«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере г. о. Балашиха Московской области) по специальности: ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

факультет Управления и дизайна

Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального

управления

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере г. о. Балашиха Московской области) по специальности: Государственное и муниципальное управление Зотова Нина Ивановна Студент Руководитель д.э.н., проф. Хаванова Наталья Владимировна Москва 2014 г.

Реферат Отчет 129 страниц, 3 части, 32 рисунка, 31 таблица, 17 источников

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, СОВЕРЩЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

АНАЛИЗ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, РАЗРАБОТКА

МЕРОПРИЯТИЯ, АДМИНИСТРАЦИЯ.

Объектом исследования в данном дипломном проекте является молодежная политика в городском округе Балашиха Московской области.

Цель работы - разработка мероприятий по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха Московской области.

Объем анализируемой информации охватывал различные источники, непосредственно или косвенно касающиеся подходов формирования и реализации молодежной политики, реализованных как в субъектах Российской Федерации, так и в муниципальной практике. Обозначены механизмы и инструменты формирования и реализации системы работы с молодежью.

При написания дипломного проекта использовались такие методы исследования как теоретический, экономический, логический и сравнительный анализ, описание, обобщение.

В данном дипломном проекте использовались официальные нормативно-правовые акты и документы законодательных органов федеральной и муниципальной власти, занимающихся проблемами молодежи.

В процессе работы был проведен анализ социально-экономического состояния и инфраструктуры городского округа Балашиха, анализ формирования и реализации молодежной политики округа.

Разработанные в данном проекте мероприятия направлены на совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

SUMMARY

The report 129 pages, 3 parts, 32 figure, 31 table, 17 sources

YOUTH POLICY, IMPROVEMENT OF THE ACTIVITY, ANALYSIS, ORGANIZATIONAL

AND ECONOMIC RELATIONS, DEVELOPMENT ACTIVITIES, ADMINISTRATION.

The object of study in this thesis-project is the youth policy in the city district Balashikha, Moscow region.

The purpose of work is development of measures on improvement of activities of municipal bodies on the formation and implementation of youth policy of city district Balashikha, Moscow region.

The volume of analyzed information covered various sources, directly or indirectly related to the approaches of formation and implementation of youth policy, realized in subjects of the Russian Federation and municipal practice.

Marked the tools and mechanisms of formation and implementation of the system of work with young people.

When the diploma project was used such techniques as theoretical, economic, logical and comparative analysis, description, generalization.

In this thesis the project used the official normative-legal acts and documents of legislative bodies of Federal and municipal authorities dealing with youth issues.

In the process of work was the analysis of socio-economic status and infrastructure of the city district Balashikha, analysis of formation and implementation of youth policy of the district.

Developed in the project activities are aimed at improving the activities of municipal bodies on the formation and implementation of youth policy Balashikha city district.

Введение …………………………………………………………………………. Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта ……………………...……………………… 1.1. Понятие и основные направления разработки и реализации государственной молодежной политики ……………………………………...... 1.2. Механизмы и инструменты реализации Стратегии развития государственной молодежной политики ……………………………...…….… Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования …………..…………………………………………….. 2.1. Социально – экономическая и демографическая характеристика городского округа Балашиха Московской области ………………………….. 2.2.1.Основные тенденции развития демографического потенциала молодежи…………………… ………………

2.2.2. Анализ демографического поведения молодежи ……………...……..... 2.2.3. Анализ основных показателей здоровья молодежи …………………… 2.3.Анализ организационной структуры и основных направлений деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью городского округа Балашиха Московской области ………....... 2.4. Характеристика сети учреждений по работе с молодежью городского округа Балашиха …………………………………..…………………………… 2.5. Анализ основных проблем молодежи городского округа Балашиха …... 2.5.1. Занятость молодежи и молодежная безработица ………………...…. 2.5.2.Материальное положение молодежи …………………………………..... 2.5.3. Трудовые приоритеты, потребительские ориентации и проблемы социальной мобильности молодежи ……………………...………………….... 2.5.4.Предпочтения молодежи в сфере культуры и искусства..…….............. 2.6.Характеристика и анализ муниципальных целевых программ, непосредственно связанных с реализацией основных направлений молодежной политики на территории городского округа Балашиха Московской области…………………………….……………………………..... Выводы.………………………...……………...………………………………... Раздел III. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий...… 3.1.Разработка мероприятия по формированию здорового образа жизни и организация отдыха молодежи …………………………………..………...….. 3.2.Разработка мероприятий по совершенствованию информационного пространства молодежи ……………………………………………………....... 3.3.Разработка мероприятия по организации трудовой деятельности молодежи ……………………………………………………………………..…. 3.4.Разработка мероприятия по развитию патриотического движения молодежи на территории городского округа Балашиха …………………….. 3.5.Разработка мероприятия по организации досуга молодежи ………….... Заключение……………………………………………………………………. Список литературы ……………………………………………………………. Молодежная политика - неотъемлемая часть политики государства и современного общества. Политических и экономических успехов добиваются лишь те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему взглядов на молодое поколение. Молодежь не только наше будущее, а значительная часть общества, несущая функцию ответственности за сохранение и развитие страны, за преемственность ее исторических и культурных ценностей. Необходимость молодежной политики определяется самой спецификой положения молодых граждан в обществе. В настоящее время - это система государственных услуг и законодательных актов, ориентированных на активное становление личности каждого молодого человека и набор приоритетов, направленных на создание условий и возможностей эффективной самореализации и успешной социализации молодежи.

В силу сложившихся в последнее время обстоятельств государство и общество осознает особую роль и статус молодежи. Поэтому в данном дипломном проекте раскрываются вопросы общественно-политической активизации молодежи, вопросы формирования и реализации молодежной политики. Эффективная государственная политика в сфере решения молодежных проблем является сегодня не только фактором социальной стабильности, но и гарантом безопасности России в целом. В этой связи тема данного проекта «Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики» (на примере городского округа Балашиха) является актуальной и заключается в том, что молодежь - это движущая сила нашего общества и вклад ее в экономическое развитие страны обеспечивает благосостояние всего государства.

Одним из основных путей реализации государственной молодежной политики является разработка и осуществление определенных программ, проектов и концепций. Практика доказывает, что такой программно-целевой подход является наиболее перспективным.

Молодежная политика немыслима без активного участия в ее реализации самих молодых людей, а также молодежных общественных объединений и других элементов гражданского общества. Формирование и реализация мероприятий молодежной политики городского округа Балашиха осуществляется через деятельность Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью, работу нескольких молодежных центров, Молодежного совета при Главе городского округа, совместно с другими структурными подразделениями администрации. На муниципальном уровне формируется определенная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая дает возможность регулировать процессы миграции, обеспечивать защиту прав молодых людей. Создаются короткосрочные муниципальные программы, а также долгосрочные целевые, например: целевая программа «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013 гг, разработанная и созданная на основе проекта «Стратегия государственной молодежной политики в РФ».

Целью указанных Программ является создание правовых, социальноэкономических, организационных условий для становления, развития и самореализации молодежи, включение ее в политическую, социальноэкономическую и культурную жизнь городского округа. Для осуществления данных программ выделяются бюджетные средства федерального, регионального и муниципального уровней.

Объектом дипломного проекта является Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха.

Предметом дипломного проекта являются организационноэкономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации основных направлений молодежной политики.

Целью дипломного проекта является совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха Московской области.

Для достижения данной цели были определены следующие задачи:

- рассмотреть понятие, цели и задачи государственной молодежной политики;

- провести анализ и выявить основные проблемы молодежи городского округа Балашиха;

Раскрыть приоритетные направления и особенности реализации молодежной политики городского округа Балашиха;

Разработать мероприятия по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

При написания дипломного проекта использовались такие методы сравнительный анализ, описание, обобщение.

нормативно-правовые акты и документы законодательных органов молодежи: законы, указы, постановления правительства, отчеты, аналитические справки, тексты целевых программ городского округа Балашиха. А так же материалы российских периодических изданий, таких как: «Российская газета», «Статистическое обозрение», «Социологические современность» и др.

Теоретическую основу дипломного проекта составляют положения и выводы, содержащиеся в научных публикациях, учебниках, учебных пособиях и трудах отечественных и зарубежных исследователей в области молодежной политики и социализации молодежи: Басова Н.Ф., Бойцовой С.В., Григорьева С., Гусляковой Л., Колобова О.А., Сентюрина Ю.П., Сочнева Д.В., Абышева Р.З. и др.

Хронологические рамки данного дипломного проекта - 2011-2013гг.

Дипломный проект состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемой литературы и приложения.

В первой разделе рассмотрены теоретические аспекты молодежной политики на государственном уровне, выявлена сущность и основные направления молодежной политики. Обозначены механизмы и инструменты формирования и реализации системы работы с молодежью. Приведены цели, задачи и финансовое обеспечение молодежной политики. Определена важность федерального проекта социально-экономического развития России «Стратегии 2020»

Во втором разделе дана краткая характеристика социальноэкономического состояния городского округа Балашиха. Представлен анализ формирования и реализации молодежной политики округа. Освещены основные проблемы молодежи городского округа. Проведен анализ деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа в сфере молодежной политики.

В третьем разделе разработаны мероприятия по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

В заключении представлены краткие выводы, характеризующие проведенные исследования.

Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы 1.1. Понятие и основные направления разработки и реализации государственной молодежной политики Фактором устойчивого развития страны и общества в целом, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика. Молодежь – это социально-возрастная группа населения, которая находится в стадии своего первичного становления, освоения социальных ролей. Социализации российской молодежи, ее полноценному включению в общественные процессы способствует государственная молодежная политика. В государственной политике субъектом воздействия выступает государство, объектом – все общественные процессы, в том числе и социальные проблемы молодежи. Значит, государство должно создать условия и стимулы для решения молодежи своих проблем, принуждать к соблюдению норм и правил общества, развивать ее инновационный, творческий потенциал, обеспечить участие молодых людей в управлении делами государства.

Государственная молодежная политика рассматривается в качестве объекта исследования многими науками. Экономисты видят в молодежной политике воздействие государства на макроэкономические процессы, инвестиционные проекты, программы занятости, развитие производства. В рамках экономической науки государственная политика трактуется как форма целенаправленного воздействия государства на функционирующую систему с целью обеспечения или поддержания определенных процессов, изменения явлений или их связей. Юриспруденция трактует государственную политику через законодательные правовые акты, изучая их адекватность реальной ситуации.

Тенденции демократизации нашего общества предполагают активно воздействовать на личность каждого представителя нового поколения и предупреждать проблемы, связанные с его трудоустройством, образованием, воспитанием и т.п. При этом необходимо сделать молодого человека более самостоятельным, то есть создать ему такие условия, чтобы он мог реализовать себя в бизнесе в конкретной работе. Поэтому государственная политика – это, прежде всего, воздействие на поведение молодого человека, отдельных социальных групп и общества в целом с целью стимулирования или ограничения их стремления к определенному поведению через создание необходимых для этого условий.

Государственная молодежная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, воспитательного и организационного характера, осуществляемого органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, общественными объединениями, гражданами. Государственная молодежная политика выражает стратегическую линию государства на обеспечение социальноэкономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека. Само понятие «молодежная политика» появилось в 20-х гг., что было связано со становлением комсомольской организации как самостоятельной социальной силы и ее самоопределением в социально-политическом пространстве. К 70-м гг. ХХ века молодежная политика в большинстве развитых стран стала самостоятельным направлением государственной политики. Были созданы законы и специальные программы по реализации прав молодежи в сфере образования и трудоустройства; решению проблем молодых семей (осуществление кредитования строительства и приобретения жилья, выдача ссуд на обустройство и т.д.). К началу 90-х гг. ХХ века, по данным ООН, в мире насчитывалось более 100 стран, принявших специальные законодательные акты по вопросам развития защиты молодежи.

Около 90 стран имели на высшем государственном уровне органы и структуры, непосредственно вырабатывающие и координирующие государственную молодежную политику. Система по работе с молодежью различается и по концепции, и по применяемым на практике методам ее осуществления. Это зависит от того, что признается главными проблемами молодежи, как определяются задачи и границы государственного регулирования социальных процессов, насколько дифференцировано население по возрастному признаку.

Основу формирования и реализации молодежной политики составляют как объективные, так и субъективные факторы. Объективным фактором выражающая необходимость разрешения целого ряда проблем. В условиях значительными нарушениями в функционировании институтов социализации молодых поколений (в некоторых моментах - разрушением): семьи, образования, сообщества сверстников и др. А вот субъективные факторы вытекают из потребностей и интересов молодежи выявляют ее реальное социально-экономическое положение.

Определяя феномен молодежной политики с точки зрения социальноэкономического положения молодежи, ее статуса в российском обществе. осуществляется на трех уровнях государственной власти, взаимодействие которых способствует улучшению положения молодых людей, увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность страны и вместе с тем свойственных молодым людям. Это:

- федеральный уровень;

- региональный уровень;

- местный уровень.

На федеральном уровне разрабатываются программы по социальной поддержке молодежи. Региональные органы государственной власти несут непосредственную ответственность за успех реализации проектов молодежной политики в регионах. Муниципальные (власти местного самоуправления) при участии молодежных и общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц осуществляют разработанные мероприятия в городах и округах.

осуществляется на трех уровнях государственной власти.

Функции федеральных органов государственной власти государственной власти общественных организаций, и бизнес Рис. 1.1.1. Функции федеральных органов власти в сфере реализации Функции региональных органов государственной власти согласование конкретных общественных качества сообществ о ходе Рис. 1.1.2. Функции региональных органов власти в сфере реализации государственной оказание организационного содействия в осуществление по своей инициативе реализации мер в области молодежной иных мер в области молодежной политики на соответствующих политики, не противоречащих Рис. 1.1.3. Функции местных органов власти в сфере реализации муниципальной Основная цель молодежной политики заключается в том, что она создает условия для предоставления молодежи прав и возможностей в решении ее собственных проблем, возлагает на молодых людей и их созидательные процессы, в активную общественно-полезную деятельность.

Это позволяет рассматривать государственную молодежную политику в ряде вопросов стратегического развития всего общества, наращивание его творческого потенциала и инновационных ресурсов. Молодежная политика должна создать экономические, правовые, организационные условия и гарантий для социального становления молодого поколения и реализации его потенциала в интересах общества. Целью молодежной политики государства должна являться, с одной стороны, обозначение и структурирование уровня ценностей общества, с другой стороны, помощь молодому поколению в период его становления.

Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связана с государственной политикой, тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации. Последний предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного преобразования в сфере занятости и образования, здоровья и досуга, бытовых проблем.

Основной целью муниципальной молодежной политики является создание, развитие и укрепление правовых, социально-экономических и организационных условий интеграции молодёжи как субъекта в процесс общественно-политического и культурного развития района. Практика реализации молодежной политики показывает, что наиболее перспективным является программно-целевой подход к реализации муниципальной молодежной политики. Он предполагает развитие на муниципальном уровне системы ежегодных государственных социальных направлений и мероприятий в сфере молодежной политики.

На реализацию целей государственной молодежной политики направлен целый комплекс мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления. По своим составляющим молодежная политика очень разнородная – здесь и вопросы социальной защиты, и проблемы труда и занятости, обеспечения процессов образования и воспитания, и вопросы называемых «групп риска».

государственной молодежной политики Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации. Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения определенных задач.

Задачи реализации муниципальной молодежной политики п/п Изучить теоретические основы реализации молодежной политики Изучить методы управления в сфере молодежной политики на муниципальном уровне власти обеспечение условий для формирования здорового образа жизни, охраны здоровья, осуществление профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде, условий для вовлечения и участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной Изучить опыт реализации основных направлений государственной молодежной политики на муниципальном уровне Разработать рекомендации по решению выделенных в исследовании проблем и повышению эффективности управления данной сферой на возможности для каждого молодого человека быть успешным, то есть включенным в активную политическую, социально-экономическую и культурную жизнь страны, интеграцию в международную жизнь.

государственной молодежной политики государственной молодежной политики строятся с учетом:

Целей и конкретных задач государственной политики, признания молодежи стратегическим ресурсом социально-экономического развития, укрепления демократического правового государства и гражданского общества, обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

осуществлении социально-экономической политики, в том числе в области государственной молодежной политики.

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления и механизмы.

1) Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития:

Создание условий для равноправного получения образования молодежи из многодетных, малоимущих семей, проживающих в городских поселениях с численностью до 50 тысяч человек, сельских поселениях, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в том числе молодыми гражданами из числа детей с ограниченными возможностями развития, детей оставшихся без попечения родителей и детей-сирот, молодыми гражданами из числа военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенных в запас, и ветеранов боевых действий, а также особо одаренных молодых граждан;

Формирование и реализация мер по созданию благоприятных условий для получения образования молодыми гражданами, поступившими в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего, высшего и послевузовского профессионального образования на бюджетной основе и на основании договоров с оплатой ими стоимости обучения;

Разработка и осуществление долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;

Реализация системы мер по государственной поддержке воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях;

Формирование и реализация целевых программ (проектов) по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях;

Разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области образования, науки, техники, культуры;

Разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, культурному и физическому развитию;

общественных объединений в области духовно-нравственного, военнопатриотического, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области;

Разработка и реализация мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства российского патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;

- формирование и реализация системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан;

Формирование и реализация мер по поддержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры, для активизации их участия в культурной жизни общества;

проведение олимпиад, конкурсов, и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности;

Поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в молодежных и подростковых клубах по месту жительства.

2) Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни:

Совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, обеспечение безопасного материнства, профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

Активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от психотропных веществ и наркотических средств, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи;

Активизация мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;

Стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом;

Развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных турниров молодежи, спортивных соревнований по массовым видам спорта;

- формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания для молодежи, создание условий для медико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптации несовершеннолетних граждан;

Создание условий для развития массовых видов молодежного туризма, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере;

Осуществление мер поддержки деятельности детских образовательных, оздоровительных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных методик и технологий в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

3) Содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей:

Создание условий для занятости молодежи, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;

поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан:

молодежных бирж труда, центров сезонной и временной занятости молодежи, студенческих трудовых отрядов, молодежных объединений (реализующих программы в сфере занятости и профориентации молодежи);

Формирование и реализация программ содействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

Обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию рабочих восемнадцатилетнего возраста, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации – ветеранов боевых действий, а также молодежи проживающей в сельской местности и районах Крайнего Севера;

Формирование и реализация системы государственных мер по материальнотехнической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебноделовых центров, учебных предприятий, коммерческих организаций, более 75% численности работников которых составляют молодые граждане;

- формирование государственных механизмов поддержки молодежного предпринимательства.

4) Государственная поддержка молодых семей:

Разработка и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;

Организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития обеспечения детей, организации детского и семейного отдыха;

Введение в практику социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;

Совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей;

Разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;

Формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, социально-правовых, медико-социальных, психологопедагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5) Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации:

Разработка и реализация мер государственной поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (молодые граждане с недостатками физического и (или) психического развития; молодые граждане – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, стихийных бедствий, техногенных и экологических катастроф, оказавшиеся в экстремальных условиях; молодые граждане из числа беженцев и вынужденных переселенцев; молодые граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, в том числе в воспитательных колониях, молодые граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

молодые граждане, жизнедеятельность которых нарушена и которые не могут преодолеть трудности самостоятельно или с помощью семьи;

Совершенствование нормативно-правовых оснований для обеспечения необходимой помощи и социально-правовой защиты молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

Разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, консультативной и информационной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и другие виды помощи;

Активизация мер по оказанию помощи, обеспечению медицинской, социально-психологической, социальной реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

6) Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений:

Активизация мер по поддержке общественных инициатив детских и молодежных общественных объединений, общественно полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений, но созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни;

Дальнейшее совершенствование практики по научно-методическому, информационному, кадровому обеспечению деятельности детских и молодежных общественных объединений;

Стимулирование мер по поддержке на федеральном и региональном уровнях общественных инициатив по привлечению молодежи к консультативной деятельности органов законодательной и исполнительной власти в области государственной молодежной политики, по распространению практики создания и деятельности консультативных органов по проблемам молодежи при указанных органах власти;

нормативно-правовых актов по вопросам осуществления законных прав и интересов молодежи.

В мировой практике существуют различные варианты создания эффективного механизма работы с молодежью, которые условно можно сгруппировать по трем направлениям (рис. 1.2.1.).

Варианты создания эффективного механизма работы с молодежью Государственная система Негосударственная система Общественноработы с молодежью государственная система работы с молодежью Рис. 1.2.1. Варианты создания эффективного механизма работы с молодежью Государственная система работы с молодежью.

Она предполагает создание государственных органов по работе с молодежью на всех уровнях управления страной вплоть до местного, единой государственной инфраструктуры учреждений и организаций для молодежи, сметного государственного финансирования этих органов и учреждений.

Такая система реализована на Украине, в Беларуси и других странах.

К преимуществам такой системы относятся: возможность обеспечения единства и целостности государственной политики на территории страны и формирование единого стандарта предоставляемых услуг и предложений для молодежи. Однако есть и недостатки, которые присущи государственным централизованным системам, прежде всего высокая инерционность.

Негосударственная сеть организации работы с молодежью.

Подобный механизм реализации молодежной политики создан в странах с рыночной экономикой и либеральной идеологией, таких как США или Великобритания. В этих странах велика роль негосударственных объединений, которые традиционно несут ответственность за реализацию молодежной политики. Такие системы обеспечивает оперативное и эффективное решение актуальных для государства проблем. Однако применение подобного механизма возможно только в условиях существования развитых институтов гражданского общества.

Общественно-государственная система интеграции ресурсов работы с молодежью.

Такой подход характерен для объединений Германии. Он базируется на точном разделении функций воспитания и помощи молодежи между семьей и государством. Государство обеспечивает свою роль в воспитании молодежи посредством выплаты целевого пособия на воспитание детей в объемах, достаточных для реализации семьей функции воспитания. Эта выплата не зависит от материального положения семьи.

Подобный механизм реализации молодежной политики обеспечивает мобилизацию как государственных, так и общественных ресурсов для решения социально значимых задач. К недостаткам следует отнести необходимость сложной, комплексной регламентации процедур совместной деятельности и долгосрочного детального планирования.

Итак, процесс формирования и реализации молодежной политики в новых условиях предусматривает определить ее цели и задачи, содержание, систему факторов, влияющих на этот процесс, кто и как ее планирует, вырабатывает, осуществляет, контролирует, какие технологии могут быть наиболее оптимальными и эффективными и т.д.

В нашей стране правовым документом в области государственной молодежной политики является «Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

или «Стратегия 2020». Это основа социально-экономического развития страны и в данной концепции существует раздел «Молодежная политика».

Основными социальными проектами в области государственной молодежной политики являются «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации», разработанной на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от декабря 2006 г. №1760-р., Федеральная Целевая Программа «Молодежь России» на 2011-2015годы». Данные документы направлены на решение актуальных для молодежи вопросов.

В «Стратегии 2020» выделены 8 проектов, каждый из которых призван решать насущные проблемы молодежи:

«Гражданин России»; «Доброволец России»; «Команда»; «Карьера»;

«Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»;

«Молодая семья России»; «Шаг навстречу»; «Успех в твоих руках»;

Основные направления реализации «Стратегии 2020»

№ п/п Основные направления реализации «Стратегии»

Вовлечение молодежи в социальную практику этнического и религиозного экстремизма Создание инфраструктуры молодежной политики Основной целью государственной молодежной политики РФ в соответствии со «Стратегией 2020», «Стратегией государственной молодежной политики РФ до 2016г» является: «создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала и его использование в интересах инновационного развития страны».

конкретных задач, например «Концепция развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации» (приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики от 23.12.2008г №72) или «Концепция государственной политики в отношении молодой семьи»

(приказ Министра образования и науки РФ от 08.05.2007 № АФ-163/06).

Опираясь на федеральные программы, создаются и региональные программы реализации молодежной политики, например «Стратегия государственной молодежной политики Московской области до 2020 г.», «Концепция реализации государственной молодежной политики в Московской области на период до 2020 г.», «Долгосрочная целевая программа «Молодежь Московской области» до 2016 г.» и.т.д.

На муниципальном уровне в зависимости от местных проблем молодежи возникают свои приоритетные направления формирования и реализации молодежной политики, например «Стремительное снижение численности молодого населения», «Безработица», «Наркомания», «Кризис семьи.

Таким образом, создается вертикаль государственной молодежной политики, где все документы имеют общую цель для решения общих и частично «своих» задач.

Эффективная разработка и реализация концепций, стратегий, проектов и программ дает положительные результаты, а это создает огромный стимул для создания новых более совершенных и инновационных проектов.

Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния 2.1. Социально – экономическая и демографическая характеристика городского округа Балашиха Московской области Городской округ Балашиха расположен на территории Московской области к востоку от Москвы, граничит с Ногинским, Щелковским, Раменским, Люберецким районами, городскими округами Реутово, Железнодорожный, Королев, городом Москва. Территория городского округа Балашиха; составляет 21,3 тыс. га и граничит с Московской кольцевой автомобильной дорогой, с одной стороны пересекается федеральной трассой Москва – Нижний Новгород («Волга»), с другой – Щелковским шоссе. На территории округа имеются железнодорожные станции Курского направления (Балашиха, Салтыковская, Никольское). Балашиха располагает разнообразным историко-культурным и архитектурным наследием. На территории имеется более двухсот памятных и исторических мест.

Городской округ обладает благоприятным географическим положением, высоким экономическим и кадровым потенциалом, является динамично развивающийся муниципальным образованием Московской области, но территориальная близость округа к Москве создает проблемы и с использованием имеющихся трудовых ресурсов. Все занятые в экономике подразделяются на 2 группы: занятые на предприятиях городского округа Балашиха и занятые на предприятиях сопредельных территорий. Работающие за пределами района составляют 35% занятого населения.

На территории городского округа Балашиха осуществляют промышленную деятельность 22 крупные и средние организации, из них ведущие: ОАО «Криогенмаш»; ОАО «345 механический завод»; ОАО «Авиационная корпорация «Рубин»; ОАО «Балашихинский литейномеханический завод» и другие. Наблюдается рост химического производства, производства машин и оборудования, летательных и космических аппаратов.

Однако сравнительный анализ предприятий округа показал, что в социальноэкономическом развитии городского округа Балашиха важную роль играют предприятия малого и среднего бизнеса. По состоянию на 01.01.2013 года, согласно статистическим данным в городском округе осуществляет экономическую деятельность 1256 малых предприятий.

Распределение малых предприятий по отраслям Рис. 2.1.1. Количественное распределение малых предприятий по отраслям (ед.) Тенденции развития малого предпринимательства показывают, что предприятия создаются и развиваются в основном в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений - торговля, общественное питание, посреднические услуги.

Площадь жилищного фонда на территории городского округа Балашиха на 2012 год составляла 6122,4 тыс.кв.м. С 2013 года в связи с вводом в эксплуатацию домов-новостроек данный показатель увеличился до 6449, тыс.кв. м.

В 2013 году объем прибыли вырос по сравнению с уровнем 2012 года на 1,4 % и составил 4,5 млрд. рублей. Основная доля прибыли приходится на крупные и средние организации - 59,4% от общего объема прибыли.

В сфере здравоохранения основной задачей является обеспечение жителей округа квалифицированной и доступной медицинской помощью.

Разработаны и реализуются долгосрочные ведомственные целевые программы, направленные на комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, больных с заболеваниями социального характера и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. А именно, долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения городского округа Балашиха на 2011-2013 годы» и мероприятия по Программе «Модернизация здравоохранения Московской области». Характеристики медицинского обслуживания населения городского округа Балашиха представлены в таблице 2.1.2:

Характеристики медицинского обслуживания населения учреждениями:

Число случаев госпитализации больных на жителей, ед.

Средний срок пребывания больного в стационаре 10, Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в смену, посещений Обеспеченность населения врачами:

численность врачей всех специальностей, всего ед.

в расчете на 10 000 чел.

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, всего ед.

в расчете на 10 000 чел.

Профилактические осмотры населения, осмотрено в процентах к подлежащим осмотрам, % Одним из приоритетных направлений развития городского округа Балашиха является образование. Система общего образования включает общеобразовательных муниципальных учреждений городского округа Балашиха и 47 дошкольных учреждений.

В городском округе Балашиха наблюдается рост численности детей дошкольного и школьного возраста в связи с массовой застройкой, повышением рождаемости и миграцией населения в городской округ ввиду привлекательности месторасположения, наличием развитой инфраструктуры, близостью к Москве. Объём денежных средств, предусмотренных на создание мест в дошкольных учреждениях в 2013 году, составляет 687 млн.

рублей. Это в 4,5 раза больше, чем в 2012 году.

Запланированы беспрецедентные объёмы строительства детских учреждений. В 2013 году введены в эксплуатацию 11 детских садов на мест и образовательная школа на 825 мест. В 2014 году планируются детских садов на 3300 мест и 5 образовательных школ для 4400 учащихся.

Характеристики сферы образования городского округа Балашиха Количество дошкольных учреждений, ед. (число, мест) 47 (9546) Наполняемость детских дошкольных учреждений, детей в группах Количество общеобразовательных школ, ед. всего в том числе:

специализированных школ с углубленным изучением различных предметов Выпуск учащихся, окончивших полную среднюю школу, 2, тысяч человек Количество школ, работающих в две смены, ед.

Количество средних специальных и высших учебных заведений, всего ед.

в том числе:

Количество учащихся в средних специальных и высших 6, учебных заведениях, тыс. чел.

В общеобразовательных учреждениях городского округа проводится работа по своевременному выявлению детей и семей «группы риска».

Индивидуальная профилактическая работа с обучающимися и семьями «группы риска» осуществляется во взаимодействии с другими органами системы профилактики: КДНиЗП, ПДН МУ МВД «Балашихинское», Управлением по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Администрации городского округа, ЦПМСС «Радуга».

Количество учащихся, состоящих на различных видах учета Виды учета Внутришкольный Учет КДНиЗП Учет ПДН При тенденции к увеличению количества учащихся, состоящих на внутришкольном учете, доля обучающихся, состоящих на учете КДНиЗП и ПДН за совершение противоправных деяний остается на прежнем уровне.

Это свидетельствует о своевременном выявлении и социализации тех категорий детей, у которых появились факторы, способствующие возникновению девиантного поведения.

В городском округе Балашиха работают 2 театра: МБУК «Маленький театр кукол», имеющий отдельное помещение (на 40 посадочных мест) и МБУК «Музыкальный театр юного актера «Орфей». Уровень обеспеченности населения городского округа Балашиха театрами составил 0,82 единицы на 100 тыс. населения в 2013 году.

Сеть муниципальных библиотек составляет 23 единицы, в 2013 году составляла 84 % на 1000 жителей и не соответствует нормативной потребности.

Сеть учреждений культурно-досугового типа увеличилась в 2013 году на 2 единицы в связи с принятием в муниципальную собственность бывших домов офицеров и составила 12 учреждений. Фактическое количество посадочных мест в 2013 году составляет 3195 при нормативной потребности в 6223 места (25 мест на 1000 жителей).

Обеспеченность учреждениями музейного типа в городском округе Балашиха соответствует нормативам и составляет 2 единицы: историкокраеведческий музей и картинная галерея.

На территории городского округа Балашиха расположено 5 стадионов, спортивный комплекс – МБУФК и С «Ледовый Дворец «Арена-Балашиха», 48 спортивных залов, 5 крытых плавательных бассейнов, 76 организаций различных форм собственности физкультурно-оздоровительного досуга - из них 3 муниципальных учреждения спорта и 5 детско-юношеских спортивных школ. Численность плоскостных спортивных сооружений (спортивные площадки и поля) составляет 80 объектов.

За 2012 год количество жителей, занимающихся физкультурой и спортом, возросло до 39389 (в 2011 году–38922). Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 16,53 %. На территории округа проводятся соревнования областного, всероссийского и международного уровня по различным видам спорта.

Администрацией округа приняты ряд принципиальных решений по оснащению округа современными физкультурно-оздоровительными комплексами, строительству футбольного центра «Метеор», обеспечение своевременного текущего ремонта спортивных площадок и спортивных клубов по месту жительства.

Численность населения городского округа Балашиха по состоянию на 01.01.2013 год составила 247,8 тыс. человек и демонстрирует положительную динамику. Демографические показатели городского округа Балашиха за последние пять лет отражены в таблице 2.1.5.:

Демографическая ситуация в городском округе Балашиха Численность населения тыс.

Численность постоянно тыс.

проживающего населения чел.

В том числе в возрасте (0-16 лет) (0-7 лет) (7-18 лет) В трудоспособном возрасте тыс.

Число родившихся в расчете на 1000 жителей Число умерших в расчете на 1000 жителей Коэффициенты:

общей нагрузки – отношение нетрудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте в расчете на 1000 человек пенсионной нагрузки – отношение численности лиц пенсионного возраста к численности трудоспособного населения в расчете на 1000 человек Численность прибывших в расчете на 1000 жителей Численность выбывших в расчете на 1000 жителей На территории городского округа в 2013 году вырос показатель рождаемости. Общий коэффициент рождаемости составил 14,5 человек на 1000 жителей. В целом по оценке на 2013 год прирост численности постоянного населения составил 3.99%.

Рис. 2.1.2. Демографическая ситуация населения Отмечается естественный прирост населения, который составил человек. В таблице 2.1.6. представлена динамика естественного прироста населения городского округа.

Динамика показателей естественного движения населения Число родившихся на населения,% населения,% Естественная убыль населения (чел.) Рис. 2.1.3. Численность рождаемости и смертности населения В городском округе Балашиха, как и в Московской области, в целом, сохраняется тенденция к снижению общего коэффициента смертности населения с 11,4 % в 2012 году до 9,2 % в 2013 году, что обусловлено повышением качества и доступности медицинской помощи, усилением профилактической работы в амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения, укреплением их диагностической базы.

Наряду с естественным приростом, наблюдается и миграционный (механический) прирост населения, обусловленный наплывом эмигрантов, вводом в эксплуатацию жилья и заселением новых микрорайонов городского округа, в том числе, микрорайонов для военнослужащих.

Динамика показателей механического движения населения Рис.2.1.4. Распределение граждан прибывших, по возрасту, % Рис. 2.1.5. Распределение граждан прибывших, по полу, % Рис. 2.1.6. Распределение граждан трудоспособного возраста, 2.2.1. Основные тенденции развития демографического потенциала молодежи Динамика общей численности населения отражает закономерности в тенденциях формирования его возрастной структуры и естественного воспроизводства населения.

В городском округе число родившихся в 2013 г. –3590 чел., в 2012 г. – 3432 чел., в 2011 г. – 3076 чел. следовательно, в 2013 году по сравнению с 2012 годом растет показатель рождаемости, количество родившихся увеличилось на 4,6%.. Младенческая смертность уменьшилась. Что свидетельствует о естественном положительном приросте населения.

Кроме того, количество вступивших в брак увеличилось в 2013 году на 12,5%, а разводов уменьшилось на 22,8%.

Произошли изменения и в возрастной структуре населения: снизилась доля населения трудоспособного возраста и увеличилась численность населения пенсионного возраста, о чем свидетельствуют коэффициенты нагрузки (общей и пенсионной).

Рис. 2.2.1.1. Численность трудоспособного и нетрудоспособного населения Рис. 2.2.1.2. Удельный вес молодежи в численности населения Доля молодежи от общего населения городского округа составляет 40%, а именно 99121 тыс. человек (рис. 2.2.1.3.):

Рис. 2.2.1.3. Удельный вес молодежи от общей численности населения Численность молодых людей городского округа Балашиха по возрастам представлена в таблице 2.2.1.1. и на рисунке 2.2.1.4.

Численность молодежи городского округа Балашиха по возрастам Рис. 2.2.1.4. Численность молодежи городского округа Балашиха по возрастам (тыс. чел.) Из представленных данных видно, что большую количественную нишу занимает молодежь возрастной категории от 26 до 30 лет.

2.2.2. Анализ демографического поведения молодежи Институт семьи играет важную роль в системе воспроизведения населения и жизнеобеспечивания основных потребностей общества. Однако, на данном этапе наблюдается кризис семьи, увеличивается количество неполных семей, число разводов, снижается рождаемость. Связано это с тем, что институт семьи не выполняет своих основных социальных функций.

Молодые люди не имеют достаточных знаний о семье, семейных отношениях. Падение нравов общества, отсутствие поддержки государства крайне негативно влияют на вопросы брака и институт семьи. Ежегодно в стране рождается 1,2 млн. детей, тогда как для простого воспроизводства населения требуется еще не менее 750 тысяч новорожденных. Суммарный коэффициент рождаемости должен превышать 2, а у нас он сейчас 1,7.

Сегодня, согласно официальной статистике, каждый третий ребенок в России рожден вне брака. Почти половина брачных союзов в нашей стране не регистрируется. Размывание социальных норм привело к тому, что 45% женщин и мужчин к 25 годам проживают со своим первым партнером в «гражданском браке». В 2005 году на каждую 1000 человек населения приходилось 7,5 брака и 4,2 развода. Негативные явления вызваны не только социально-экономическими преобразованиями, но и прямым влиянием на поведение молодых людей информации, транслирующей идеологию западной сексуальной революции. Под ее воздействием прежние социальные отправлений. Изменение сексуального поведения резко увеличивает число сожительств и, как следствие, рожденных вне брака, брошенных и беспризорных детей. Динамика незарегистрированных браков по городскому округу Балашиха представлена в таблице 2.2.2.1.

Количество ых браков (сожительств), ед.

Рис. 2.2.2.1. Количество незарегистрированных браков Молодежь, имея свою систему ценностей и взглядов, по-своему расценивает современную семью. И здесь крайне необходим контроль со стороны государства, формирование задач и реализация мероприятий по укреплению института семьи, целенаправленной подготовки молодых людей к сознательному родительству, увеличения рождаемости, увеличения количества благополучных семей. Основные задачи по укреплению института семьи:

1) мониторинг потребностей, связанных с семьей и браком;

2) определение установок к семейно-брачным отношениям;

3) реализация программ, формирующих положительные установки к семейным ценностям;

4) пропагандирование ценностей семьи;

5) информационная поддержка решенных вопросов молодой семьи.

Индикатором проведенных мероприятий молодежной политики в вопросах становления молодой семьи городского округа считаются следующие показатели:

-рост числа молодых людей, вступивших в брак;

-снижение числа незарегистрированных браков;

подготовку к вступлению в брак.

В городском округе на муниципальном уровне Балашихинский отдел ЗАГС формирует и реализует мероприятия по укреплению института семьи:

проводит торжественные церемонии брака и имянаречения, организовывает городские праздники «День семьи, любви и верности», «День города», «В созвездии близнецов», чествование юбиляров семейной жизни, ведет активную работу в «Клубе молодой семьи».

К молодым семьям относятся семьи, постоянно проживающие по месту прописки и при условии, что оба супруга не достигли 30-него возраста.

Молодежный проект «Молодая семья России» направлен на создание условий для социального, психолого-педагогического, материальноэкономического благополучия молодых семей, через координацию и совместную деятельность государственных и негосударственных структур.

От степени разработанности проекта и насколько эффективными будут пути решения существующих проблем, зависит успешная реализация в целом.

Мы отошли от края демографической пропасти, но не вышли из демократического кризиса.

Главные направления реализации проекта:

- формирование позитивной установки молодежи на брак, семью и ответственное родительство;

Расширение сети консультативных центров городского округа по оказанию услуг в решении проблем молодой семьи;

- создание информационной базы данных о потребностях молодой семьи;

- содействие расширению инфраструктуры округа в решении бытовых проблем молодой семьи;

Развитие и поддержка эффективной модели помощи молодой семье на всех уровнях государственного управления;

Создание комиссии с целью распространения и проведения государственной политики по отношению к молодой семье во всех социальных сферах.

В программу «Социальной защиты населения городского округа Балашиха» в 2013 году внесены новые позиции: поддержка семьи, материнства и детства в том, числе частичная денежная компенсация на приобретение школьной формы для многодетных семей -372 тыс.рублей, материальная поддержка нуждающимся неблагополучным семьям - тыс.рублей. В рамках закона №73/2011-ОЗ от 01.06.2011 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям», по состоянию на май 2013 года поставлены на учет 342 семьи.

На базе 3 молодёжных центров городского округа Балашиха созданы и активно работают Клубы молодых семей: «Две судьбы», «Хрустальный дом», «Созвездие» и «Жемчужинка». Тесно взаимодействуя между собой, клубы проводят большое количество семейных мероприятий, как городского уровня, так и внутренние: Ежегодно проходят конкурсы «Семь+Я».

«Супер мама», Семейный экологический КВН, «Мама, папа, я - спортивная семья».

2.2.3 Анализ основных показателей здоровья молодежи Позитивные показатели здоровья - это доля в популяции физически и показатели здоровья - смертность, заболеваемость, продолжительность жизни, физическое развитие молодого человека. Вспомогательными оздоровительными программами, имеющих благополучные весоростовые показатели, не обращающихся за медицинской помощью и др. Главная проблема при использовании этих показателей - выработка нормативных критериев на местном муниципальном уровне.

На территории городского округа сформирована единая политика по здравоохранению, направленная на обеспечение увеличения размеров финансирования отрасли, стабильной работы его учреждений и повышения эффективности использования ресурсов в здравоохранении.

Разработаны и реализуются долгосрочные и ведомственные целевые программы, направленные на комплексное решение проблем диагностики, профилактики, лечения и реабилитации, больных с заболеваниями социального характера и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, например, программа «Обеспечение населения лекарственными средствами по городскому округу Балашиха».

На развитие сферы здравоохранения из бюджета городского округа Балашиха было израсходовано более 87, 90 млн. рублей.

Прошли диспансеризацию дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в трудной жизненной ситуации – 137 детей – 114%.

учреждениях. Во время диспансеризации выявлены следующие хронические заболевания у молодежи и подростков Рис.2.2.3.1.

Рис.2.2.3.1. Структура хронических болезней молодежи, % В целях снижения инфекционной заболеваемости среди населения в рамках национального проекта «Здоровье» выполнена иммунизация жителей городского округа Балашиха:

Взрослого населения:

Гепатит В - 3899 человек – 65% от плана на 2013 год.

Дифтерии - 3115человека – 57% от плана на 2013 год.

Краснухи - 269 человека – 59% от плана на 2013 год.

Детского населения:

Полиомиелит - 2227 человек – 73,1% от плана на 2013 год.

Гепатит В - 2243 человек – 71,1% от плана на 2013 год.

Краснухи - 2293 человек – 76,6% от плана на 2013 год.

Дифтерии - 2274 человек – 76% от плана на 2013 год.

Паротита - 2201 человек – 73,8% от плана на 2013 год.

Прошли обследование на носительство ВИЧ- 22936 и гепатит С – человек.

Рис. 2.2.3.2. Удельный вес ВИЧ-инфицированной молодежи в общей численности ВИЧинфицированных граждан % Рис. 2.2.3.3. Удельный вес ВИЧ-инфицированной молодежи Во исполнение поручения Губернатора Московской области А.Ю.

Воробьева в апреле-мае 2013 года проведено добровольное тестирование старшеклассников на раннее выявление потребности в наркотических средствах.

Администрация городского округа Балашиха уделяет особое внимание проведению мероприятий по организации отдыха и оздоровления молодых людей. В 2013 году на эти цели из бюджета городского округа Балашиха было израсходовано 223 тыс. рублей. В городских и загородных оздоровительных лагерях отдохнули 1600 детей.

В округе проводится комплекс мероприятий по укреплению здоровья молодых людей посредством привлечения их к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта городского округа Балашиха на 2011-2013 г.г. » в 2013 году проведено более 500 спортивных и спортивно-массовых мероприятий с привлечением 45000 тыс. человек; турнира для детей и подростков с охватом 5500 человек; 28 турниров для жителей с ограниченными физическими возможностями с охватом более человек и более 270 матчей по футболу, волейболу, баскетболу, бейсболу, хоккею с охватом около 10000 человек.

положительную динамику: количество подростков, регулярно посещающих спортивные клубы и секции, увеличилось на 18%; количество специалистов в сфере спорта увеличилось на 2,5 %; общее количество молодежи, занимающихся спортом, увеличилось на 0,7 %.

2.3. Анализ организационной структуры и основных направлений деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью городского округа Балашиха Московской области Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха, созданное Решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 24.04.2012г.

№ 41/325, является структурным подразделением администрации городского округа Балашиха, осуществляющим реализацию на территории городского округа государственной и муниципальной политики в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью.

Управление осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении муниципальных учреждений в сфере физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью на территории городского округа Балашиха.

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами федеральных органов власти, Уставом и законами Московской области, а также иными правовыми актами органов государственной власти Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Балашиха.

Молодежная политика округа осуществляется в соответствии с целевой долгосрочной программой «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013гг., социально-экономического развития Российской Федерации на период до государственной молодежной политики в Российской Федерации», разработанный до 2016 года.

Основными приоритетами молодежной политики в городском округе Балашиха являются:

1) создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

2) развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития родного города;

3) вовлечение молодежи в социальную практику;

4) обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации городского округа Балашиха, органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными организациями.

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба городского округа Балашиха и со своим наименованием, иные печати, соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рис. 2.3.1. Структура Управления по физической культуре, спорту, туризму деятельностью управления, контроль деятельности подведомственных учреждений, организация взаимодействия с Министерством физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, со структурными подразделениями администрации городского округа Балашиха.

Заместитель начальника управления координирует деятельность молодежной политики, организует реализацию программ, календарных и перспективных планов управления.

Отдел по физической культуре, спорту и туризму - разрабатывает целевые программы в области физической культуры и спорта, организует и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.

Отдел по работе с молодежью разрабатывает целевые программы в области молодежной политики, организует и проведение молодежномассовых мероприятий.

квартальный и годовой отчет управления и сводную отчетность по подведомственным учреждениям, подготавливает предложения по составлению сводной бюджетной росписи по управлению, включая все подведомственные учреждения, составляет и сдает статистическую отчетности в фонды и в налоговую инспекцию.

2.4. Характеристика сети учреждений по работе с молодежью городского округа Балашиха На территории городского округа Балашиха осуществляют свою деятельность три муниципальных бюджетных учреждения по работе с молодежью (таблица 2.4.1.). На базе данных молодежных центров созданы и функционируют 12 клубов по месту жительства, в которых работают кружков, творческих объединений, клубов по интересам, занимаются человек, из них 1496 детей и подростков.

Учреждения по работе с молодежью городского округа Балашиха № Наименование Основные направления деятельности Возраст молодежного центра по работе с подростками и обучающихся Муниципальное Статус: Опорная экспериментальная бюджетное учреждение площадка реализации молодежной по работе с молодежью политики Московской области по городского округа направлению «Работа по месту жительства»

Балашиха «Комплексный молодежный центр (МБУ «КМЦ «Новый патриотическое воспитание Структурное Духовно-нравственное и гражданскоподразделение МБУ патриотическое воспитание «КМЦ «Новый свет» - Содействие занятости и трудоустройству 16- Структурное Раскрытие творческого потенциала подразделение МБУ подростков и молодежи «КМЦ «Новый свет» - Духовно-нравственное и гражданско- 12- подростково- патриотическое воспитание (ПМК «Галатея») асоциального поведения подростков и подразделение МБУ патриотическое воспитание Муниципальное Статус: Центр является опорной площадкой 10-30 лет бюджетное учреждение для подготовки и проведения крупных г.о. Балашиха молодежных досуговых программ.

«Комплексный молодежный центр «Спутник»

подразделение МБУ «КМЦ «Спутник» Оказание социально-психологической 7- подразделение МБУ «КМЦ «Спутник»

молодежный спортивный клуб «Атлет»

подразделение МБУ «КМЦ «Спутник»

молодежный спортивный клуб «Звезда А 1»

бюджетное учреждение по работе с молодежью Балашиха «Досугово- подростков и молодежи, профориентация, профилактический центр подготовка молодых кадров (студенческая (МБУ «ДПЦ «Семья») мастер-классы, психологические тренинги;

заведениях; реализация проектов «Российские приоритеты» и Национальное достояние»; экскурсии на предприятия городского округа Балашиха; презентации профессий; анкетирование учащихся средних общеобразовательных школ и профессиональных училищ; организация работы подростковых трудовых бригад) - Предупреждение психоактивной 7- зависимости, правонарушений, экстремизма, терроризма, травматизма на дорогах детей, подростков и молодежи (организация культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий по формированию здорового образа жизни;

организация мероприятий по безопасности жизнедеятельности детей, подростков и молодежи; организация досуга по месту жительства; организация информационнопросветительских профилактических мероприятий) - Поддержка молодых семей (программа 16- для подростков «Пора взросления»;

профилактика раннего материнства; клуб «Счастливые родители»; школа «Здоровый малыш»; школа раннего развития ребенка;

начальная подготовка к школе; занятия с логопедом; группа краткосрочного пребывания детей) - Духовно-нравственное и героико- 12- патриотическое воспитание детей, подростков, молодежи и молодых семей (взаимодействие с Благочинием церквей Балашихинского округа; взаимодействие с воинскими частями Балашихинского гарнизона, Военно-техническим университетом при Федеральном агентстве спецстроя РФ; героико-патриотические акции; молодежный фестиваль «Мы – твои сыны, Россия!» военно-спортивная игра «Слава Победе») - Организация работы с семьями, 5- воспитывающими детей с ограниченными возможностями (работа с ОО «Мир для всех» и МСОУ IIX вида) - Организация психологической помощи 7- (групповое и индивидуальное психологическое консультирование;

театр кукол «Сказка», студия духовнотворческого развития «Золотые ключики», «Ровесник», «Тинки-Винки», «Артпрофилактика», волонтерский отряд.

подразделение МБУ поддержка талантливой молодежи «ДПЦ «Семья» - детский Духовно-нравственное и гражданско- 10- театр кукол «Сказка» патриотическое воспитание Структурное Организация спортивно-оздоровительной 7-30 лет подразделение МБУ работы боевых искусств патриотическое воспитание детей, Структурное Поддержка молодых семей подразделение МБУ Духовно-нравственное и гражданско- 10- «ДПЦ «Семья» - патриотическое воспитание подростковый клуб Раскрытие творческого потенциала 10- 2.5. Анализ основных проблем молодежи городского округа Балашиха Индикатором состояния общества считается положение молодежи, поскольку она представляет собой социально-демографическую группу, с которой напрямую связаны перспективы развития государства.

Сегодня положение молодёжи характеризуется как крайне нестабильное и противоречивое. С одной стороны, она представляет собой самую динамичную, мобильную часть нашего общества; с другой стороны – самую социально неподготовленную, а значит и самую уязвимую её часть.

Материальное расслоение общества закономерно привело к определенному образу жизни и поведению молодёжи. Оно стимулирует следующие формы самореализации молодёжи: отчуждение от трудовой деятельности, нарастание криминальных проявлений, алкоголизм, наркоманию, стремление к участию в неформальных молодёжных объединениях, росту экстремизма, усиление агрессивности. Известно, что растет детская и подростковая преступность и вообще преступность в России практически поголовно молодежная, вызванная социальным неравенством, бедностью, нищетой и доступностью наркотиков и алкоголя. Произошло омоложение преступности, рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и «женских»

преступлений.

Рис. 2.5.1. Динамика рассмотренных КДН и ЗП персональных дел на несовершеннолетних за употребление спиртного и наркотиков, ед.

Наблюдается нравственная деградация личности, идет размывание ценностных и основ морали, снижение интереса молодежи к отечественной культуре, ее традициям и истории. Еще больше этому способствует неопределенность молодёжи, негативное влияния СМИ, насаждение стандартов потребления. И как следствие, мы видим пессимизм молодых людей, неверие в будущее, возможность реализовать свои интересы никаким другим путем, кроме отклонения от правовых и нравственных норм. С упомянутыми явлениями связана и такая острая проблема, как взрывной рост социальных болезней (включая СПИД).

Каждое новое поколение молодёжи в сравнении с предыдущими поколениями гораздо менее духовно, более криминально и безнравственно, отдалено от знаний и образования, в меньшей степени профессионально подготовлено и ориентировано на труд.

Каждое новое поколение оказывается менее здоровым, чем предыдущее, болезни «перебрались» из старости в молодость, поставив под угрозу генофонд нации. Стремительно снижается интеллектуальный потенциал молодежи, инновационные возможности общества. Налицо явный конфликт между интересами молодежи и реальными возможностями социальной мобильности.

Молодежь выступает проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межнациональных и межпоколенческих отношений. Но в настоящий момент 30% молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывают неприязнь к представителям иной национальности, 40% одобрили бы решение о выселении из региона некоторых национальных групп.

Важным направлением в работе с молодежью в городском округе является организация деятельности по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде, в первую очередь – употребления алкогольных напитков и табакокурения, наркомании и токсикомании, участия молодежи в экстремистских объединениях.

Однако статистические данные отражают негативную картину:

Алкогольные напитки (включая пиво) потребляют 81% подростков и молодежи, в том числе 33% юношей и 20% девушек делают это ежедневно;

- курят до 75% 18-летних подростков;

- около 5% детей и молодежи употребляют наркотики внутривенно (в том числе 70% - не менее 2-х раз в месяц).

Доля подростков и молодежи среди жителей страны, употребляющих наркотические средства без медицинских показаний, составляет более 80%, вызывает тревогу рост уровня ВИЧ-инфицированных и других патологий, развивающихся вследствие немедицинского употребления наркотиков.

Рис. 2.5.2. Удельный вес молодежи, употребляющей наркотические вещества в общей Реализация мероприятий сферы молодежной политики способствует включению молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, формированию гражданского правосознания, толерантности, развитию добровольческого движения, реализации инновационного потенциала молодежи и общественно значимых молодежных инициатив в интересах государственного и общественного развития округа.

2.5.1. Занятость молодежи и молодежная безработица Главная причина безработицы в городском округе Балашиха – это неэффективность социальной политики. Среди безработных, главным образом, преобладают молодые люди, не достигшие 25 летнего возраста.

Рис. 2.5.1.1. Удельный вес безработной молодежи в общей численности других категорий В связи с ухудшением материального положения молодежи и понижением возраста трудоустройства, подростки до 18 лет, не имеющие по закону статуса безработных, фактически таковыми являются и составляют не менее 45% от общей численности безработной молодежи. Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большую тревогу. Чаще всего - это самозанятость вроде мойки автомашин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики.

Занятость молодежи можно представить следующим образом:

89.8 % молодежи работают по найму;

2.7% - в бизнесе с наемным трудом;

2.5% - занимаются индивидуальной деятельностью;

10% – заняты малым бизнесом;

В государственную службу занятости населения в 2013 году с целью поиска подходящей работы обратилось 729 человека, что на 97 человек меньше, чем в 2012 году. Численность граждан, признанных в отчетный период безработными составила 726 человек. Трудоустроено 1590 человека, в т.ч. 632 школьника.

Рис.2.5.1.2. Удельный вес молодежи, обратившейся в ЦЗН и получившей статус безработного, в общей численности молодежи трудоспособного возраста, % Администрация городского округа и Балашихинский ЦЗН через реализацию мероприятий «Целевой программы содействия занятости населения» оказывает поддержку в решении социально-экономических проблем молодежи, организация занятости, трудоустройстве и профессионального развития молодежи. В рамках данного направления было проведено:70 мероприятий профориентационной направленности, где было протестировано с целью выбора сферы деятельности, трудоустройства и профессионального образования 7500 молодых людей; увеличение трудоустроенных молодых людей до 900 человек; организована работа подростков в трудовых бригадах.

Все показатели указанной выше программы «перевыполнены»:

Организация ярмарок вакансий – 6 (150% выполнения) Организация общественных работ, чел. -71 (81,6%) Организация временного трудоустройства молодых безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чел.-11 (91,7 %) Организация временного трудоустройства безработной молодежи в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, чел.- (100,0%) Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, чел.-632 (109,9%) Социальная адаптация безработных молодых людей на рынке труда, чел-75 (76,1 %) Оказание содействия самозанятости безработных, чел -23 (92,0%) из Открыли собственное дело при содействии службы занятости населения, Профессиональное обучение безработных граждан, в том числе молодых людей - 131 (93,6) человек.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации молодых женщин в период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет, чел.- 6 (150%).

Оказание психологической поддержки, чел. – 9.

В связи с постановлением Администрации городского округа Балашиха от 19.04.2013 №589/8-ПА « Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период 2013г.» Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью создали на период летних каникул при МБУ «КМЦ «Новый свет» и МБУ «ДПЦ «Семья» временные рабочие места по 30 мест в каждом учреждении. Организована работа трудовых бригад для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в которых работали 60 подростков. Финансирование организации работы трудовых бригад осуществляется за счет средств местного бюджета по разделу долгосрочной целевой программы «Молодежь городского округа Балашиха на 2011-2013 годы» и в том числе за счет средств государственного казенного учреждения Московской области Балашихинского центра занятости-1275 рублей. Всего заработная плата составляет 4500 рублей за месяц работы. Подростки работали по 5 дней в неделю, не более 4-х часов в день на протяжении месяца. Помимо работы с ребятами занимались квалифицированные педагоги и психологи.

Все государственные услуги востребованы гражданами. Посещение ярмарок вакансий, приобретение новой профессии или повышение уже имеющейся квалификации значительно повышает возможности трудоустройства и снижения уровня безработицы городского округа.

2.5.2. Материальное положение молодежи В современном обществе российская молодёжь вступает в социальноэкономические отношения раньше, нежели молодежь западных стран, у которых наоборот возраст вступления во взрослую жизнь повышается. При этом различные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. И если в сфере услуг и предпринимательства молодёжь составляет значительный процент работающих, то в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна. Молодёжь в целом настроена патриотично, она желает перемен в сторону повышения благополучия страны. Молодые люди хотят жить в государстве, которое обеспечит им достойную жизнь, и они хотят быть полезными своей стране, хотят заниматься любимым делом, получать достойную оплату за свой труд, не боясь, что завтра их уволят. Однако, окончив институт, и имея диплом о высшем образовании, найти работу молодым людям бывает крайне сложно, а порой даже невозможно. Поэтому с течением времени сокращаются ресурсы потенциального работника, молодые люди постепенно теряют веру в свои силы, вместе с тем у них все более укрепляется иждивенческая позиция, которая продолжает снижать конкурентоспособность на рынке труда.

Нынешняя молодежь не уверена в завтрашнем дне, хотя 61.6% их численности имеют законченное высшее образование и готовы трудиться на благо родины.

В связи с социальным расслоением общества наблюдается ухудшение материального положения молодежи. Средняя заработная плата молодых людей в муниципальной сфере городского округа Балашиха составляет от 11000 до 18000 рублей. В мае 2013 года в соответствии с нормативами Администрации городского округа была повышена зарплата работникам социальной сферы на 6%, а в сентябре 2013 года – на 9%., Кроме того, в сентябре 2013г. вышло постановление о доплате молодым специалистам учреждений социальной сферы в размере 2000 рублей ежемесячно. В целях привлечения квалифицированных кадров в муниципальную сферу деятельности в 2013 году были обеспечены жильем 15 молодых семей работников бюджетной и жилищно-коммунальной сфер.

Средне-статистические доходы и расходы молодежи городского округа представлены в таблице 2.5.2.1.

Средне-статистические доходы и расходы на душу населения, руб.

Минимальная стоимость продуктовой корзины в месяц составляет 2986,4 рубля, которая по сравнению с 2012 годом увеличилась на 105,9%.

2.5.3. Трудовые приоритеты, потребительские ориентации и проблемы социальной мобильности молодежи условиям, она стала прагматичной, рациональной и реалистичной, ориентирована на стабильное развитие и созидательный труд. Она имеет гораздо более свободна выборе профессии, образцов поведения, спутников жизни, стиля мышления, по сравнению со своим сверстниками 20-30 летней давности. Произошла резкая дифференциация и социальная поляризация молодёжи, основанная на имущественном расслоении, социальном происхождении и собственном социальном положении молодых людей.

В обществе, где материальное благополучие и обогащение становятся приоритетными целями, соответствующим образом формируется культура и ценностные ориентации молодых людей. В социокультурных ценностях современной молодежи превалируют потребительские ориентации.

Материальное благосостояние стало цениться гораздо выше свободы, ценность оплаты труда стала гораздо выше ценности интересной работы.

Доминирующими в системе ценностей современной молодёжи выступают:

деньги, образование и профессия, деловая карьера, возможность жить в свое удовольствие, т.е. преобладает политика поведения «хлеба и зрелищ».

Привлечение к миру престижных и красивых вещей становится самоцелью существования, смыслом жизни. Культ моды и потребления постепенно и поэтапно овладевает сознанием молодежи, приобретая универсальный характер.

Молодежь трезво и без ложных надежд оценивает отношение к себе со потребительское. Может быть, поэтому современное молодое поколение замкнулось в собственном «мирке». Молодые люди поглощены внутренней проблематикой выживания в сложное и жестокое время. Они стремятся получить ту культуру и то образование, которые помогут выстоять и добиться успеха.

2.5.4. Предпочтения молодежи в сфере культуры и искусства Свободное время является одним из важных средств формирования личности молодого человека. Оно непосредственно влияет и на его производственно-трудовую деятельность, ибо в условиях свободного времени происходят восстановительные процессы, снимающие интенсивные психические и физические нагрузки. Использование свободного времени молодежью является своеобразным индикатором ее культуры, круга духовных интересов и потребностей молодых людей. В силу социальноэкономических трудностей общества, большого количества безработных молодых людей, отсутствия нужного количества культурных учреждений и недостаток внимания местных органов власти у молодежи возникает пассивно-потребительское отношение к культуре. Сегодня наблюдается тенденция к дальнейшей дегуманизации и деморализации социокультурных ценностей. Эта тенденция проявляется в интересе молодежи к сценам и эпизодам насилия и жестокости в кинематографе, телевидении, театре, литературе, музыке, искусстве. Происходит тотальное искоренение из культурного оборота целого пласта культуры, искусства, науки. Практика молодежного досуга показывает, что наиболее привлекательными формами для молодежи являются музыка, танцы, игры.

Основная проблема - недостаток молодежных центров и клубов.

Частичным выходом из сложившейся ситуации стала в городском округе Балашиха постройка комплексного молодежного центра по адресу:

ул. Молодежная, дом 9 и совершенствование деятельности культурнодосуговых центров по всем направлениям: доработка хозяйственного механизма, разработка концепций учреждений культуры в новых условиях, планирование и управление учреждений сферы досуга.

В учреждениях культуры городского округа Балашиха работают кружков, клубов по интересам, творческих объединений, в которых ежемесячно занимаются 7180 человек, их них 5060 детей, подростков и молодежи. Большинство кружков и секций работают на бесплатной основе. В детских школах искусств занимаются 2120 учащихся. За 2013 год для жителей городского округа было проведено около 6000 тематических культурно-массовых и досуговых мероприятий, которые посетили 377,8 тыс.

Согласно целевой долгосрочной программы городского округа Балашиха «Развитие культуры округа на 2011-2013гг», постановления Администрации г.о. от 26.06.2013 №843/8-ПА «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры городского округа» и муниципальной программы «Культура городского округа Балашиха» на 2014-2016гг. разработаны и проводятся основные мероприятия.

2.6. Характеристика и анализ муниципальных программ, направленных на решение основных проблем молодежи Подводя итог сказанному, отмечу что, решение проблем молодежи актуально лишь с помощью государства, посредством совершенствования системы, методов и форм осуществления молодёжной политики в Российской Федерации. Государство должно организовывать совместную работу различных ведомств, учреждений, организаций, правительственных структур, создавать программы действий, организовывать диалог между органами власти, социальными институтами и молодежью, изучать социальные и демографические проблемы молодежи, создавать оптимальные условия для развития и самореализации молодых граждан.

Одним из основных путей разрешения данной проблемы является разработка и осуществление проектов, концепций и программ. Они создаются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В зависимости от конкретных проблем нашего округа определяются приоритетные направления формирования и реализации молодежной политики. Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха реализует свою деятельность в области молодежной политики через целевую долгосрочную программу «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013 годы.

Цель программы:

Создание правовых, социально-экономических, организационных условий для становления, самореализации и развития молодежи. Включение молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь городского округа Балашиха.

Основные задачи:

Формирование у молодежи высокого патриотического сознания и гражданской ответственности, правовых, нравственных и культурных ценностей.

Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях, обеспечение поддержки творческой, научной и предпринимательской активности молодежи.

Обеспечение межведомственного подхода по первичной профилактике асоциальных проявлений, зависимого поведения и пропаганде здорового образа жизни в подростково-молодежной среде, формирование механизмов поддержки и интеграции в общественную жизнь молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Обеспечение эффективной социализации и вовлечение молодежи в активную общественную деятельность, повышение социальной активности молодежных общественных объединений Балашихи, создание условий для их деятельности.

Создание и развитие механизмов многоуровневой подготовки лидеров молодежных объединений, поддержка студенческой инициативы и студенческого самоуправления, развитие добровольческой деятельности.

Организация здорового досуга, формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

Содействие в решении социально-экономических проблем молодежи в трудоустройстве и профессиональном развитии.

Поддержка молодых семей.

Объем финансирования данной Программы составляет 2800,0 тыс. руб., в том числе:

2011 год- 800,0 тыс. руб.

2012 год – 900,0 тыс. руб.

2013 год – 1100,0 тыс. руб.

Основные мероприятия реализации Программы:

1. Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи. В рамках данного направления за указанный период было проведено: 290 мероприятий (вахты памяти, дни памяти, конкурсы, смотры фестивали, конференции) в которых приняли участие 67000 молодых людей;

108 мероприятий экологического направления, в которых приняли участие (27000 человек); 108 мероприятий допризывного и призывного возраста, в которых приняли участие (21000 чел.).

2. Поддержка деятельности молодежных общественных объединений и организаций. Подготовка и переподготовка молодежного актива. В рамках данного направления было проведено: 36 обучающих мероприятий для добровольческого актива (1800 чел); 37 мероприятий направленных на повышение электронной грамотности (10500чел.);

3. Профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде, поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. В рамках данного направления было проведено: 320 мероприятий, направленных на профилактику употребления ПАВ (63000 молодых людей); волонтерское антинаркотическое движение увеличено до 300 человек; 30 обучающих мероприятий для 500 педагогов, родителей; выпущено 37 тематических публикаций в СМИ, 200 мероприятий, направленных на формирование толерантности и профилактику экстремизма в молодежной среде (46000чел.);

4. Содействие в решении социально-экономических проблем молодежи, организация занятости, трудоустройстве и профессионального развития молодежи. В рамках данного направления было прведено:70 мероприятий профориентационной направленности (7500 молодых людей), увеличение трудоустроенных молодых людей до 900 человек; организована работа подростков в трудовых бригадах;

5. Поддержка молодых семей. В рамках данного направления было проведено: 108 мероприятий, направленных на формирование позитивного отношения к браку, укреплению института семьи, организацию семейного досуга (10000 чел);

6. Информационно-аналитическое обеспечение реализации молодежной политики. В рамках данного направления создан единый информационный ресурс, выпущены информационные буклеты, увеличилось количество молодежи, занятых с СМИ;

7. Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи, поддержка одаренной молодежи. В рамках данного направления было проведено: 200 мероприятий, направленных на развитие творческого и интеллектуального потенциала (10200 чел.); 30 мероприятий, направленных на развитие молодежных субкультур (1500 чел.); 108 мероприятий для молодежи с ограниченными возможностями;

8. Развитие молодежной инфраструктуры, укрепление материальнотехнической базы учреждений по работе с молодежью. В рамках данного направления было проведено: 15 обучающих мероприятий для специалистов сферы молодежной политики; 3 городских конкурса среди специалистов сферы молодежной политики; выпущено 9 методичек тиражом 100 экз. для специалистов сферы молодежной политики. М Е Х А Н И К И И М А Р К Ш Е Й Д Е Р С К О Г О Д ЕЛ А М Е Ж О Т РА С Л Е В О Й Н А У Ч Н Ы Й Ц Е Н Т Р - ВНИМИ ГОРНАЯ ГЕОМЕХАНИКА И МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ДЕЛО Сборник научных трудов С анкт-П етербург 2009 Горная геомеханика и маркшейдерское дело: сборник научных трудов. - С П б.: ВН И М И, 2009. - 252 с. В статьях настоящего юбилейного...»

« Перевод на русский язык ©А.Васильченко Содержание 1 Предисловие 4 1.1 О BlueJ Назначение инструкции 1.2 Авторское право, лицензия и распространение 1.3 1.4 Обратная связь 2 Инсталляция 2.1 Инсталляция на Windows 2.2 Инсталляция на Macintosh 2.3 Инсталляция на Linux/Unix и других системах 2.4 Проблемы при установке 3 Начало - редактирование...»

«Руководство по проектированию Тепловые насосы Dampfkessel Planungshandbuch Dampfkessel Руководство по проектированию Тепловые насосы Содержание 11 Вступление 12 Введение 12 Указания к применению 14 A Основы применения тепловых насосов 16 A.1 История развития тепловых насосов 18 A.2 Физические процессы 19 A.2.1 Сжижение и испарение 19 A.2.2 Холодильный контур 21 A.2.3 Коэффициент преобразования 22 A.2.4 Число часов годовой наработки 24 A.3 Главные компоненты 25 A.3.1 Компрессор 28 A.3.2...»

«ISSN 2312-2048 ВЕСТНИК МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ТЕХНОЛОГИИ И ДИЗАЙНА Периодический научный журнал №1 2014 Вестник молодых ученых Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна № 1’ 2014 Журнал публикует работы студентов, аспирантов и молодых ученых, посвященные проблемам науки и техники. Учредитель и издатель Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский...»

«РЕФЕРАТ Тема данной дипломной работы - Разработка BPWin -модели сервисного предприятия - в рамках которой был рассмотрен инструмент моделирования ока­ зание услуг в BPwin 4.0 как средство позволяющие реорганизовать сервис, учи­ тывая основные критерии реорганизационной политики. Работа посвящена изучению функциональной схемы существующего раз­ влекательного центра и возможных вариантов её модернизации. В ней рассмотре­ ны основные процессы оказания услуг, а полученные данные систематизированы...»

«ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС ТКП 003–2005 (02140) УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОТРАСЛИ СВЯЗЬ АРГАНIЗАЦЫЯ РАБОТ ПА АХОВЕ ПРАЦЫ Ў ГАЛIНЕ СУВЯЗЬ Издание официальное Минсвязи Минск ТКП 003-2005 УДК 621.39:658.345 МКС 13.100 КП 02 Ключевые слова: охрана труда, безопасные условия труда, инструктаж по охране труда, контроль условий труда, организация работы по охране труда, санитарногигиенические условия работы Предисловие Цели, основные принципы, положения по государственному...»

«КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЩУЧАНСКИЙ РАЙОН ЩУЧАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 18 декабря 2007года № 220 г. Щучье О внесении изменений в Устав муниципального образования Щучанского района В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ 0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ О государственной регистрации уставов муниципальных образований, рассмотрев проект решения Щучанской районной Думы О внесении...»

«Оглавление ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЕВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ Общие требования Требования к СПД Требования к ВОЛС Требования к СКС, СБЭ, СКВ в здании заводоуправления Требования к СРТС Требования к системе мониторинга и управления Требования безопасности Требования к патентной чистоте КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИ ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ РАБОТ ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТИРОВАНИЮ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 2...»

«‚‡‡ ‚ 2003 „‰ ·‚ ·‰, ‰. ‚ -.: ‡, 2003. - 26.:. - (‚ ‡‚ ‡ ‚. ‰) ‡‰ „‰ ‡ ‡ ‡ ·‡ ‰‚ ‚ ‚‰ ‚‡ ‡‚, ·, ‰‰, ·‚ „„ ‰„„. ·‡ ·‡ ‡ ‚‰ ·‚ ‰‚ () ‚ ‡ ‚‡, ‡ ‡ · ·‡ ‰‡ ‡‚‡ „‡‚ ‚ ‡ ‡ ‰ ‰‚ ‡. ‚ ·‡ · ‚‡ ‚, ‚ ·‡ ·, ‚‡ ‡ ‰‚, ‚ ‚‡‰ ‚ · ‰ ‚ ‡ ‡ ‰. ‰‡ ‰‡„ ‚‰‚‡ ‡ ‚ ·‡„‰‡ ‡‚ ‰‰ ‡„ ‡‚‚‡, ‰‡‚‚‡ „ ·‡‡ ‚ · ‡. © ООЭкопроект, 2003 2 Содержание 4 Что такое отходы? 5 Отходы - это проблема? 5 Каковы объемы образования отходов? Как изменяется состав отходов? Какие проблемы связаны с отходами? Что можно делать с отходами?...»

«Заключение на отчет об исполнении бюджета Грузинского сельского поселения за 2011 год Заключение на отчет об исполнении бюджета Грузинского сельского поселения за 2011 год (далее – заключение) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы Чудовского муниципального района от 29.11.2011 № 110 О Контрольно – счетной палате Чудовского муниципального района, Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 17...»

«Паспорт инвестиционного проекта Промышленная переработка ягод и грибов Наименование инвестиционного проекта Администрация Терского района Инициатор инвестиционного проекта Создание на территории Терского района Цели и задачи законченной технологической сети по сбору, переработке инвестиционного проекта. и реализации дикорастущей продукции. Краткая характеристика Задачи направления: проекта, содержание 1. Отработка на районном уровне законодательных и иных регулирующих механизмов; 2. Отработка...»

«Секция 4 Рынок: исследования, проекты, технологии Tirgus: ptjumi, projekti, tehnoloijas RESEARCH and TECHNOLOGY – STEP into the FUTURE 2011, Vol. 6, No 1 MANAGEMENT AND CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY Jevgenijs Miscenuks1, Nataly Podolyakina2 University of Lugano 1 Via Buf 13, Lugano, Switzerland E-mail: [email protected] Transport and Telecommunication Institute 2 Lomonosova str. 1, Riga, LV-1019, Latvia E-mail: [email protected] Keywords: corporate social responsibility, management,...»

«Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ Высокоточное оружие и стратегический баланс Евгений Мясников г. Долгопрудный, 2000 2 Е. Мясников Мясников Е.В. Высокоточное оружие и стратегический баланс, издание Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ, Долгопрудный, 2000 г. – 43 с., илл. Евгений Владимирович Мясников, является научным сотрудником Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ и редактором...»

«Верхоценскмй филиал МБОУ Сатинской СОШ Формирование универсальных учебных действий в курсе информатики и ИКТ Грачева Галина Николаевна Формирование универсальных учебных действий в курсе информатики и ИКТ. Универсальные учебные действия (УУД) – способность субъекта к саморазвитию и самосовершенствованию путем сознательного и активного присвоения нового социального опыта; совокупность действий учащегося, обеспечивающих его культурную идентичность, социальную компетентность, толерантность,...»

«Издания 19- го и начала 20 веков Абамелек - Лазарев (князь) Вопрос о недрах и развитие горной промышленности с 1808 по 1908 г. – Изд. 2-е, изменен. и доп. – СПб: Слово,1910. – 243 с. (С картой мировой добычи минералов и производства металлов) – (Его Высокопревосходительству Сергею Васильевичу Рухлову в знак глубокого уважения от автора) Алямский А. М. Бурение шпуров при взрывных работах. – М. – Л.: ГНТИ, 1931. – 108 с. Базисные склады взрывчатых материалов для горной промышленности. – М. –...»

«Екатерина Михайлова “Я у себя одна”, или Веретено Василисы Москва Независимая фирма Класс 2003 УДК 615.851 ББК 53.57 М 94 Михайлова Е.Л. М 94 “Я у себя одна”, или Веретено Василисы. - М.: Независимая фирма “Класс”, 2003. - 320 с. - (Библиотека психологии и психотерапии, вып. 101). ISBN 5-86375-049-9 Бывают книги, встреча с которыми становится событием. Как минимум потому, что они помогают взглянуть на свою жизнь иначе, чем мы привыкли. К их числу принадлежит и та, которую вы держите в руках....»

«УТВЕРЖДЕН распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от № _ Уважаемые коллеги, направляем Вам для работы примерный шаблон устава профессионального образовательного учреждения. Вам необходимо самостоятельно тщательно проработать свой устав в соответствии с новым законодательством. Обратите внимание – устав формируется под новое наименование профессионального образовательного учреждения, перечень локальных актов также должен быть индивидуальным. Просьба: во...»

«САМА РС К АЯ ГУ Б ЕР Н С К АЯ Д У МА Он всех нас позвал в космос Парлам ен тс к и й ур о к В ып ус к 6 САМАРА 2010 г. ISBN 978-5-88940-104-9 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Самарской Губернской Думы Ответственный за выпуск - Петровская И.И. 443100, г. Самара, ул. Молодогвардейская,187 www.samgd.ru e-mail: [email protected] На обложке: А. Леонов, А. Соколов “Перед стартом“ Не будем завидовать людям будущего. Им, конечно, здорово повезёт, для них станет привычным то, о чём мы могли только мечтать. Но и нам выпало...»

«5. Пример Государственной задачи, в практическом решении которой приняли участие наши выпускники Теперь об этом можно рассказать В этом разделе в качестве примера мы приводим краткие исторические сведения об одном государственном проекте СССР, теперь уже не секретном, в котором наши выпускники принимали самое непосредственное участие в течение нескольких десятилетий, начиная с конца 50-х годов прошлого столетия, т.е. с момента организации нашей кафедры вплоть до настоящих дней: создание...»

«2. Бондарцева, М.А. Флора трутовых грибов Сибири. 1. Трутовики Алтая / М.А Бондарцева // Новости систематики низших растений. - Л.: Наука, 1973. - Т.10. - С. 127-133. 3. Васильева, Л.Н. Изучение макроскопических грибов как компонентов растительных сообщес тв / Л.Н. Васильева // Полевая геоботаника. - М.; Л.: Наука, 1959. 4. Вассер С. П. Семейство Agaricaceae – Агариковые // Низшие растения, грибы и мохообразные советского Дальнего Востока. Грибы. Т. 1. Л.: Наука, 1990. С. 118-206. 5. Коваленко,...»

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Государственная молодёжная политика в Российской Федерации и Зарубежных странах

1.1 Развитие молодёжной политики в России

1.2 Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации

2. Проблемы внедрения государственных программ и подготовительные работы

2.1 Проблемы внедрения и эффективности

2.2 Актуальность проведения подготовительных работ

2.3 Работа с Дошкольными Общеобразовательными Учреждениями

2.4 Работа с Общеобразовательными Учреждениями

3. Государственные проекты - их внедрение и контроль результатов (на примере проекта «Гражданин России»)

Заключение

Список использованных источников

Введение

Государственная молодежная политика (ГМП) - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти, рассматриваемое как элемент системы государственной безопасности государства, отвечающий за участие молодежи в социально-экономических, общественно-политических отношениях, и обеспечивающий модернизацию общества путём формирования новых социальных норм через систему работы с молодёжью. ГМП - общее дело государства, политических партий, общественных объединений. молодежная политика государство

Молодежная политика (МП) реализуется на всех уровнях власти по приоритетным направлениям. Для их реализации создаются целевые комплексные программы и выделяются средства бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней.

На муниципальном уровне МП - представляет собой совокупность целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив .

Особый интерес вызывает тема МП сегодня в связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями. Сегодняшние 10-25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Результаты исследований показывают, что молодежь в целом аполитична. В выборах федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, лишь 33 процента молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой. Только 2,7 процента молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций.

В настоящий момент разработан ряд различных федеральных и муниципальных программ, но помимо того, что их объединяют их цели, также их объединяют и общие проблемы, требующие разрешения.

Государственные программы содержат в себе ценные предложения по совершенствованию МП, но проблема оценки эффективности и внедрения не дает полноценно раскрыть весь их потенциал.

В этой работе будут рассмотрены возможные пути решения существующих проблем и новые предложения по совершенствованию и развитию МП на примере Минусинского района и привлечен опыт зарубежных стран, добившихся успеха в этой сфере.

Целью моей работы является разработка мер по более эффективному внедрению государственных программ в регионах и разработка новых предложений по развитию МП.

Задачи моей работы заключаются в исследовании существующих программ и предложений, выявлении их слабых сторон, определении проблем существующих программ, поиске путей решения и разработке новых предложений.

1. Государственная молодёжная политика в Российской Федерации и Зарубежных странах

Государственная молодёжная политика (ГМП) -- это система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

ГМП реализуется по приоритетным направлениям в рамках «Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации», а так же в соответствии с региональными и муниципальными нормативно-правовыми актами и программами.

Государственная молодежная политика разрабатывается и реализуется в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны на основе следующих принципов:

Выделение приоритетных направлений;

Учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

Участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

Взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;

Информационная открытость;

Независимость оценки результатов Стратегии.

Стратегия рассматривает приоритетные направления в качестве системообразующих государственной молодежной политики в России. Проекты, разработанные для реализации приоритетных направлений, будут обращены ко всей молодежи России, откроют возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставят молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам.

По мнению многих экспертов, ряд западных стран достигли в данной области хороших результатов. В связи с этим для России может быть полезным изучение их опыта в формировании и реализации молодежной политики (безусловно, с учетом особенностей культуры, менталитета и образа жизни российского народа).

Принципы и направления молодежной политики в западных странах зарождались в 50-60-е годы прошлого столетия на основе благотворительности и добровольности, а также государственной помощи нуждающимся категориям молодежи («группы риска», студенты, маргинальная молодежь и т.д.).

В 80-е годы XX века Европейские государства совершили прорыв в сфере образования молодежи, ориентируя, кроме того, молодых людей, на активный труд и профессиональный рост. При этом в основу молодежной политики европейских государств были положены следующие направления: во-первых, увеличение занятости молодежи и активная борьба с безработицей, во-вторых, образовательная политика и профессиональная подготовка молодых людей. Молодых людей, как правило, условно разделяют на группы (от 14 до 18 лет до 25-27 лет), что позволяет более точно адресовать мероприятия в зависимости от возраста. Осуществление политики разворачивалась под лозунгом «Молодежь - это Мы!».

Цель современной МП европейских стран - бесконфликтная интеграция молодых людей в общество. За 10-12 лет пребывания в молодежной возрастной группе необходимо овладеть профессиональными навыками, усвоить свои права и обязанности, пройти курс гражданского и нравственного воспитания. Таким образом, во взрослую жизнь молодой человек входит как уже сформировавшаяся, полноценная и сознательная личность.

Анализируя деятельность европейских государств по реализации молодежной политики, можно выделить четыре страны, в которых она осуществляется наиболее эффективно, - Германия, Франция, Великобритания и Швеция.

Итак, в зарубежных странах, отличительной чертой западной молодежной политики является ее направленность на молодежь, а не только на ее «проблемную» часть. Молодых людей, как правило, условно разделяют на группы (от 14 до 18 лет до 25-27 лет), что позволяет более точно адресовать мероприятия в зависимости от возраста.

Государственная молодежная политика России имеет ряд отличительных особенностей по сравнению с зарубежным опытом.

МП в нашей стране насчитывает уже несколько десятков лет. Однако ранее она не была оформлена в отдельную сферу деятельности, поскольку вся работа с молодежью проводилась в рамках идеологии и реализовалась партией через все ее механизмы (прежде всего, посредством воспитания).

В период перестройки 90-х годов XX века сложившаяся система оказалась полностью разрушенной. В связи с этим, появление понятия «молодежная политика» многие ученые связывают с распадом Советского Союза и завершением реформирования политической системы новой России. Более подробно становление молодежной политики будет рассмотрено в следующем подразделе.

1. 1 Развитие молодёжной политики в России

На исходе Советского Союза тогдашние руководители озаботились проблемами молодёжи. Комсомол был в глубочайшем кризисе и необходимо было решать проблемы молодого поколения вне общественной структуры. Так в 1990 году появилась должность Уполномоченного при Президенте СССР по делам молодёжи, которую тогда предложили занять Андрею Шаронову. Летом 1991 года после выборов Президента России в новом российском Правительстве был создан госкомитет РСФСР по делам молодёжи, который возглавил тот же Андрей Шаронов. В конце 1991 года он стал полномочным представителем правительства по делам молодёжи.

23 декабря 1996 года после ухода Шаронова в Минэкономики России госкомитет возглавила Татьяна Новикова. 24 июня1998 года вместо Госкомитета возник Департамент по делам молодёжи в Министерстве труда и социального развития.

Но 22 сентября 1998 года госкомитет по делам молодёжи был вновь возрождён, его возглавил Деникин, Виктор Иванович. С 25 мая 1999 года по 17 мая 2000 года он носил название Госкомитета РФ по молодёжной политике. С 2000 по 2004 год он снова был упразднён и его функции были переданы департаменту по молодёжной политике Министерства образования Российской Федерации, который возглавила Галина Куприянова. Курировал Департамент заместитель Министра Юрий Васильевич Коврижных.

С 1 июня 2004 года, в результате административной реформы, в рамках вновь образованного Министерства образования и науки возник Департамент государственной молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей (с 2005 года в названии было убрано слово «государственной»), его возглавил Сергей Николаевич Апатенко. С ноября 2006 года --Алина Афакоевна Левитская. В Федеральном агентстве по образованию в 2004 году было создано Управление по делам молодёжи.

Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2007 года № 1274 создан Государственный комитет Российской Федерации по делам молодёжи, руководителем которого распоряжением Правительства Российской Федерации назначен Василий Якеменко.

Государственный комитет Российской Федерации по делам молодёжи переименован в Федеральное агентство по делам молодёжи. Организационный статус и правовые основы деятельности Агентства закреплены в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 409.

До 21 мая 2012 года Федеральное агентство по делам молодёжи находилось в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ, 21 мая 2012 года в подчинении министерства образования и науки Российской Федерации. С 23.06.2012 руководителем Агентства является Сергей Юрьевич Белоконев.

1. 2 Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (далее Стратегия) - разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов (см. Приложение 1).

Стратегия является действующей на настоящий момент государственной программой по развитию ГМП. В ней выделяются проблемы, встающие перед молодыми людьми, так же там рассмотрены возможные пути их решения. Как и подобные ей «Закон Красноярского края о государственной молодежной политике Красноярского края» (см. Приложение 2), и долгосрочная целевая программа «Молодежь Минусинского района» (см. Приложение 3), Стратегия выделяет следующие приоритетные направления:

Совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности;

Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

Развитие созидательной активности молодежи;

Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Для достижения успехов в этих направлениях в Стратегии и схожих региональных программах разработан ряд мероприятий и мер, которые при правильном их внедрении и использовании будут весьма эффективны. Но достижение максимальной эффективности не будет возможно без подготовительных мер, о которых будет рассказано чуть позже. Осмелюсь заключить, что большая часть положений государственных программ не устареют и будут актуальны, по меньшей мере, в ближайшие 5 лет. Из этого следует, что если начать правильную подготовительную работу сейчас и продолжить в течение двух лет, а затем начать активное внедрение положений и мер Стратегии, то мы получим максимальный результат. Для реализации приоритетных направлений разработан ряд проектов:

Для реализации приоритетного направления, включающего совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности, предусмотрен проект "Гражданин России" (подробнее см. Приложение 1, стр. 6-7);

Для реализации приоритетного направления, включающего вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, предусмотрены следующие проекты:

"Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд";

"Доброволец России";

"Карьера";

"Молодая семья России" (подробнее см. Приложение 1, стр. 7-11).

Для реализации приоритетного направления, включающего развитие созидательной активности молодежи, предусмотрены проекты "Команда" и "Успех в твоих руках" (подробнее см. Приложение 1, стр. 11-13);

Для реализации приоритетного направления, включающего интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, предусмотрен проект "Шаг навстречу" (подробнее см. Приложение 1, стр. 13-14).

Это основные проекты, осуществляющиеся в настоящее время, также есть проекты, разработанные в регионах. Все программы и проекты преследуют схожие цели.

Результатом этой работы является формирование открытой и доступной для молодежи системы поддержки инициатив, направленных на решение задач улучшения качества жизни в России в целом. Следствием данной деятельности является осознание молодым человеком своей полезности, востребованности в обществе, предоставление молодежи возможности проявить себя.

2. Проблемы внедрения государственных программ и подготовительные работы

2.1 Проблемы внедрения и эффективности

Следует отметить, что существующий в России подход к МП не охватывает все 100 % молодого поколения страны. Он нацелен лишь на ее малую часть - наиболее активную и дееспособную, а также ограниченную возрастными рамками (в отличие от европейской молодежной политики, которая базируется на вовлечении молодежи с малых лет). Фактически незащищенные слои молодого поколения (лица с ограниченными возможностями), а также менее активные на своем этапе развития молодые люди остаются в стороне, пополняя ряды маргинальных элементов.

Согласно принятым в России законам молодежь - это люди от 14 до 30 лет. Тем не менее, по мнению общественных экспертов, в России до 1 миллиона беспризорных и безнадзорных детей, которые не посещают школы и пополняют ряды преступников, наркоманов, алкоголиков. Средний возраст молодых пьяниц опустился с 14-15 лет (данные 1960-х годов) до 11 лет. На учете в наркодиспансерах состоят 580 тысяч детей. За последние 5 лет число 15-17-летних больных алкоголизмом подростков выросло в два раза. В стране, по данным Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, 6 млн наркоманов, причем большинство из них молодые люди.

Как показывают события, произошедшие в Москве в 2011 году на Манежной площади, сложившаяся крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, уничтожению материальных ценностей и даже гибели людей. Согласно проведенным соцопросам в обеих российских столицах и многих городах-миллионниках до 76 % молодежи поддерживают в той или иной степени действия участников данных акций, лозунги которых имеют националистический характер («Россия для русских», «Москва для москвичей» и т.д.).

В то же время опыт западных стран показывает, что необходимо смягчать социальное неравенство, создавать условия для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и духовных потребностей всех представителей данной части населения (по крайней мере, ее подавляющего большинства).

Для охвата всего молодого поколения необходимо вовлечение непосредственно молодежи в обсуждение ее актуальных проблем, а также активное сотрудничество органов исполнительной власти и неправительственных молодежных организаций в вопросах создания благоприятных условий для адаптации молодежи к социальной действительности.

2.2 Актуальность проведения подготовительных работ

Как уже было сказано выше, существующие государственные программы и проекты нуждаются в, своего рода, подготовительных работах, которые тесно связаны с содержанием программ и проектов.

Социализация человека начинается с раннего детства и не заканчивается до самой смерти. Общество постоянно находится в движении, меняется, а вместе с ним претерпевает изменения и личность отдельно взятого индивида. Большинство из нас рождается с одинаковыми возможностями, но уровень их развития в будущем зависит от того, как пройдет наша первичная социализация. Первичная социализация тесно связанна с семьей, с кругом близких родственников. Она играет огромную роль в формировании личности, но здесь мы мало что можем сделать, в первую очередь здесь все зависит от семьи. А вот вторичная социализация связанна с такими социальными институтами, как детский сад, школа, университет или профессиональное училище, и непосредственно производство (место работы). Самый важный этап во вторичной социализации - это период с детского до юношеского возраста, в этот период личность наиболее восприимчива к новым знаниям и установкам. Именно на протяжении всего этого периода нужно проводить активную работу с индивидом, тогда мы получим личность амбициозную, предприимчивую, с активной гражданской позицией, личность, которая будет впоследствии активно участвовать в общественной, политической и экономической жизни страны.

В свете вышесказанного мной, я хочу предложить ряд возможных мер или, иначе говоря, «подготовительных работ», которые будут направлены на работу с возрастным сегментом 5-18 лет.

Необходимость проведения подготовительных работ можно аргументировать успешным опытом внедрения подобной практики Европейских стран.

2. 3 Работа с Дошкольными Общеобразовательными Учреждениями

Цель работы с Дошкольными Общеобразовательными Учреждениями (далее ДОУ) заключается в первичном формировании у детей активной жизненной позиции.

Задачами можно определить развитие в ребенке творческого потенциала, пробуждение интереса к истории человечества и своего народа в частности, зарождение в нем патриотизма и привитие толерантности, поощрение проявления активности и инициативы.

Для выполнения поставленных целей и задач необходимо сравнительно немного - выделение в образовательной программе ДОУ дополнительных часов, для проведения своего рода элективных занятий; курсы по повышению квалификации для педагогов (так же их можно заменить самоподготовкой педагогов по необходимым темам); разработка методических указаний к специализированным занятиям; разработка всевозможных мероприятий, в ходе которых дети будут интерактивно участвовать в познавательном процессе (как пример - поездка в Шушенский Этнографический музей, где дети не только смогут узнать много всего нового, но и поучаствовать в инсценированных событиях старины). Что касается активности и проявления инициативы, то это напрямую связанно с педагогами и психологическим климатом в семье.

Из личного опыта могу сказать, что поведение педагогов в ДОУ оказывает большое влияние на формирование личности. Если при каждом проявлении какой бы то ни было инициативы ребенка «бьют по рукам», очевидно, что впоследствии ребенок будет воспринимать инициативность, как нечто плохое и проявлять её перестанет. Если же педагог постоянно проводит разного рода тренинги и подбирает способствующие развитию инициативности игры, различными способами инициативу поощряет, как следствие мы получим ребенка уверенного в собственных силах и инициативного.

Отсюда вытекает такой аспект личности, как лидерство. Общеизвестно, что в одной малой социальной группе не может быть более двух лидеров, при чем истинным лидером будет являться только один, второй же будет стремиться занять место первого. Следовательно, возвращаясь к нашей ситуации, развить лидерство в полной мере в каждом ребенке невозможно. А вот вложить зачатки лидерских качеств каждому - вполне реально. Этому также будут способствовать правильно подобранные игры и тренинги. Лидерство - очень важное качество, оно является важным составляющим веры в себя, которая в свою очередь необходима полноценной личности.

Кроме этого, поощрение к ведению здорового образа жизни и деликатную антипропаганду вредных привычек также можно начать с дошкольного возраста.

Из всего сказанного мы можем повести один итог - нужно уделять большее внимание педагогам дошкольного образования и уровню их квалификации. Организовывать больше курсов и семинаров по повышению квалификации, проводить тренинги с психологами.

В общих чертах мною была описана своего рода подготовительная работа, которая важна не только для внедрения существующих программ, но и как самостоятельный аспект в деле формирования сознательной, активной, позитивной молодежи.

2. 4 Работа с Общеобразовательными Учреждениями

Предположим, что меры, описанные выше, оказались действенными, были правильно применены на практике, и мы получили искомый результат - дошкольников инициативных, с активной позицией, уверенных в себе.

Следующей ступенью образования является школа.

Дошкольники пришли в первый класс и первые 4 года обучения тесно связанны с классным руководителем. Это не просто преподаватель, также в глазах ребенка это старший товарищ, вторая мама. От этого человека так же будет зависеть социализация ребенка. Требования к первому учителю не слишком различаются с требованиями к педагогу дошкольного учреждения. Одной из главных задач педагога является помощь ребенку в социализации и разностороннее содействие раскрытию его потенциала.

Работа начальной школы также должна быть направлена на помощь школьнику в поиске себя, своих склонностей и предрасположенностей. В начальной школе ребенок должен определиться, что ему более, а что менее интересно, чем бы он хотел заниматься. Это важно, ведь выбрав направление, ребенок будет двигаться по нему в дальнейшем. Есть вероятность, что интересы ребенка изменятся в корне, но более вероятно, что изменения будут лишь поверхностными.

К примеру, ребенку понравился рассказ о местном поселении славян в древности, об их быте и традициях. Ребенок стремится узнать больше интересной ему информации доступными способами. В процессе изучения ему встречается другой не менее интересный исторический факт, он начинает заниматься изучение уже следующего заинтересовавшего его факта. Таким образом в ребенке просыпается интерес к истории, здесь задача преподавателя заметить эту предрасположенность и помочь её развить.

Также нужно дать детям возможность найти то, что их интересует. Как в примере, описанном выше, на ребенка оказал влияние рассказ. Нужно давать детям больше информации в различных формах по различным темам, что бы они методом исключения выбрали для себя то, что им действительно нравится.

Обозначив интересы детей, преподаватель может начать индивидуальную элективную работу или работу в группах по интересам, это подготовит детей к дальнейшему общению с людьми, имеющими схожие интересы.

Далее средняя школа. Ребята, уже подготовленные к новому этапу школьной жизни переходят в 5-ый класс. Здесь они уже знают, что им нравится и чем они хотят заниматься, здесь многие начинают свою «карьеру» в школьном самоуправлении, кто-то посвящает себя творчеству, кто-то самодеятельности, кто-то учебе, кто-то спорту, кто-то нескольким направлениям сразу, ну а кто-то ничему. Государственные и муниципальные программы и описанная мною «подготовительная работа» направлены на то, что бы максимально снизить количество детей, занятых «ничем».

Так же, что касается средней и старшей школы, то существующие государственные и муниципальные программы молодежной политики предлагают широкий спектр проектов и всевозможных видов деятельности, в которых молодые люди могут проявить себя (см. Приложение 1, стр. 6-14; Приложение 3, стр.11-15).

Все зависит от личности учащегося, его амбициозности и предприимчивости, если эти качества удалось воспитать в детском и подростковом возрасте, то человек точно будет знать, чего он хочет, в каком направлении он хочет двигаться и чем заниматься. Он без труда выберет подходящее ему занятие, мероприятие, род деятельности и будет активно участвовать.

Отдельно хотелось бы отметить ещё один немаловажный аспект. Именно в средней и старшей школе, на мой взгляд, нужно проводить своего рода агитацию в защиту института семьи, современные тенденции молодежной среды в отношении этого вопроса весьма тревожны. Сейчас «не модно» создавать семью и рожать детей, все меньше молодых людей предпочитают официальный брак гражданскому, статистика разводов растет с каждым годом.

Здесь в качестве одного из возможных вариантов решения проблемы мне бы хотелось привести такой метод, как семейные консультации. Разница с существующими консультациями будет заключаться в том, что функционировать они будут и школах. Их проведением вполне может заниматься школьный психолог, при наличии у него компетентности в этом вопросе. Суть моего предложения заключается в том, чтобы молодые люди, которые, возможно, начали первые в своей жизни отношения за школьной скамьей, научились не бояться и не стесняться обращаться к помощи специалиста при появлении проблемы. Если молодежь научится делать это ещё в школе, то это позволит сократить количество семейных проблем в будущем. Моё предложение можно рассмотреть, как своеобразную профилактику осложнений в отношениях.

Чтобы внедрить мое предложение, необходима соответствующая «пропаганда» ориентировочно класса с 6-ого.

Как пример, упоминания на занятиях и в свободных беседах преподавателем того факта, что в обращении к специалистам нет ничего страшного, что страшное обычно происходит тогда, когда к специалистам идти боятся. В качестве наглядных примеров можно упомянуть стоматолога и потерянный зуб. Как можно раньше постараться объяснить детям, что иногда межличностные отношения «болят» и нужно сразу обратиться «к доктору», который расскажет, как их «вылечить».

Мы рассмотрели «подготовительные работы», направленные на то, чтобы создать личность с активной позицией, которая не будет игнорировать те возможности, которые предлагают государственные и муниципальные программы, а будет стремиться использовать каждую. Теперь более подробно рассмотрим, что именно предлагает государственная программа.

3. Государственные проекты - их внедрение и контроль результатов (на примере проекта «Гражданин России»)

Проект «Гражданин России» предусмотрен для реализации приоритетного направления, включающего совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности.

Основной целью проекта "Гражданин России" является развитие системы духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи. К задачам, решаемым в рамках проекта, относятся популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей в молодежной среде; совершенствование системы гражданского воспитания в молодежной среде на основе отечественных нравственных и культурных традиций и ценностей с учетом современных условий и потребностей российского общества; совершенствование системы патриотического воспитания.

Основными видами работы по реализации указанного направления являются:

Разработка и реализация программ и проектов, направленных на приобщение молодежи к отечественной культуре, историческому наследию народов России, формирование прочных духовных и нравственных начал личности, а также межличностных отношений

Развитие системы гражданского и патриотического воспитания молодых людей (пропаганда государственных символов России, защита прав и свобод молодых граждан, формирование культуры мира) .

Сложность работы в этом направлении заключается в том, что сейчас это «не модно», это «не в тренде». Корень проблемы лежит в неверно расставленных жизненных приоритетах молодежи, не та система ценностей насаждена молодым людям, которая необходима для формирования полноценных, инициативных личностей. Я употребила правильный термин, именно «насаждена». Насаждена средствами массовой информации, современным стилем жизни, хотя понятия «система ложных ценностей» и «современный стиль жизни» скорее резонирующие.

Если конкретнее, то сложно заинтересовать молодого человека историей своего народа, когда все его существо занято мыслями о новом гаджете, брендовой одежде и о мнении окружающих. Это обширная и важная проблема, я бы сказала основная - система ложных ценностей в молодежной среде, от нее уже отходят последствия. Решение этой проблемы так же лежит в «подготовительных работах», о которых я рассказывала выше. Изменить самосознание молодого человека «революционным» путем, конечно, можно, но это может иметь непредсказуемые последствия, поэтому здесь лучше приметить путь «реформаторский», описанный во второй главе данной работы. Так, с раннего детства и до совершеннолетия, шаг за шагом нужно направлять рост личность индивида в правильное русло, культивировать в нем духовность, нравственность, инициативность и патриотизм.

В рамках проекта «Гражданин России» ежегодно проводится масса мероприятий. Однозначно отметить их эффективность или неэффективность сложно. И вот перед нами вторая проблема данного проекта - оценка эффективности внедрения проекта. Основным способом решения этой проблемы признан количественный показатель. Т.е. оценка количества посетителей мероприятий, проведенных в рамках данного проекта. Это универсальный подход, неудивительно, что был выбран именно он. Но в чем его слабая сторона и есть ли альтернативное решение.

Возьмем, к примеру, такое мероприятие, как «Слет участников военно-патриотических клубов «Игра всерьез»». Оно предусмотрено в долгосрочной целевой программе «Молодежь Минусинского района», сроки его проведения обозначены во втором квартале 2011-2013 г. Обозначено его финансирование в размере около 2000 рублей в год. Очень небольшое финансирование, для мероприятия из раздела «слет», но важно даже не это, важнее то, что об этом мероприятии просто невозможно найти информацию, ни положений о проведении, ни отчетов, ни фотоотчетов, ни объявлений о предстоящем мероприятии. К чему я это отметила? К тому, что возможно оно существует только документально и ни разу не проводилось. Отчего это все? Оно не имело бы должного успеха среди молодежи. Но если даже оно и проводилось бы, то что мог бы отразить количественный показатель? Количество прибывших участников? Но ведь туда могли приехать и люди вовсе не заинтересованные тематикой слета. От избытка свободного времени, от скуки, за компанию. Как количественный показатель может отразить эффективность этого мероприятия для развития молодежной политики?

Это был всего лишь единичный и, возможно, не самый удачный пример. Но он наглядно показал проблему. Есть ли альтернативное решение? На мой взгляд, есть. И, на мой взгляд, это решение - проектный подход. Проект можно написать и развить по абсолютно любой теме, одно условие - наличие желания. Желание это производная от заинтересованности. И вот он выход. Для каждого мероприятия, проводимого в рамках государственного проекта необходимо разработать ряд заданий, которые каждый участник должен будет выполнить в завершении мероприятия. Это может быть задание по контролю усвоенных знаний, это может быть задание проектного характера, есть множество различных вариаций. Подобрать нужный ряд заданий можно исходя из рода мероприятия, цели и прочих параметров. Суть этого способа заключается в том, что он позволит явно увидеть реальное количество заинтересованной молодежи, точно, без прикрас отразить существующую ситуацию.

Что касается контроля выполнения, здесь не нужно «изобретать колесо» - отчеты, доклады и фотоотчеты помогут в выполнении этой задачи. Разница лишь в том, что описанная мною альтернатива количественному показателю поможет отразить реальную ситуацию, что впоследствии поможет внести конструктивные изменения в существующий проект, если это потребуется.

В этой работе я решила рассмотреть именно проект государственного масштаба, а не масштаба муниципального потому, что это поможет при обозначении общих проблем, а рассмотрение внедрения этого проекта на муниципальном уровне позволит увидеть ситуацию в целом, выделить проблемы, способы решения проблем опять же таки в масштабе государственном.

На данном этапе реализации проекта, в существующей ситуации было бы неплохо ввести описанный мною альтернативный способ оценки эффективности, и произвести переоценку при внедрении описанных в этой работе «подготовительных работ». Тогда при сравнении полученных результатов, мы увидели бы реальную оценку эффективности и государственного проекта и подготовительных работ.

Заключение

Молодежная политика - это неотъемлемая часть целостной политики государства, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определенного качества жизни самой молодежи, которая в перспективе станет экономически активным населением страны.

Данная категория населения представляет собой социальный слой населения крайне важный для государства, поскольку молодежь - это те люди, которые придут на смену действующему в данный момент поколению. В этой связи потенциал подрастающего поколения, а также степень его соответствия потребностям страны и сложившимся условиям обуславливаются эффективностью молодежной политики.

Эффективность МП обеспечивается действенностью реализации комплекса мер самого различного характера: правового, социально-экономического, организационного, духовно-нравственного, психологического, воспитательного и т.д. Реализация указанных мер создает условия для достижения главной цели молодежной политики - создание благоприятных условий для наиболее результативного развития потенциала молодого поколения и дальнейшего направления появившихся возможностей на благо страны.

В этой работе я старалась избегать излишней конкретики, в виду выбранной мною темы. Так же я ссылалась на практику зарубежных стран. Следует отметить комплексный подход ряда европейских стран к реализации молодежной политики. Так, в частности, в Германии образовательные программы сочетаются с обеспечением молодых людей рабочими местами.

Кроме того, отличительной особенностью молодежной политики западных стран является ее строение по отдельным направлениям (спорт, образование, здравоохранение и т.д.). Однако для России наилучшим вариантом действий в сложившихся условиях является комплексность проводимых действий. ГМП должна охватывать одновременно все возможные направления, посредством которых возможно влияние на молодежные структуры страны.

В настоящее время вопрос государственной молодежной политики стоит очень остро и является очень актуальным. Многие аспекты ещё требуют доработки. Основными проблемами являются проблема внедрения и контроля осуществления положений и молодежной политики в целом. Я постаралась где-то в общих чертах, где-то с применением конкретных примеров рассмотреть существующие проблемы, их первопричины и возможные способы решения. Все-таки упор я делала на социально-психологическую сторону вопроса, а не на законодательно-правовую. Практика показала, что как бы идеально не выглядел проект на бумаге, успех его реализации зависит от людей. Особенно явно эта мысль прослеживается во второй главе данной работы.

Возвращаясь к законодательно-правовой стороне вопроса следует отметить то, что успех зарубежных стран отчасти обусловлен и наличием законодательно-правовой базы молодежной политики. В западных странах действует «Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне» (новая редакция принята в 2003 году). В апреле 2009 года Европейская Комиссия утвердила новую Стратегию Европейского Союза в сфере молодежной политики на период с 2010 по 2018 г., получившую название: «Молодежь - инвестирование и расширение возможностей». Кроме того, в каждой развитой европейской стране молодежная политика основывается на Конституции и различных принятых федеральных законах, регламентирующих основные направления, инструменты и методы ее реализации. Принятые законы определяют место и роль молодежи в жизни общества в целом, обеспечивает получение молодыми людьми социальной помощи, защиту их прав и свобод, предусматривает обязательное получение ими образования и последующее трудоустройство. К примеру, в 2006 году во Франции принят закон «О равенстве шансов», который обязывал компании всех форм собственности ежегодно принимать на работу пропорционально численности штатов сотрудников моложе 25 лет, даже если последние не имели опыта работы по специальности.

В нашей стране до настоящего времени нет такого нормативно-правового акта, который бы в достаточной мере регламентировал молодежную сферу.

В сложившихся условиях России нужен новый закон о молодежи, которых будет отвечать современным реалиям. Во-первых, потому что сегодня появились новые формы самореализации, которые не закреплены законодательно, а необходимо предоставить молодежи больше возможностей для их использования. Во-вторых, необходимо повысить степень защищенности молодых людей, в первую очередь это относится к социальной сфере. В-третьих, закон должен заложить основы создания реального социального лифта вселяющего уверенность в молодом поколении, что при определенных условиях каждый может добиться своего, что профессионализм, социально ответственное поведение будут вознаграждены. Результат неработающего социального лифта - безразличие к выборам, появление радикальных группировок (скинхеды, нацболы), обострение межнациональных отношений, апатия молодежи, озлобленности против богатых и недоверие к властям. В экономической жизни «сломанный» социальный лифт вызывает стагнацию производительности труда, отсутствие инноваций и низкую активность малого и среднего бизнеса. Эта симптоматика весьма характерна для современной России. Программа лечения - запуск механизма социального лифта в кратчайшие сроки.

Таким образом, молодежная политика зарубежных стран - это сложный, организованный и эффективный механизм, основные принципы которого могут оказаться полезными при определении путей развития молодежной сферы в России.

Очевидно, учитывая успешный опыт западных стран в формировании и реализации молодежной политики, нам не стоит в поисках решения молодежных проблем в России ограничиваться пределами своего опыта. В условиях развития многогранных интеграционных процессов вполне допустим синтез западных течений и отечественных направлений по формированию целенаправленной государственной молодежной политики с учетом специфики российского образа жизни и традиций.

На мой взгляд, цели и задачи этой работы были достигнуты и осуществлены на сколько это было возможно.

Список использованных источников

1. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (с изменениями на 16 июля 2009 года)

2. Закон Красноярского Края о Государственной молодежной политике Красноярского края - 8 декабря 2006 года - N 20-5445

3. Зеленкова М.М. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 6;

URL: www.science-education.ru/106-7305 (дата обращения: 13.06.2013).

4. Долгосрочная целевая программа «Молодежь Минусинского района» на 2011 - 2013 г - 2010

5. Гневашева В. А., Фальковская К. И. Эффективность молодежной политики: проблема определения критериев (результаты экспертного опроса) // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». -- 2011. -- № 6 (ноябрь -- декабрь).

6. Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

8. Намлинская О. О. Научно-практическая конференция «Молодежная политика и молодёжное движение в России: 15 лет перемен» // Знание. Понимание. Умение. -- 2009. -- № 3. -- С. 233-234.

9. Харченко К.В. Белгородская модель программно-целевого регулирования молодежной политики // Муниципальная власть. -- 2009. -- № 3. -- С. 66-70

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Цели, задачи, направления государственной молодежной политики в Российской Федерации. Определение приоритетов и основных направлений по ее совершенствованию. Молодежное самоуправление как форма участия молодежи в общественной жизни и развитии района.

дипломная работа , добавлен 23.07.2015


Цели и принципы молодежной политики. Муниципальный уровень реализации молодежной политики в Российской Федерации. Методы управления молодежной политикой. Анализ проблем и опыт реализации в сфере муниципальной молодежной политики в городе Нижнекамске.

дипломная работа , добавлен 25.11.2010


Основные направления, цели и принципы формирования молодежной политики на федеральном уровне и на примере Владимирской области. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости; формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи.

курсовая работа , добавлен 15.05.2014


Международные институты и их роли в реализации молодежной политики. Исследование политики молодежного развития Совета Европы. Партнерство между Европейской комиссией и Советом Европы в молодежной сфере. Характерные черты программы "Молодежь в действии".

дипломная работа , добавлен 21.01.2015


История становления молодежной политики в Российской Федерации, направления ее развития в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Нормативно-правовые акты молодежной политики и системы ее управления на разных уровнях власти.

дипломная работа , добавлен 06.01.2010


Понятие и сущность современной молодежной политики. Основные принципы и направления реализации государственной молодежной политики. Нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации. Анализ состояния молодежи в Свердловской области.

курсовая работа , добавлен 02.11.2015


Молодежная политика муниципального образования, ее цели и задачи. Реализация государственной молодежной политики на муниципальном уровне на примере города Орла. Предполагаемые результаты совершенствования механизмов реализации молодежной политики.

курсовая работа , добавлен 23.01.2012


Необходимость выделения молодежной политики в самостоятельный объект исследования. Характеристика ситуации в молодежной среде в современных условиях. Методы реализации молодежной политики. Основные направления молодежной политики в крупном городе.

курсовая работа , добавлен 19.11.2012


Исследование механизмов формирования и нормативно-правовых основ реализации молодежной политики. Общая характеристика Управления по молодежной политике Параньгинского района. Анализ деятельности, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи.

курсовая работа , добавлен 04.10.2012


Сущность региональной молодежной политики, ее функции и нормативное регулирование. Стратегия реформирования физической культуры и спорта Забайкальского края в период социально-экономических реформ. Характеристика долгосрочных целевых молодежных программ.

Современная государственная поддержка Москвы деятельности молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, оказывается в Мовсквы в следующих формах:

Размещение социального заказа на выполнение целевых программ в области молодежной политики;

Целевое финансирование отдельных общественно полезных программ молодежных и детских общественных объединений по их заявкам (государственные гранты);

Предоставление в соответствии с действующим законодательством льгот по уплате налогов, иных сборов и платежей в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Москвы

Предоставление компенсаций по оплате коммунальных услуг;

Предоставление в аренду бесплатно или по ставкам арендной платы, установленным для государственных учреждений социальной сферы Москвы, помещений государственного нежилого фонда Москвы, а также предоставление в пользование имущества, находящегося в собственности Москвы.

Механизмы государственной поддержки молодежной политики следующие:

1. Перечень молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Москвы и конкретные формы государственной поддержки Москвы определяются на основе специально проводимых ежегодных конкурсов.

2. Конкурсы проводятся Администрацией Москвы открыто с объявлением об их проведении в средствах массовой информации, привлечением представителей общественности, соответствующих специалистов.

3. По итогам конкурса формируется Московский городской реестр молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, оказывающих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Москвы, с указанием конкретных форм государственной поддержки Москвы. Реестр рассылается всем ведомствам, отвечающим за исполнение статьи 19 настоящего Закона.

4. Молодежные и детские общественные объединения, негосударственные организации, оказывающие поддержку молодежи, пользующиеся государственной поддержкой Москвы, учитываются в обязательном порядке при составлении Основных направлений молодежной политики Москвы, разработке целевых программ в области молодежной политики Москвы.

5. Администрация Москвы формирует и регистрирует единый классификатор информационных баз и банков данных в сфере молодежной политикиМосквы.

6. Администрация Москвы финансирует деятельность средств массовой информации для детей, подростков и молодежи, включая соответствующие редакции теле- и радиопрограмм Москвы, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

7. Кадровое обеспечение молодежной политики Москвы осуществляется Администрацией Москвы посредством определения потребности в кадрах и выполнения функции заказчика по организации их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

8. Администрация Москвы определяет перечень проблем для научно-исследовательских работ в области молодежной политики Москвы и выполняет функции заказчика указанных работ.

9. Организационную основу реализации молодежной политики Москвы составляют соответствующие отраслевые и территориальные органы Администрации Москвы, городской и районные общественные молодежные консультативно-совещательные советы, в состав которых входят граждане и представители организаций, действующих в области молодежной политики.

Государственная молодежная политика в Москвы финансируется за счет средств:

Федерального, городского, районных бюджетов и бюджетов муниципальных образований;

Внебюджетных государственных и негосударственных фондов.

Совершенствованию финансирования молодежной политики может способствовать привлечение доходов от деятельности структур, входящих в отрасль государственной молодежной политики, благотворительных взносов физических и юридических лиц.

Также можно выделить следующие пути совершенствования молодежной политики по основным направлениям.

1. Увеличение государственных грантов, направленных на целевое финансирование отдельных общественно полезных программ молодежных и детских общественных объединений по их заявкам.

2. Повышение объективности специально проводимых ежегодных конкурсов, на основе которых определяется перечень молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Москвы, и конкретные формы государственной поддержки Москвы

3. Повышении информативности граждан, организации, оказывающих поддержку молодежи, других заинтересованных организаций о проектах документов и решений, а также о планируемых и реализуемых мероприятиях в области молодежной политики Москвы.

4. Организацию работы волонтерских клубов, где школьники и студенты получают полезные навыки и опыт, учатся проводить профилактические мероприятия, а главное – сами становятся «носителями» здорового образа жизни.

5. Создание специализированной программы по решению молодежной жилищной проблемы, в рамках программы «Молодежи – доступное жилье»

Помимо программ по молодежной политике, необходимо создание специальных программ по работе с молодежью на районном и муниципальном уровнях. Такие программы должны носить межведомственный характер, где четко обозначается комплекс мер, выполняемых каждым из ведомств и его ответственность за определенный участок совместной работы.

В муниципальных образованиях должна усилиться работа по развитию инфраструктуры молодежной политики, увеличиться сеть муниципальных молодежных центров, а также подведомственных органам по делам молодежи социальных служб и подростковых клубов. Это обстоятельство существенно повлияет на структуру финансовых затрат в районных и муниципальных молодежных программах. В тех МО, где у органов по делам молодежи есть подведомственные учреждения, большую долю финансирования программ по реализации молодежной политики составляют статьи расходов на содержание и обеспечение работы этих учреждений, поскольку каждое из них является активным исполнителем многих мероприятий по работе с молодежью, включенных в остальные разделы этих муниципальных программ.

Молодежная политика исходит из того, что молодежь имеет мощный инновационный потенциал. Вместе с тем, при определенных условиях и влиянии политических сил он может носить как конструктивную направленность, так и деструктивную, в ущерб государству и обществу, в том числе и самой молодежи. Мероприятия государственных органов призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности при формировании ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.

В тоже время следует отметить устойчивые взгляды на молодежь, как социально пассивную, находящуюся в переходном, маргинальном состоянии социальную группу, потребителя социальных услуг, различных видов безвозмездной помощи, поддержки со стороны государства, замкнутую в системе своих внутренних, подчас сугубо экономических, интересов и потребностей.

Государству не всегда удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах.

Исходя из этого, следует отметить, что новые требования к государственной молодежной политике могут быть сформулированы следующим образом Иконнокова С.Н. Диалектика преемственности поколений/ Социология молодежи. Под ред. В.Т. Лисовского. Спб, 1996.- с. 220.:

«Инициативу молодых - на благо России», что включает в себя: содействие и поддержку развития гражданских инициатив молодежи, стимулирование молодежного самоуправления и активизацию деятельности молодежных и детских общественных объединений.

«Диверсификация молодежной политики», подразумевает использование дифференцированного подхода к молодежи по социальным и возрастным группам и разработку новых технологий работы с молодежью, исходя из социальных и возрастных различий.

«Межведомственная кооперация и интеграция», в первую очередь определяет приоритетность государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, совместное использование материальной базы учреждений различных ведомств и разработку «молодежных разделов» в целевых и инвестиционных программах всех уровней.

«Доступность социальных учреждений» должна представлять собой интеграцию источников финансирования государственной молодежной политики, усиление роли экономических рычагов привлеченных ресурсов и оснащение учреждений молодежной политики современным оборудованием.

«Приближение к интересам молодежи» может реализовано посредством перепрофилирования деятельности молодежных центров с учетом современных потребностей и интересов молодежи и создания современной инфраструктуры молодежной политики.

«Ликвидация упущенной выгоды» утверждает принцип долгосрочного инвестирования на затраты в сфере государственной молодежной политики и прогноза возможного объема прибыли.

«Создание информационного молодежного пространства» должно формироваться с помощью интерактивного взаимодействия государства и молодежи в информационных глобальных сетях силами самой молодежи, создания всероссийского молодежного информационного портала и заключения общественного договора средств массовой коммуникации по всемерному охвату молодежи информацией.

«Диалог с молодежью» должен происходить посредством организации встреч, «круглых столов» с молодежью, проведения ежегодных фестивалей молодежных инициатив и стимулирования создания общественных объединений в сфере рабочей, сельской, творческой, служащей в силовых структурах и другой молодежи.

«Толерантность взамен агрессии и насилия» будет возможно только в случае создание системы уличной социальной работы силами старшей молодежи для налаживания каналов взаимодействия с неформальными субкультурами, коррекции и реабилитации.

Следовательно, можно остановиться на самых важных факторах новых подходов работы с молодежью, которыми является: активность самой молодежи, связанная с расширением потенциальных возможностей в ее социальном становлении; реализация потребностей каждой возрастной группы молодежи (17-19 лет, 20-24 года, 25-30 лет); формирование целевых проектов и программ на региональном и федеральном уровнях, подтвержденных нормативной базой, механизмом государственной поддержки, финансовыми средствами. Основой системы работы с молодежью должна стать социально-педагогическая триада: государство - общество (представленное широким спектром молодежных и детских общественных объединений) - социальные и возрастные группы молодежи.

Как мы уже рассматривали выше, основными принципами государственной молодежной политики в первую очередь необходимо, считать ответственность государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи и приоритетность государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути. Следовательно, для того, чтобы подтвердить эти доводы, мы остановимся подробнее на приоритетных направлениях государственной молодежной политики и основных механизмах их реализации:

1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития.

2. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни.

3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей.

4. Государственная поддержка молодых семей.

5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации.

6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

Прежде всего, для реализации основных направлений молодежной политики необходимо создание эффективной системы управления. Построение эффективной системы управления требует регламентации взаимоотношений федеральных органов, регулирующих вопросы государственной молодежной политики, и соответствующих органов субъектов Российской Федерации в части разграничения полномочий, межведомственной координации.

Сложившаяся практика требует также разграничения полномочий органов управления по организационно-правовым подходам к реализации государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и как самостоятельной отрасли, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, собственные кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности Государственная молодежная политика в Российской Федерации. - М.: Логос, 2003.- с.300..

Особое внимание в новой системе управления государственной молодежной политикой должно быть уделено координации деятельности всех государственных структур и взаимодействию с органами образования, здравоохранения, труда, физической культуры и спорта, обороны, внутренних дел, иными социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью.

Вторым аспектом, который мы рассмотрим, является совершенствование нормативной правовой базы. В целях существенного совершенствования федеральных нормативных правовых актов в области государственной молодежной политики было бы целесообразно системно осуществить следующие меры.

1. Проработать вопрос об утверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации Концепции и основных направлений реализации государственной молодежной политики Президентом Российской Федерации.

2. В соответствии с основными обозначенными приоритетами подготовить проект базового федерального закона о государственной поддержке молодежи в Российской Федерации, устанавливающего приоритетные направления и основные механизмы государственной поддержки молодых граждан на этапе социального становления и вхождения в самостоятельную жизнедеятельность.

Специальная правовая регламентация должна быть проведена в вопросах, недостаточно отработанных в федеральном законодательстве (вопросы кредитования молодых семей, социальной службы для молодежи, поддержки молодежного предпринимательства и др.).

Законодательством должно предусматриваться решение вопросов, связанных с привлечением внебюджетных источников, созданием благоприятных условий для организаций, реализующих программы поддержки молодежи, способствующие формированию здорового образа жизни; спонсоров и инвесторов, направляющих свои средства на развитие молодого поколения. Одним из приоритетных направлений в реализации государственной молодежной политики можно назвать государственную поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития для этого необходимо расширить доступность образования, повысить его качество и эффективность, разработать долгосрочные меры по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности. Следует сформировать и реализовать целевые программы и проекты по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях.

Крайне важны разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, а также координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области. Для поддержки вышеперечисленного необходимо проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности, а также поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по месту жительства. В области охраны здоровья молодых граждан, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни необходима со стороны государства реализация следующих мер: совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи. стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом, развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта. Необходимо расширить систему учреждений социального обслуживания для молодежи и сформировать меры поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

Следующим положением направления государственной молодежной политики является обеспечение экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей - а это прежде всего создание условий для занятости молодежи в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи, формирование программ содействия социальной адаптации, повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда и поддержка молодежного предпринимательства.

Не менее важным, можно считать государственную поддержку молодых семей, осуществлять, которую необходимо посредством разработки и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ и проектов по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей и по формированию здорового образа жизни. Прежде всего, для этого необходимо совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (например, по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и др.) Далее рассмотрим следующие аспекты участия государства в молодежной политике- государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, например, с недостатками физического и (или) психического развития, с этой целью необходимо усовершенствование целого ряда мер, в том числе нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Приведем более конкретные примеры существующих программных мер поддержки молодежи и молодежных инициатив на некоторых, мы уже останавливались выше. Ввиду недостаточности ресурсного обеспечения решения крупных задач в сфере государственной молодежной политики необходимо осуществить ряд приоритетных начинаний в области государственной поддержки молодежи и, прежде всего, инициатив самой молодежи в рамках реализации новых элементов Федеральной целевой программы «Молодежь России», разработанных Департаментом по молодежной политике Минобразования России, региональных целевых программ в области государственной молодежной политики Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. №1015. “О федеральной целевой программе “Молодежь России (2001-2005 гг.)”/«Собрание законодательства РФ», 28.10.2001, N 25, ст. 2890.:

1. подпрограмма федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» - «Государственная поддержка социальных инициатив детей и молодежи». Подпрограмма содержит систему соответствующих мер и включает: разработку нормативных правовых актов в развитие и совершенствование механизма государственного заказа на реализацию детских и молодежных инициатив; создание условий для совершенствования информационного обеспечения общественных инициатив детей и молодежи; разработку и внедрение научного и методического обеспечения общественных инициатив; совершенствование и развитие организационного обеспечения и поддержки общественных инициатив; разработку и внедрение механизмов экономического обеспечения по реализации общественных инициатив, разработку показателей экономической эффективности реализации общественных инициатив; разработку и внедрение механизмов стимулирования и мотивации общественных инициатив детей и молодежи.

2. Программа содействия занятости молодежи, впервые вступающей на рынок труда, предполагающая: совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей занятость молодежи; развитие финансовых механизмов и технологий, направленных на решение проблем занятости молодежи; распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение решения вопросов занятости молодежи; расширение круга субъектов, содействующих занятости молодежи; формирование экономических механизмов, обеспечивающих функционирование системы содействия трудоустройству молодежи; создание научного обеспечения взаимосвязанного прогнозирования развития рынков труда и образовательных услуг; формирование в системе профессионального образования сети региональных и вузовских центров, занимающихся вопросами содействия трудоустройству обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования; разработка механизмов правовой и социальной поддержки обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда; формирование механизмов для коррекции содержания, форм и методов профессионального образования, перечня специальностей набора государственных образовательных стандартов, основанных на прогнозах взаимосвязанного развития рынков труда и образовательных услуг.

3. Программа дополнительного ресурсного обеспечения на 2003-2015 годы по теме «Обеспечение жильем молодых семей», предлагающая следующую систему мер: разработку и внедрение в практику субъектов Российской Федерации правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; развитие межведомственных форм планирования и проектирования возможных путей решения жилищной проблемы молодежи;

создание новых организационно-правовых форм объединения молодежи с целью решения жилищных проблем; координацию и поддержка на конкурсной основе проектов и программ молодежи, предприятий и организаций, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в регионах; разработку механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья; создание нормативно-правовой основы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья; обеспечение государственной поддержки инициативы молодежных организаций по улучшению жилищных и социально-бытовых условий молодых семей.

Заключение

Оценивая в целом деятельность государства по формированию молодежной политики в России за последние годы, ее можно характеризовать всего лишь как этап зарождения. К настоящему моменту в стране сложилось положение, когда можно констатировать полное отсутствие молодежной политики со стороны государства.

Именно поэтому сегодня лишь 10-17% молодых людей из всех опрошенных считают, что Правительство РФ проводит целенаправленную молодежную политику в ряде особо значимых для молодежи сфер жизнедеятельности, а 55-69% считает, что этого не делается.

Молодежная политика до настоящего времени так и не стала приоритетной политикой государства, а финансирование ее мероприятий практически не осуществляется или осуществляется по остаточному принципу. Большинство решений, постановлений, целевых программ, охватывающих молодежную сферу, носят декларативный или рекомендательный характер. Они напрямую зависят от позиций центральных и местных властей и наличия соответствующих сумм в региональных бюджетах. Положения непосредственно касающиеся государственной молодежной политики, носят краткосрочный и фрагментарный характер. Они не увязаны с единой концепцией решения острых социальных проблем подрастающего поколения в условиях активного реформирования общественной системы и глубокого системного кризиса - как результат этого реформирования. Процесс становления молодежной политики носит характер бесконечных, как правило, плохо подготовленных, экспериментов и отработки отдельных положений, направленных на создание основ молодежной политики.

К наиболее существенным недостаткам развития и реализации государственной молодежной политики в РФ относится отсутствие:

Глубокой научной обоснованности государственной молодежной политики на федеральном уровне и методологически единой системы региональных исследований,

Законодательного закрепления понятия «молодежь» как единой социальной группы по возрастному социально значимому критерию, имеющий легитимный статус как на уровне федерального центра, так и на уровне субъекта РФ,

Логической взаимосвязи с другими сферами государственной политики, что приводит к искусственной замкнутости молодежной проблематики.

Следует также признать, что формирование и реализация государственной молодежной политики, активизация законотворческой деятельности в отношении молодежи часто инициируются властными структурами страны по конъюнктурным соображениям - накануне очередных выборов или возможной социально-политической нестабильности.

Именно этим можно в определенной степени объяснить, что внимание государства и общества к молодежи вообще и к вопросам реализации молодежной политики в частности за последнее десятилетие в России заметно снизилось.

Назидательно - опекунское отношение к молодым со стороны старшего поколения в духовно-идеологической и воспитательной сферах трансформировалось в последние годы в непонимание и безразличие. Сегодня широко распространяется взгляд на молодежь, как на пассивную, находящуюся в переходном, маргинальном состоянии социальную группу.

Подводя итоги, следует сделать вывод, что для активизации государственной молодежной политики необходима реализация следующих комплексных мер.

1. Дальнейшее развитие системы управления государственной молодежной политикой с учетом межведомственного характера этой сферы.

Особое внимание должно быть уделено координации деятельности всех государственных структур и взаимодействию с органами образования, здравоохранения, труда, физической культуры и спорта, внутренних дел, иными социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью, а также развитию системы органов по делам молодежи в муниципальных образованиях.

2. Совершенствование нормативной правовой базы.

Аудит существующих нормативных правовых актов в сфере государственной молодежной политики с привлечением к этой деятельности общественности.

3. Укрепление материально-технической базы социальных учреждений, занимающихся проблемами молодежи, проведение активной инвестиционной политики по отношению к молодежи. Актуальной является задача формирования современной инфраструктуры молодежной политики с разветвленной сетью учреждений. Необходимо максимально использовать всю материальную базу учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. Целесообразно выработать модели расчетов, учитывающих не только затратную часть, но и прогнозируемый доход от реализации соответствующих государственных мероприятий. С учетом мировой практики следует более активно привлекать внебюджетные источники финансирования.

4. Осуществление дифференцированного подхода по отношению к различным группам молодежи при реализации государственной молодежной политики.

5. Совершенствование системы подготовки специалистов, работающих с молодежью. На основе новых принципов работы с молодежью необходимо сформировать современную программу кадрового обеспечения в системе довузовского, вузовского, послевузовского уровней подготовки специалистов для молодежной политики.

6. Активизация общественной составляющей молодежной политики.

Необходимо развивать систему взаимодействия с молодежными и детскими общественными организациями, развивать и поддерживать молодежный парламентаризм. Целесообразно определить комплекс мер по поддержке молодежного добровольчества, направленного на повышение молодежной общественной инициативы, активизацию участия молодежи в делах общества, формирование у нее гражданской ответственности и активной жизненной позиции.