве, осуществляющим свои функции в точном соответствии с Конституцией РФ, уважающее, соблюдающее и защищающее права и свободы человека и гражданина и создающее условия для существования конституционного строя в стране.

Настоящее исследование показало необходимость совершенствования конституционных положений, в части дополнения Конституции РФ разделом (главой) "Гражданское общество", главами: "Избирательная система", "Экономическая и налоговая система", и другими положениями, в частности в сфере образования и культуры. Это обусловлено дальнейшим развитием российского общества по демократическому пути, расширением спектра прав и свобод граждан РФ, появлением и реальным функционированием элементов гражданского общества.

Целесообразность реформы конституционных основ гражданского общества в России в современных условиях объясняется ещё и формированием структуры гражданского общества и необходимостью дальнейшей ориентации страны в будущее. Личность и общество в целом, в праве иметь представление о том, в каком направлении в будущем будет идти общественное развитие. Конституционное реформирование в переходных условиях, является вполне объективным и нормальным явлением, связанным с происходящими в обществе преобразованиями, которые должны найти своё

Автор полагает, что в гражданском обществе не должны существовать, по меньшей мере, две крайности: приоритет государства в лице государственных органов и хаос (анархия), диспропорции в управлении общественными делами, нигилизм по отношению к праву. Поэтому решение проблемы создания такого равновесия (баланса) в гражданском обществе, является одним из основных условий его существования и дальнейшего развития. Для формирования гражданского общества в России необходимы определенные предпосылки: политические, социально-экономические, духовно-культурные, идеологические, нравственные и другие, о которых отмечалось выше. На этот процесс влияет и внешний фактор (международное право и интеграционные прогрессы, происходящие в мировом сообществе). Международная интеграция, принципы и нормы международного права, способствуют формированию гражданского общества в рамках отдельных суверенных территорий, наций, народов. Этот фактор позволяет унифицировать различные правовые системы, нации и народы, укрепить их доверие друг к другу, облегчить решение глобальных проблем.

Самым главным условием формирования гражданского общества в условиях России является создание эффективного механизма воздействия на государственный аппарат с целью превращения его в демократически ориентированный, основанный на праве, который обеспечивает конституционный статус личности, ее достойный и достаточный уровень жизни и свободы, а также функционирует в рамках конституционного строя.

Самая сложная проблема, которую следует решить россиянам, состоит в преодолении стереотипа того, что государство - это самое главное и ценное в нашем обществе. Гражданское общество в условиях России может быть сформировано, но в нём уже не будет господства государства. Государство будет выполнять только свои функции, служить на благо всего общества, подчиняться праву и находиться под его контролем негосударственных институтов.

В свою очередь, зарождающиеся в России институты гражданского общества не гарантированы от разрушения и исчезновения, поглощения их государством. Они нуждаются в защите, особенно в современных условиях.

Гарантиями существования и дальнейшего развития гражданского общества в России могут стать создаваемые непосредственно гражданами и государством в различных сферах общественных отношений общечеловеческие ценности, средства, правовые, государственные и общественные механизмы и институты.

Показателем развития гражданского общества является свобода средств массовой информации (СМИ), которые не должны зависеть от органов государственной власти и их должностных лиц. Общество вправе быть информированным о событиях, происходящих внутри него, государственных проблемах и о том, как государственные органы власти их решают, какие меры принимаются для улучшения социально-экономического, духовно-культурного развития и стабилизации политической обстановки. СМИ, информируя общество о происходящих в нём процессах и методах управления, применяемых государством, непроизвольно дают оценку деятельности органов государства, тем самым, осуществляя за ним общественный контроль. В свою очередь, государство также должно быть информировано об общественном мнении по тем или иным вопросам, с чем ему нельзя не считаться.

Право и правовая система России выступают правовыми гарантиями существования формы государственного устройства, политической и экономической систем, социальной и духовно-культурной сфер, т.е. всех сфер формирующегося гражданского общества.

Гарантиями существования и дальнейшего развития гражданского общества в России является государство в лице органов государственной власти, а также в некоторой степени негосударственных институтов, которые в рамках совершенствования форм их сотрудничества способны обеспечить безопасность личности, общества и государства.

Автор полагает, что проблемы формирования гражданского общества в условиях России носят комплексный характер. Решение их должно быть увязано с созданием условий для индивидуальной свободы личности, ценности каждого человека, самовыражения каждой личности, недопущением вмешательства государства в лице государственных органов власти в сферу частной жизни граждан.

Исследование показало, что социально-экономического благополучие ещё не достаточно для формирования полноценного гражданского общества. Экономически бедное общество, с нестабильной экономической системой, не может считаться цивилизованным, поскольку не сможет обеспечить достойный человека уровень жизни, создать условия для развития образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки, культуры, заботиться об улучшении качества окружающей природной среды, а, следовательно, социально-экономическое благополучие граждан. Но духовно-культурные ценности не менее важны для формирования гражданского общества, чем производственные и материально-финансовые отношения. Автор считает, что, даже экономически благополучное общество, не может считаться гражданским, если в нём утрачены и забыты духовно-культурные ценности.

Развитие российского общества немыслимо без национальной идеи. Автор полагает, что в условиях многонационального государства как Россия национальной идеей могла бы стать идея, которая находит признание всего общества и соответствует интересам всех наций и народностей, проживающих на территории Российской Федерации, социальных групп и слоев населения страны. Эта идея должна иметь целью максимальная защищённость личности, её прав, свобод и интересов. Центральным ядром её является благополучие личности, создание максимальных условий для её самореализации, полезности ее обществу. Благополучие личности влечёт благополучие семьи, в которой живёт человек, а благополучие семьи создаёт условия для благосостояния всего общества.

Таким образом, демократические преобразования всех сфер жизни российского общества, реформирование конституционных основ, интеграционные процессы, происходящие между странами, создают реальные предпосылки для формирования в России гражданского общества. Вероятность создания в России полноценного гражданского общества существует. Она обусловлена, прежде всего, собственным историческим и современным опытом развития страны, так учётом положительного опыта зарубежных стран.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Калашников, Сергей Валерьевич, 2001 год

1. Официальные документы и нормативно-правовые акты

2. Всеобщая декларация прав человека. М., 1948. - 27 с.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах. М., 1966.-12 с.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Национальные учреждения по правам человека. ООН. -Нью-Йорк-Женева, 1995. 57 с.

5. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод.-М., 1950.- 44 с.

6. Европейская Социальная Хартия. 1950; Европейская Хартия о местном самоуправлении (подписана 15 октября 1995 г.) в Страсбурге // Социс, 1997. №1.-64 с.

7. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. - 33 с.

8. Права человека: Сб. Международных документов. М.: Изд. Моск. ун-та, 1986,- 238 с.

9. Права человека: Сб. универсальных и региональных международных документов. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990. 89 с.

10. Права человека: Пособие для учителя. М.: Изд-во ИПК и ПРРО МО, 1994.-29 с.

11. Права человека: Основные международные документы. М.: Межд. отношения, 1989. - 56 с.

12. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля 10 ноября 1993 г. Т. 1-9. М.: Юрид. лит-ра, 1995. - 670 с.

13. Конституции буржуазных государств: Учебное пособие. М.: Юрид. лит-ра, 1982. - 408 с.

14. Конституции зарубежных государств. М.: Юрид. лит. 1986. -458 с.

15. Новые Конституции стран СНГ и Балтики: Сборник документов. М.: «Манускрипт». 1994.-268 с.

16. Конституции государств Африки. М.: Изд. «Прогресс». 1966.- 555 с.

17. Конституция США.- М.: ТОО «Иван», 1993. 78 с.

18. Гражданский кодекс РФ (принят: I часть 21 октября 1994 г., II часть - 22 декабря 1995 г.) //Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3302.

19. Жилищный кодекс РСФСР принят в 1983г.).- М., 1993. 63 с.

20. Кодекс законов о труде РФ (принят 9 декабря 1971 г. с изменениями и дополнениями, внесёнными Федеральным законом РФ от 24 августа 1995 г.). М., 1995.

21. СемейньШ кодекс РФ//Собрание законодательства РФ.1996.№1 .Ст. 16.

22. Налоговый кодекс РФ (от 31 июля 1998 г. Ч. 1) №146 ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

23. Закон РСФСР "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениямиу/Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №18. Ст. 565. 1992. №34. Ст. 1974.

24. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения "//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №20. Ст. 641.

25. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РФ. 1991. №10. Ст. 457.1993. №22. Ст. 784.

26. Закон РФ "Об образовании"У/Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №30. Ст. 1797.

27. Закон РФ "Об основах федеральной жилищной полити-ки"//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №3. Ст. 99.

28. Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей" //Ведомости Съезданародных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №9. Ст. 328. // Собрание законодательства РФ. 1995. №49. Ст. 4693.

29. Закон РФ мО государственных пособиях граждан, имеющих детей// Собрание законодательства РФ. 1995. №21. Ст. 1929.

30. Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации"// Российская газета от 8 мая 1997 г.

31. Закон РФ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // Собрание законодательства РФ. 1995. №32. Ст. 3198.

32. Закон РФ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"//Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Ст. 3340.

33. Закон РФ "О социальной защите инвалидов в РФ"// Собрание законодательства РФ. №48. Ст. 4563.

34. Закон РФ "О погребении и похоронном деле7/Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 146.

35. Закон РФ "О высшем и послевузовском профессиональном образо-вании"У/Собрание законодательства РФ. 1996. №35. Ст. 4135.

36. Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об об-разовании"У/Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 150.

37. Закон РФ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования"У/Собрание законодательства РФ. 1996. №32. Ст. 3847.

38. Закон РФ "О поддержке кинематографии// Собрание законодательства РФ. 1996. №35. Ст. 4136.

39. Закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ"// Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Ст. 3306.

40. Закон "О выборах Президента РФ". М., Юрид. лит. 1995. - 36 с.

41. Закон РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 21 июня 1995 г. М., Юрид. лит., 1995. - 78 с.

42. Закон РФ "О референдуме в РФ"//Ведомостн Федерального Собрания РФ. 1995. №28. Ст. 1213.

43. Федеральный Конституционный Закон "О Конституционном Суде РФ" от 21 июля 1994 г. -М., Юрид. лит. 1994. 61 с.

44. Закон РФ "О внесении дополнений в Федеральный Закон "О предупреждении распространения заболеваний иммунодефицита человека/ ВИЧ-инфекции"//Собрание законодательства РФ. 1996. №34. Ст. 4027.

45. Федеральный Конституционный Закон "Об уполномоченном по правам человека в РФ" от 26 февраля 1997 г. М., Юрид. лит. - 16 с.

46. Закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" //Собрание законодательства РФ. 1997. №38. Ст. 4339.

47. Закон РФ "О государственном прожиточном минимуме в РФ7/Собрание законодательства РФ. 1997. №43. Ст. 4104.47. вЗакон РФ "О введении в действие Ч. 1 Налогового кодекса РФ7/Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3825.

48. Закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.

49. Закон РФ «О выборах Президента РФ» от 31 декабря 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. №1. Ч. II. Ст. 11.

50. Закон РФ «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах» от 6 декабря 1999 г. // Российская газета. 1999. 8 декабря, С. 4.

51. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 22 июня 1998 г. // Российская газета. 1998. 25 июня, С. 3.

52. Закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.

53. Закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 24 июля 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. №26. Ст. 3178.

54. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в (ст. 10) Закона «О милиции» от 6 декабря 1999 г. // Собраний законодательства РФ. 1999. №49. Ст. 5905.

55. Закон РФ "О внесении изменений в (ст. 10 и 15) Федерального Закона "Об оружии" //Собрание законодательства РФ. 1999. №47. Ст. 5612.

56. Закон РФ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан " // Собрание законодательства РФ. 1999. №18. Ст. 2215.

57. Закон РФ "Об основных гарантиях прав ребенка"// Вестник образо-ния.1999. №8.

58. Закон РФ "О внесении изменений в (ст. 60) Основ законодательства РФ "Об охране здоровья"// Российская газета. 1999.24 декабря, С. 6.

59. Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"// Собрание законодательства РФ. 1999. №14. Ст. 1650.

60. Закон РФ "О внесении изменений в Федеральный Закон "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратория на их приватизацию"// Собрание законодательства РФ. 1999. №16. Ст. 1929.

61. Закон РФ "Об охране атмосферного воздуха"// Собрание законодательства РФ.1999. №18. Ст. 2222.

62. Закон РФ "О Федеральном бюджете на 2000 год"//Собрание законодательства РФ. 2000. №1.4.1. Ст. 10.

63. Указ Президента РФ "О гарантиях прав граждан на получение образования"// Собрание законодательства РФ. 1994. №11. Ст. 1199.

64. Указ Президента РФ "О государственной поддержке интеграции высшего образования и фундаментальной науки"У/Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 3008.

65. Указ Президента РФ "Об утверждении нормативных правовых актов Президента РФ в соответствие Федеральным Законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"// Собрание законодательства РФ. 1996. №1. С. 113.

66. Указ Президента РФ "О федеральной целевой программе интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы" //Собрание законодательства РФ. 1996. №50. Ст. 5627.

67. Указ Президента РФ "О мерах по поддержанию материального положения пенсионеров"// Юридический вестник, 1997. №14.

68. Постановление Правительства РФ "О федеральной программе "Государственная программа интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы"// Собрание законодательства РФ. 1996. №38. Ст. 4432.

69. Постановление Правительства РФ "Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях"У/Бюллетень Минтруда РФ. 1996. №8. Ст. 49.

70. Постановление Правительства РФ "О внесении изменений и дополнений в Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования РФ7/Собрание законодательства РФ. 1997. №10. Ст. 1169.

71. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Министерстве общего и профессионального образования//Собрание законодательства РФ. №15. Ст. 1796.

72. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового положения о среднем (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии"У/Собрание законодательства РФ. 1997. №11. Ст. 1326.

73. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей и младшего школьного и дошкольного возраста//Собрание законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4542.

74. Постановление Правительства РФ "О Концепции реформирования системы начального профессионального образования" //Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст. 3647.

75. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового положения о кадетской школе (кадетской школе-интернате)//Собрание законодательства РФ. 1997. №47. Ст. 5411.

76. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового положения "Об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в пси-хико-педагогической и медико-социальной помощи"// Собрание законодательства РФ. 1998 №32. Ст. 3911.

77. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Вакцинопрофилактика" на 1999-2000 годы и на период до 2005 го-да"//Собрание законодательства РФ. 1998. №46. Ст. 1260.

78. Постановление Правительства РФ "О Концепции государственной политики в области питания населения"У/Собрание законодательства РФ.1998. №48. Ст. 2276.

79. Постановление Правительства РФ "О программе государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помо-щью"У/Собрание законодательства РФ. 1999. №44. Ст. 5322.

80. Постановление Правительства РФ "О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода"У/Собрание законодательства РФ.1999. №42. Ст. 5037.

81. Постановление Правительства РФ "О лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами и изделиЯми медицинского назначения"У/Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 1650.

82. Постановление Правительства РФ "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также некоторых условий льготного обеспечения граждан"// Собрание законодательства РФ. 1999. №96. Ст. 1994.

83. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Примерного положения о попечительском совете общеобразовательного учрежде-ния//Собрание законодательства РФ. 1999. №51. Ст. 6349.

84. Постановление ЦИК РФ от 21 октября 1999 г. №27/ 359 "О некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в ходе подготовки к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва"//Российская газета. 1999. 28 октября, С.4.

85. Приказ Минобразования РФ "Об утверждении комплексной оценки деятельности высшего учебного заведения"У/Бюллетень Минобразования РФ. 2000. №1.

86. Приказ Минобразования РФ "О мерах по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи в 1999-2000 годах// Вестник образования. 1999. №5.

87. Основные задачи Министерства общего и профессионального образования РФ на 199 год.//Бюллетень Минобразования РФ. 1999. №4.

88. Приказ Минобразования РФ "Об итогах работы Министерства общего и профессионального образования на 1999 год.//Бюллетень Минобразования РФ. 1999. №4.

89. Приказ Минобразования "О мерах по подготовке перехода на двенадцатилетний срок обучения в образовательных учреждениях РФ"У/Бюллетень Минобразования РФ. 1999. №9.

90. Приказ Минобразования РФ "О лицензировании государственных высших учебных заведений"//Бюллетень Минобразования РФ. 1998. №4.

91. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ О.О. Миронова "О соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами" от 16 июня 1999 г. М.: Республика, 1999.- 63 с.

92. Права человека в регионах России. Доклад -2000. В 4-х т. - М.890 с.1.. Монографии и статьи.

93. Аристотель. Сочинения, Т. 2. М.: Мысль, 1976. 375 с.

94. Аристотель. Этика, Санкт-Петербург, 1908. 54 с.

95. Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации. М., Академия управления МВД России, 1998. - 143 с.

96. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., Юрид. лит., 1997.-400 с.

97. Алексеев А.П. Философия Канта. Смоленск. 1997.-25 с.

98. Андреев А. Л. Становление гражданского общества: российский вариант // Становление институтов гражданского общества: Россия и международный опыт: Материалы междунар. симпоз., 31 марта 1 апреля. 1995. -346 с.

99. Ахиезер А. С. Как «открыть» закрытое общество: Проблемы формирования открытого общества в России. М.: Магистр, 1997. - 40 с.

100. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: краткая энциклопедия. Нижний Новгород. Изд-во нижегород. юрид. инст-та, 1997. - 58 с.

101. Быстрое Г.Е. Земельная и аграрная реформы в зарубежных странах. Минск, БГЭУ, 1999. -195 с.

102. Бойцова В.В. Народный защитник. Статус и функционирование. -Тверь. Юрид. вестник. Т.1- 94 с.

103. Бойцова В.В. Омбудсмен как защитник фундаментальных прав. -Тверь. 1994. Правоведение. -47 с.

104. Бойцова В.В, Бойцова Л.В. Конституционное право в российской правовой системе/Общественные науки и современность.-М., Наука, 1993, сер. 6.- 48 с.

105. Бондарь Н. С. Формирование гражданского общества решающее условие гарантирования прав человека и гражданина // Проблемы обеспечения законности и прав личности в деятельности органов внутренних дел. -Ростов н/Д., 1995.-231с.

106. Борсяков Ю.М. Духовный кризис современного общест-ва//Философия в системе духовной культуры на рубеже XX века. Курск, 1997. -64 с.

107. Бутерко А.П. От коммунистического тоталитаризма к формированию открытого общества в России: (политические и правовые проблемы). -М.: Магистр, 1997. -47 с.

108. Веденеев Ю.А. Выборная демократия действительный, а не мнимый путь к гражданскому обществу и правовому государству // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. М., 1997. - №1. - 7 с.

109. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М., 1995. - 56 с.

110. Внтрянский В.А. Гражданский кодекс РФ с учетом изменений и новых законодательных актов: Банковская гарантия//Хозяйство и право. -М., 1998. №4.-67 с.

111. Гаджиев К.С. Гражданское общество и правовое государство. // Мировая экономика и международные отношения. 1991. №9. 12 с.

112. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования./Вопросы философии. 1991. №7. 19 с.

113. Герасимов А. П. Конституция РФ в вопросах и ответах/Под общей ред. Гоймана-Червонюка В.И. М., Роспедагенство. 1992. - 187 с.

114. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. /Под ред. Г.П. Манова. ИГПАН СССР. М., 1991. - 68 с.

115. Гражданское общество: Мировой опыт и проблемы России. М.: Эдиториал УРСС, 1998. 312 с.

116. Голенкова З.Т. Гражданское общество России //Социс. 1997. №3.15с.

117. Государственные социальные гарантии и льготы гражданам: проблемы и механизмы их реализации// Думский вестник. М., 1996. №6. - 41 с.

118. Гегель. Философия права. М., 1990. - 89с.

119. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования/Под ред. Г.П. Манова. ИГПАН СССР.- М, 1991. 68 с.

120. Гражданское общество и перспкективы развития демократии в России /ТТод ред. Б.В. Михайлова. М., 1994. - 78 с.

121. Гражданское общество в России: западная парадигма и реальность. М., 1996.-86 с.

122. Гранат Н.Л., Афанасьев B.C. и др. Обеспечение и укрепление законности в деятельности ОВД: методические рекомендации. М., 1993.- 56 с.

123. Гранат HJL, Афанасьев B.C., Бутылин В.Н. Обеспечение законности в деятельности горрайорганов внутренних дел. М., 1994. - 65 с.

124. Гранат Н.Л., Афанасьев B.C. и др. Обеспечение и укрепление законности в деятельности Органов внутренних дел: методические рекомендации. М., 1993.-56 с.

125. Гребенников В.В. Собственность и гражданское общество. М., Манускрипт. 1997. - 144 с.

126. Григорян Л.А. Народовластие в СССР. М., Юрид. лит. 1972.296 с.

127. Григорян Л.А. Советское государство и личность. М., "Знание". 1978.-64 с.

128. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан: (теория и практика). СПб., С. Петерб. акад. МВД России. 1998.-381 с.

129. Глущенко П.П. Совершенствование механизма социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан важное направление возрождения России// Учен. зап. юрид. фак. С-петерб. гума-нит. ун-та профсоюзов. - СПб., 1996. Вып. 1. -28 с.

130. Дозорцев П.А. Конституционно-правовые основы совести в России// Российская юстиция. М., 1999. №2. -24 с.

131. Дмитриев Ю.А. Гарантии избирательных прав граждан: Есть еще резервы для совершенствования// Право и жизнь. М., 1998. №14. - 47 с.

132. Европейский Суд по правам человека: порядок обращения// Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ. М., 1999. - 43 с.

133. Ентелис Г.А. Гражданское общество: сущность и особенности формирования в Республике Молдова. Известия Академии наук Моддовы. -Кишинев. 1996. №2-3. 58 с.

134. Жарков Б.Н. Права человека в современном мире. М., "Знание", 1988.-27 с.

135. Жуйков В.М. Некоторые вопросы судебной защиты прав человека: (по материалам практики нового законодательства). М., "Знание". 1993. -29 с.

136. Зиновьева М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды// Вопросы теории и права. Саратов. 1998. Вып. 1. - 103 с.

137. Иванов В.И. Государственно-церковные отношения и необходимость учета религиозной ситуации в управлении органами внутренних дел. -М., Академия управления МВД России. 1997. 21 с.

138. Игнатьев А.А., Михайлев Б.В, Гражданское общество и перспективы демократии в России// Гражданское общество и перспективы демократии в России. М., 1994. - 85с.

139. Ильин М.В., Коваль Б.И. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство // Полис, 1992. №1-2. 24 с.

140. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в РФ.- М, Изд-во Академии упр-ния МВД России, 2000. -164 с.

141. Калашников С. В., Мокшина М.А. Конституционная реформа российской избирательной системы в условиях формирования демократического правового государства.// Вестник Удмуртского ун-та. 1999. №2. 10 с.

142. Калашников С.В. Гражданское общество: понятие, исторический опыт, предпосылки возникновения и пути развития в условиях РФ.// Вестник юридического института МВД России. Москва-Ижевск. 1999. Выпуск № 3. -283 с.

143. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., ИГП РАН, 1995. - 132 с.

144. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества: (политико-правовые исследования) Саранск. Изд-во Морд, ун-та, 1995.-206 с.

145. Конституция РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., ИГП РАН, 1994. - 177 с.

146. Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии.: Сборник нормативных документов. М., Зерцало, 1998. - 786 с.

147. Конституционные и Уставные Суды субъектов РФ: (Сравнительное исследование законодательства и судебной практики). Нормативные акты. М., Зерцало. 1999. -469 с.

148. Кочетков А П. О формировании гражданского общества// Социально-экономические науки. 1992. №1. 11 с.

149. Кочетков А.П. Россия на порог XXI века. М.: Христианское издательство, 1988. -188 с.

150. Кравченко И.И. Концепция гражданского общества в философском развитииШолис. 1991. №7. 24 с.

151. Кузнецова Н.П., Чернова Г.В. Страхование как институт финансовой защиты в переходной экономике России// Государство благосостояния и его социально-экономические основы. СПб., 1998. - 238 с.

152. Культура и религия. М., "Знание", 1991. №2. - 23 с.

153. Левин И.Б. Гражданское общество на Западе и в России// Полис.1996.-М., №5.-15 с.

154. Лазарев В.В. и др. Актуальные проблемы теории и практики формирования правового государства: Реферат, сб. М.: Изд-во Академии управления МВД РФ, 1992. - 67 с.

155. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты. М., ИГП РАН, 1994. - 170 с.

156. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М.: Норма, 1996.509 с.

157. Луковски В.Р. Роль политических элит в формировании гражданского общества в Польше: Материалы междунар. симпоз., 31 марта-1 апреля 1995.-М., 1995.-237 с.

158. Мазутов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы. // Правоведение. 1995. №3. 27 с.

159. Мальцев Г.В. Право и власть: к реформе политико-правовой сфере советского общества// Правоведение. 1988. №66. -24 с.

160. Мальцев Г.В. Социалистическая справедливость и право. М.,1997.-255 с.

161. Мигранян А.А. Россия в поиске идентичности. М., 1997. - 59 с.

162. Медушевский А.Н. Формирование гражданского общества: реформы и контрреформы в России// Реформы и реформаторы в истории России. М., 1995. №3. - 12с.

163. Мелешко Н.Т. Об усилении гарантий реализации конституционного права граждан на труд при заключении трудовых контрактов// Государственно-правовые проблемы обеспечения и защиты прав граждан. -Тверь, 1997.-231 с.

164. Моляк Н.А. Гражданское общество на Украине: социальные тенденции и факторы становления//Философская и социологическая мысль. -Киев. 1995. №1 1/12. -24 с.

165. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов. Сарат. высш. шк. МВД РФ. - 287 с.

166. Одинцова А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста// Государство и право. 1992. №8. 126 с.

167. Осипова Е.И., Фетюнина Ю.А. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека/Юе jure 98. Калининград, 1998. - 128 с.

168. Песчанский В.А. Становление гражданского общества в России// Государство и право. 1992. №8. -128 с.

169. Перегудов С.П. Гражданское общество как политический феномен// Свободная мысль. М., 1992. - 81 с.

170. Права человека в условиях становления гражданского общества: Материалы междунар. науч.- практ. конф. 15-16 мая 1997 г. Курск, 1997. -206 с.

171. Проблемы становления гражданского общества в России: Материалы науч.-практ. конф. 25-26 апреля 1996 г. Красноярск, 1996. - 410 с.

172. Проблемы современной экологии и экологического контроля// Сб. науч. трудов. М., 1994. - 68с.175. Платон. Соч. Т4. 824 с.

173. Плешакова А.П. К вопросу о становлении правового государства и гражданского общества в современной России// Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов, 1996.-234 с.

174. Развивается ли гражданское общество в России?: Материалы науч. конф.// Мировая экономика и международные отношения. М., 1996. №4. -98 с.

175. Роик B.C. Социальное государство и гражданское общество// Человек и труд. 1996. №11. 16 с.

176. Романенко JI.M. Социальные конфликты в современной России в аспекте формирования гражданского общества//Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. М., 1994. - 19 с.

177. Религия и демократия: на пути к свободе совести. М.: Прогрес-скультура. Т.2,1993. - 67 с.

178. Россия на пути к гражданскому обществу и правовому государству// Социальные реформы в России: История, современное состояние и перспективы. Санкт-Петербург, 1995.-245 с.

179. Рублев Г.В. О формировании гражданского общества//Проблемы становления гражданского общества в России. Красноярск, 1996. -236 с.

180. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: Юрист, 1994.-248 с.

181. Савельева Т.А. Судебная власть как гарантия законности в правосудии по гражданским делам// Вестник Сарат. гос. акад. права. Саратов, 1996. №1.-151 с.

182. Сальников В.П. Формирование правовой культуры в условиях становления гражданского общества: структура и функции// Ученые записки юрид. фак.- Санкт-Петербург, 1997. Вып. 2.-47 с.

183. Серебряков С,А. Цивилизованные основы формирования гражданского общества в России/Социально-политический жур-л. М., 1995. №2. -40 с.

184. Серых В.Т. Основы конституционного строя// Право и экономика. 1994. №9-10. 123 с.

185. Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленных и иных видов деятельности. М., Ось-89,1998.-34 с.

186. Ставцева А.И. Судебная защита трудовых и иньпс социальных прав граждан// Юрид. бюл. предпринимателя. М., 1997. №3.- 107 с.

187. Становление институтов гражданского общества: Россия и международный опыт: Материалы международного симпозиума 31 мата-1 апреля 1995.-М., 1995.-208 с.

188. Сунгуров А.Ю. Становление гражданского общества в Санкт-Петербурге и России// Общественные науки и современность. М., 1997. №3.-217 с.

189. Сушков Б.Ф. Русская культура: новый курс: Духовные процессы в России в условиях демократических реформ. М., Наука, 1996. - 335 с.

190. Теоретические и методологические проблемы гражданского общества// Формирование правовой России. -Новосибирск: Мысль, 1997. 264 с.

191. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества и институты: (Динамика развития). М.: ИГП РАН, 1992. - 183 с.

192. Холодовский К.Г. Гражданское общество// Современная смешанная экономика. М., 1992. - 243 с.

193. Хорос В.А. Гражданское общество: как оно формируется (и формируется ли) в постсовесткой России?// Мировая экономика и международные отношения. М., 1997. №5. - 215 с.

194. Черниловский З.М. Гражданское общество.- М.: Наука, 1992. №6.124 с.

195. Черновская В.А. Предпринимательские организации в Индии// МЭМО. 1997. №2. 121 с.

196. Феклистова К.Т. Уровень жизни населения и социальные гарантии// Экономические проблемы становления рыночных отношений Республики Карелия. Петрозаводск, 1997. - Вып. 1.-191 с.

197. Формирование гражданского общества в современной России: (Социологические исследования 1994-1995 гг.). М., 1996. - 224 с.

198. Цейтлин Ю.В. Гражданское общество и государство в Рос-сии//Россия и современный мир. 2000. №3. 213 с.

199. Яковлев А. Омут памяти: мой XX век.-М., "Вагриус", 2000.- 603 с.

200. L Учебники, учебные пособия, лекции.

201. Авакьян С.А. и др. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 1999. - 750 с.

202. Афанасьев B.C. и др. Общая теория права и государства: Учебник для юридических вузов.- М.: Изд-во Академии управления МВД РФ, 1994. -56 с.

203. Афанасьев B.C. Современные проблемы теории законности: Учебное пособие. М.: Изд-во Академия управления МВД РФ. 1993. - 57 с.

204. Афанасьев B.C. и др. Теория права и государства: Курс лекций. -Уфа. Уфим. юрвд. акад., 1994. 95 с.

205. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. Учебник. Изд-во "Норма", 1999. 456 с.

206. Бутылин Б.Н. Влияние формы государственного устройства на организацию органов внутренних дел: Лекция. М.: Изд-во Академии управления МВД России. Кафедра государственно-правовых дисциплин. 1999. - 37 с.

207. Бугылин В.Н., Переверзев С.А. Конституционно-правовые основы местного самоуправления: Лекция. М.: Изд-во Академии управления МВД России. Кафедра государственно-правовых дисциплин. 1999. -23 с.

208. Гончаров И.В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: Учебное пособие. М.: Изд-во Академии управления МВД России, 1999. - 60 с.

209. Козлова Е.И., Кугафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юрист, 1995. - 550 с.

210. Колонтаевский Ф.Е. Организационные и тактические основы охраны общественного порядка и безопасности органами внутренних дел: Лекция. М.: Академия управления МВД РФ. Кафедра охраны общественного порядка и общественной безопасности, 1994. - 31 с.

211. Конституционное право. Учебник./ под ред. В.В. Лазарева. М.: Новый юрист. 1998. - 591 с.

212. Конституционное право. Учебник./ Под ред. В.В. Лазарева. М.: Новый юрист. 1999. - 603 с.

213. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник для ст.-тов вузов, обучающихся по спец. "Юриспруденция". 3 изд. -М.: Юрист, 1999.-208 с.

214. Лазарев В.В., Хабриева Т.Я. Охрана конституции и конституционных прав граждан: Лекция для слушателей 3 фак. М.: Изд-во Академии управления МВД России. Кафедра государ-но-правовых дисциплин, 1996. -56 с.

215. Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я. Развитие конституционно-правовых основ организации и деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Изд-во Академии управления МВД России, 1998. - 64 с.

216. Мулукаев Р.С. Развитие системы органов внутренних дел РФ: Лекция. . М.: Изд-во Академии упр-ния МВД РФ. Каф. гос-но-прав-х д-н. 1995. -26 с.

217. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. М.: Юрист, 1999.455 с.

218. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. Учебное пособие -М.; Манускрипт, 1996. -266 с.1.. Диссертации.

219. Авругин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел: (Государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования): Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1998. -470 с.

220. Акопов JI.B. Демократический контроль как государственно-правовой институт: (Теоретический аспект): Дис. .канд. юрид. наук. М., 1997.-195 с.

221. Арутюнян Г.Г. Конституционный Суд в системе государственной власти:(Сравнительный анализ): Дис. . д-ра юрид. наук.-М., 1999. -294 с.

222. Аникин С.Б. Проблемы и перспективы административной юрисдикции органов внутренних дел РФ: Дис. . канд. юрид. наук. М., 19%. -193 с.

223. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в РФ: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 1997. - 370 с.

224. Бочарова С.Н. Конституционная обязанность Российского государства охранять права и свободы граждан: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.-187 с.

225. Воронцов А.А. Представительная природа законодательной власти субъектов РФ: (Правовые аспекты): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. -167 с.

226. Зубов И.Н. Государственно-правовые и организационные проблемы функционирования и развития системы МВД России: Дис. .д-ра юрид наук. СПб., 1999. - 425 с.

227. Ковалев A.M. Институт Президентства в системе разделения властей: (Сравнительный опыт Франции и России): Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1998.-220 с.

228. Костин А.Н. Организационные и правовые основы деятельности полиции Германии: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. - 144 с.

229. Кваша Л.Ф. Негосударственные субъекты правоохранительной деятельности в РФ: Дис. . канд юрид наук. М., 1996. - 200 с.

230. Ким А.Н. Конституционно-правовое разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами: (Теоретико-правовые и организационные аспекты): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1996. - 185 с.

231. Кокотов А. Н. Русская нация и российская государственность: (Конституционно-правовой аспект взаимоотношений): Дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург. - 1995. - 342 с.

232. Кременецкий С.М. Демократизация избирательной системы выборов в РФ: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1997. - 184 с.

233. Македонская Ж.Х. Правовая природа Российской Федерации как социального государства: Дис. .канд. юрид наук. М., 1997. - 193.

234. Максимов В.А. Представительная природа законодательной власти субъектов РФ: (Правовые аспекты): Дис. .канд. юрид. наук.- М. 1997. -136 с.

235. Масликов И.С. Судебная власть в государственном механизме РФ: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. - 217 с.

236. Мельников Н.В. Роль прокуратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд: Дис. . канд юрид. наук. Ростов н/Д, 1997.-210 с.

237. Очередько В.П. Государственно-правовое регулирование безопасности предпринимательства: Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1998. - 339 с.

238. Рагулин Д.Д. Реализация принципа народовластия в организации местного самоуправления зарубежных стран СНГ и Балтии: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 146 с.

239. Рядченко В.И. Судебная реформа в РФ: (Некоторые теоретические и практические проблемы): Дис. канд. юрид. наук в форме науч. докл.-М., 1999. 80 с.

240. Смольянов А.А. Избирательная система России: (Проблемы теории и практики): Дис. .канд. юрид наук. СПб., 1998. -240 с.

241. Фейгин М.З. Конституционные основы местного самоуправления в РФ: Дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 1999. - 173 с.

242. Хаманева Н.Ю. Защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти в РФ: Дис. . д-ра юрид. наук. 1997. - 370 с.1. V. Авторефераты.

243. Антонов И.П. Полиция в механизме государства (на материале Федеративной Республики Германия): Автореф. дис. .канд. юрид наук,-М.Д999. -25 с.

244. Артемов В.М. Правопорядок в современном российской обществе: социально-философский анализ: Автореф. дис. .д-ра фил. наук. М., 1999. -60 с.

245. Афанасьева Л.В. Нормы права и их действие (вопросы теории): Автореф. дис. .кавд. юрид. наук. М., 2000. -24 с.

246. Бажан Т.А. Оппозиционная религиозность в России: социально-философский анализ: Автореф. дис. .д-рафил. наук. М., 2000. - 58 с.

247. Бондарев А.А. Профессиональное правосознание государственных и муниципальных служащих: Автореф. дис. . канд. юрид наук. М.,2000. -30 с.

248. Ботоева Ч. К. Совершенствование деятельности государственного аппарата (по материалам Кыргызской Республики): Автореф. дис. .канд юрид. наук. М., 2000. - 25 с.

249. Гончаров Н.В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: Автореф. дис.канд. юрид. наук. -М., 1998.-24 с.

250. Горобец В.Д. Конституционно-правовой статус парламента Российской Федерации: автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. М., 2000. - 58 с.

251. Гладилин А.П. Профессиональная культура руководителя органа внутренних дел: социально-философский анализ: Автореф: дис. .д-ра фил. наук. М., 2000. - 58 с.

252. Кононов А.М. Теоретические основы организации муниципальных органов охраны общественного порядка в РФ: Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. М., 2000. - 58 с

253. Таболин В.В. Организационно-правовые основы деятельности администрации муниципальных округов. -Автореф. дис.д-ра юр.н,- М.,1994.-58с.

254. VI. Иностранные источники.

255. Beer S.H. То Make a Nation The Rediscovery of American Federalism. Cambrigde, (Mass) 1994. - 280 p.

256. Bedt Wislander. The Parlamentarv Ombudsmen in Sweden, 1994.457 p.

257. Dame J. Elazar Federalism and the way to peace. Institute of inter-government Relation, Queen s University Kingston. Ontario. - Canada. - 1994. -89 p.

258. Forging New Parthership, in Issues of Democracy Reinventing American Federalism. Electronic Journal for the UR Information Agency, April, 1997. V. 2. №2.-273 p.

259. Stefan A. Toword a New Comparative Analysis of Democracy and Federalism Demos Constraining and Demos Enabling Federations. Paper presented at XVIII World Congress of IPSA. Seoul, (August 17-22). 1997. - 489 p.

260. Gtanovcic V. Searching of New Designs: Alternative to Federalism (the Yugoslavian Experience). Paper Preseted at the XVII World Congress of the International Political Science Association. Seoul, (August 17-21). 1997. - 387 p.

261. Rill H. P. Gliedest asvertrage Wien. New York, 1972.169 p.

262. Magyr Kozlony. 1981. №26, 419 old.

263. The Undermining of American Federalism. Bryn Mawr. PA, 1995.370 p.

264. Peterson P. E. The Price of Federalism. Washington, 1995. - 345 p.

265. Walker D. B. The Rebirth of Federalism Chatham. NJ. 1995. 274 p.

266. Restoring Balance to the American Federalism System. A Report of the Proceedings of the 1995 State Federalism Summit. Jexington. KY, 1996. - 398 p.

267. Weissert C. F. Schram S F The State of American Federalism, 19951996. In Publius. V. 26 №3 Summer. 1996. 345 p.

268. Turner J.H. Unfunded Mandates Act-A View from the Private Sector Spectrum 1995. 68 p.

269. Patomaki H. Prsiainen Ch. Against the state with, (in) the, or a transnational creation: Russian civil society in the making? Helsinki 1998 - 56 p. (UPI) working papens /Finish just of intern affairs. 4/1998.1. VII. Словари.

270. Иллюстрированный энциклопедический словарь. Научное издательство "Большая Российская энциклопедия". М., 1999. -910 с.

271. Васюкова И.А. Словарь иностранных слов. Издательство "Юринформ-центр". М., 1999. 550 с.

272. Философский энциклопедический словарь, издательство "Инфра М". -М., 1999. 575 с.

273. Яцешсо Н.Е. Толковый словарь обществоведческих терминов. СПб., 1999.-560 с.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

УДК 342.41

Конституционные основы и механизмы защиты гражданского общества

Аннотация. Положения Конституции Российской Федерации являются фундаментальной основой для развития гражданского общества. Однако на практике встречаются противоречия конституционных принципов и российских реалий как на федеральном, так и на региональном уровне.

Автор рассматривает различные подходы к толкованию гражданского общества, обращаясь к трудам Платона, Аристотеля, Д. Локка, Ш. Монтескье, Г. Гегеля и К. Маркса. Сравнивая и анализируя их взгляды, автор приходит к наиболее общему определению гражданского общества.

Анализируя основы конституционного строя Российской Федерации, автор выявляет существующие противоречия и предлагает пути их устранения. По мнению автора, конституционные основы являются фундаментом формирования гражданского общества.

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации; конституционные права и свободы; конституционные основы; гражданское общество.

Abstract. Constitutional foundations of the Russian Federation are the fundamental provisions for the development of civil society, but in practice there is a contradiction of the constitutional principles and Russian realities, which contributes to the need to study this issue both at Federal and regional levels.

This article considers the constitutional framework in collaboration with civil society. Initially, the Author considers various approaches to the interpretation of civil society, citing as examples the views of such scientists as D. Locke, Montesquieu, Hegel and Marx, comparing and analysing their views, the author comes to the most common definition of civil society.

Analyzing the fundamentals of the constitutional system of the Russian Federation, the author reveals the contradictions to them and offers solutions to address them, and identifies the principal mechanisms for the protection of constitutional rights and freedoms. In the end, the author comes to the opinion that the constitutional framework is the Foundation for the formation of civil society, since they contain provisions which form the basis of all public foundations, and therefore their elimination will contribute to the full development of civil society.

Keywords: The Constitution of the Russian Federation; constitutional foundations; civil society.

Гаршина А.М.,

студентка юридического факультета Финансового университета H [email protected]

наше время весьма актуальны вопросы, связанные с гражданским обществом. Граждане, развиваясь и формируя свою правовую культуру, хотят сами участвовать в управлении государством и решать общественные дела. Однако зачастую из-за этого возникает множество проблем, так как каждый стремится действовать, руководствуясь своими интересами. Поэтому именно гражданское об-

Научный руководитель: Курилюк Ю.Е., кандидат юридических наук, доцент кафедры «Конституционное и муниципальное право».

щество призвано решить конфликты интересов и создать благоприятную среду для всех социальных слоев и классов.

Гражданское общество - это особое понятие, к единому толкованию которого еще не пришли, такой вывод можно сделать исходя из различных аналитических исследований, которые так или иначе затрагивают эту тему.

Нет точной даты появления самого термина «гражданское общество», однако можно утверждать, что он имеет довольно долгую историю. В античной философской это понятие появилось впервые у Цицерона, но оно также есть в трудах Платона и Аристотеля. Идеи, которые присутствовали в античности, являются базисом для всех последующих теорий гражданского общества.

По мнению Аристотеля, гражданское общество есть общество граждан, т.е. разницы между обществом и гражданским обществом нет

В своем знаменитом диалоге «Государство» Платон разделяет «частное», которое он относит к семье, и «общественное», которое принадлежит государству. При этом данные категории едины. Гражданское общество не может существовать как без государства, так и без до-государственного состояния общества. Вместе с тем оно является обязательным условием существования сообщества людей. Из этого следует, что «гражданское общество» равнозначно с обществом в современном понимании, и оно является основанием для обособления его от государства.

В «Политике» Аристотеля также присутствует разделение на «семью» и «общество», последнее, по сути, является государством. Семья - это «первичная ячейкой общества», которая является и подчиненной государству, и целью его существования. Государство у Аристотеля является союзом равноправных граждан, живущих в полисе или как общество, созданное из нескольких селений. Основой общества и государства Аристотель называет частную собственность, а целью - ее защиту. По мнению Аристотеля, гражданское общество есть общество граждан, т.е. разни-

цы между обществом и гражданским обществом нет.

Особое значение данное понятие стало приобретать в XIX веке, когда были опубликованы работы на эту тему. Например, Д. Локк в своих трудах представлял гражданское общество как социум, живущий по естественным законам вне политики . В свою очередь Ш. Монтескье понимал гражданское общество как отношения между индивидом и государством, выраженные не напрямую, а через различные субъекты .

Многих ученых интересовал вопрос гражданского общества, например, Гегель считал, что гражданское общество - это совокупность групп с различными интересами, которые основываются на определенных потребностях, осуществляемых посредством труда . В марксизме, в свою очередь, под этим термином понимались материальные отношения людей, образованные определенным способом производства. В настоящее время под гражданским обществом обычно понимают общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями, независимое от государства, но взаимодействующее с ним .

Гражданское общество должно поддерживаться извне, и поэтому оно не может существовать без законодательно регулируемого правового государства. В нашей стране основным нормативно-правовым актом является Консти -туция, которая закрепляет принципы организации государства и его взаимоотношения с обществом и человеком, т.е. основы государственного строя. К конституционно-правовым основам относятся: федерализм, который разграничивает предметы ведения и полномочия между государственной властью Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, при этом обеспечивая целостность государства; демократический политический режим; республиканская форма правления,при которой органы государственной власти избираются на определенный срок, а граждане обладают различными правами; человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что предписывает государству предоставлять права в полном объеме и способствовать их реализации и защите; суверенитет многона-

ционального народа, т.е. верховенство народной власти; государственный суверенитет, что предполагает верховенство и независимость государственной власти Российской Федерации; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; признание России светским государством; Российская Федерация - социальное государство, что обязывает власть создавать и поддерживать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека; рыночная экономика, которая поддерживает различные формы собственности; идеологическое многообразие и политический плюрализм, которые запрещают установление единой идеологии и однопартийной системы. Именно на этих основах базируется все остальное законодательство, так как они являются ядром всего права. Конституционные основы закреплены в первой главе Конституции РФ и содержат всего 16 статей.

Основы конституционного строя являются фундаментальными в системе права, и поэтому им не должны противоречить остальные нормативные правовые акты. Так, например, ч. 1 ст. 4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» полностью повторяет ст. 14 Конституции РФ. Также в п. 1 ст. 3 Уголовного Кодекса РФ прописано: «Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений», что опять доказывает, что данный нормативный правовой акт основывается именно на главе 1 Конституции РФ. Приведем также в пример ФЗ «О референдуме в Российской Федерации», который гласит: «Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа...», что также соответствует Конституции.

Однако не все нормативные правовые акты полностью соответствуют Конституции РФ, и из-за этого возникают коллизии и противоречия в праве. К примеру, ст. 1 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республикан-

ской формой правления». В то же время в п. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации прописано: «Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство». Но разве может существовать государство внутри другого государства? Конституционный Суд в своем определении от 06.12.2001 г. № 250-О разъяснил, что понятие «республика» (государство), отражает особенности субъектов Российской Федерации, связанные с историческими, национальными и иными факторами, но никак не признает их полного государственного суверенитета. А это значит, что данное противоречие является мнимым и разрешать его не нужно.

В главе 1 ст. 21 Конституции Республики Та -тарстан говорится о том, что данный субъект имеет свое собственное гражданство. В Кон -ституции Республики Башкортостан данного положения нет, а это значит, что данные субъекты неравноправны,и это противоречит ч.1 ст. 5 Конституции РФ.

Гражданское общество должно поддерживаться извне, и поэтому оно не может существовать без законодательно регулируемого правового государства

На наш взгляд, необходимо устранить существующее противоречие,разработав единые начальные положения для всех субъектов Российской Федерации. К ним можно будет отнести следующие положения: провозглашение принципов демократии, законности, народовластия; сохранение единства и целостности территории; главенство прав и свобод человека и гражданина; разделения властей; наличие единого экономического пространства и единого гражданства.

Помимо того, что конституционно-правовые основы находят свое отражение во всех нормативных правовых актах, они в свою очередь имеют специфический механизм защиты. Раньше считалось, что само наличие Конституции уже гарантирует и реализует защиту основ государства и права. Однако сейчас мало кто придерживается данной точки зрения. Основам конституционного строя нужна защита как от внешних, так и от внутренних

угроз. При этом требуется не только противостоять различным угрозам,но и гарантированно противостоять им.

Защиту основ конституционного строя обычно перекладывают на государство. Однако представители государственной власти порой сами представляют опасность для конституционного строя, так как существует возможность обойти различные законы. Поэтому подлинная гарантия защиты основ конституционного строя базируется на организации общества, которая бы обеспечивала контроль, исключая любые попытки нарушения Основного Закона.

Президент Российской Федерации, согласно ст. 80 Конституции РФ, является гарантом Конституции, что означает его прямую ответственность за соблюдение ее основ. Федеральное Собрание принимает федеральные законы во исполнение и соблюдение Конституции РФ. А Правительство обязано следить за соблюдением Конституции и ее основ.

Российская Федерация - социальное государство, что обязывает власть создавать и поддерживать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека

Еще одной особенностью правовой охраны основ конституционного строя является то обстоятельство, что не только все государственные органы обязаны обеспечивать соблюдение конституционных норм и принципов, но и органы местного самоуправления также должны следить за соблюдением данных норм во всех населенных пунктах Российской Федерации.

Еще одним органом, призванным защищать и охранять конституционные основы, является Конституционный Суд. В его полномочия и функции входят: толкование Конституции и ее основ, проверка законов, подзаконных актов и международных договоров на непротиворечие Конституции.

Конституционно-правовые основы охраняют и различные нормативные правовые акты, например ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который регулирует порядок при-

обретения, восстановления и прекращения гражданства.

И еще одним важнейшим методом защиты конституционно-правовых основ является сложный механизм их изменения. В положения первой главы Конституции нельзя внести поправки, она изменяется и дополняется только всенародным голосованием. А перед ним, согласно п. 2 ст. 135, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

Гражданское общество - это общество, в котором создаются все условия для благоприятного развития человека посредством наделения его определенными правами. Глава 1 Конституции Российской Федерации создает базу для формирования и развития этих прав, так как в ней закреплены основы конституционного строя. Статья 1 Конституции определяет Российскую Федерацию как демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. Статья 3 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип народовластия, который формирует основы для становления и развития гражданского общества в демократическом государстве. Статья 13 Кон -ституции Российской Федерации устанавливает принцип идеологического многообразия и политического плюрализма, который также является основополагающим для развития гражданского общества. Таким образом, конституционные правовые основы являются базовыми для формирования гражданского общества.

Литература

1. Савноков Л.Л. Некоторые подходы к осмыслению гражданского общества// Вестник Оренбургского государственного университета. 2007. № 7 С. 101-105.

2. Тихомиров Ю.А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал российского права. 2013. № 10.

3. Демидова Л. А., Сергеев В. И. Адвокатура в России. М.: Юстицинформ, 2006. С. 569.

4. Дурнова И.А. Правовой механизм защиты основ конституционного строя Российской Федерации. Саратов, 2013. С. 226.