Экстремизм: понятие, причины появления, тенденции развития.

1. Предпосылки возникновения и становления экстремизма.

Причины возникновения экстремизма весьма многообразны, однако применительно к России главной следует признать социальную дезорганизацию граждан. Имущественное расслоение населения ведет к тому, что социум перестает функционировать как целостный организм, объединенный общими целями, идеями, ценностями. Нарастает социальная напряженность, появляются группы, стремящиеся изменить сложившиеся порядки, в том числе насильственными методами.

Особо следует отметить, что социальную базу экстремистских группировок составляют люди, относимые к категории социальных аутсайдеров, не сумевшие адаптироваться к новым условиям жизни (молодежь, не имеющая образования и достойного уровня жизни, безработные, лица, уволенные по сокращению из Вооруженных сил и других силовых структур). Кроме этого, некоторые формы экстремизма имеют исторические корни, что, разумеется, никак не служит его оправданию.

Основными причинами экстремизма в той или иной стране являются длительные периоды социально — экономической нестабильности, сопровождающиеся, с одной стороны, социальной дифференциацией граждан, ожесточенной борьбой за власть, растущей преступностью, а с другой — низкой эффективностью работы государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствием надежных механизмов правовой защиты населения. Все это ведет к нарастанию попыток разрешения возникающих противоречий и конфликтов силовым путем, причем как со стороны существующей власти, так и оппозиционно настроенных к ней элементов.

Проводниками экстремизма выступают как политические партии радикального толка, так и спонтанно возникающие на волне национализма и сепаратизма политические группировки и организации экстремистской направленности, отрицающие или считающие недостаточной легальную борьбу.

Экстремизм, как массовое явление, начал распространяться в России в 90-х гг. XX в. в основном в среде молодежи из малообеспеченных семей, которая под лозунгами борьбы за «чистоту нации», «освобождение русского народа» и т.д., объединялась (обычно по территориальному принципу) в группы, каждая из которых насчитывала от 7 до 15 человек. Чаще подобные группировки занимались избиением представителей иных национальностей, проживающих рядом с ними, а так же мелким хулиганством и вандализмом.

Вначале экстремизм в России носил стихийный характер, проявляющийся часто в виде протеста, отчаяния, ненависти, утраты веры в незыблемость существующих порядков.

Передел сфер влияния в преступном мире, финансовые махинации, коррупция, массовая алкоголизация и наркомания, безработица, кровопролитная чеченская война — все это способствовало тому, что, пользуясь своей безнаказанностью, эти молодежные группировки взрослели, приобретали опыт, налаживали связи, привлекали новые кадры.

Роль и значение экстремизма оказались недооцененными, что во многом способствовало появлению целой серии трагических событий последнего времени, участниками и жертвами которых стали молодые люди.

Данные проблемы также носят в себе потенциально кризисный и конфликтный характер. При этом следует отметить, что в течение всего последнего времени на территории России накапливались проблемы, связанные с ростом шовинизма, ксенофобии и религиозного экстремизма, активизацией ультранационалистических сил. В ряде регионов России достаточно широко распространились антисемитизм и антииммигрантские настроения.

Проблема нерегулируемой миграции создает угрозу безопасности России. Собственно угроза создается тем, что из-за отсутствия соответствующей нормативной и правовой базы Россия стала прибежищем и настоящим отстойником для многих представителей оппозиции из стран ближнего зарубежья, потерпевшей поражение на своей родине. Бывшие боевики, скрываясь в России, существенно обострили здесь криминогенную ситуацию. Большинство правящих режимов стимулирует миграционный процесс. Таким путем они уходят от решения задач рыночной трансформации своих национальных экономик, решают проблему занятости своего населения за счет значительных денежных поступлений из России формируют фонд накопления и потребления внутри своих стран, необходимый для их выживания. В настоящее время в России работают почти 5 млн. граждан Украины, сотни тысяч молдаван, сотни тысяч граждан из центральноазиатских государств. Их труд полезен для Российской Федерации и востребован. Но правовая неурегулированность этого процесса и все еще недостаточное внимание российских властей к этому явлению формируют потенциал угрозы национальным интересам России.

Накопленный материал позволяет выделить ряд основных наиболее значимых факторов, оказывающих влияние на формирование экстремизма в России, которые можно подразделить на три группы:

1. Социально-экономические:

значительное расслоение общества по уровню материального достатка, что, в свою очередь, порождает формирование у значительной части населения, и особенно у молодежи, чувство социальной несправедливости;

высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, представители которой довольно легко попадают под влияние радикальных политических течений.

2. Идеологические:

состояние идеологического вакуума и, как следствие, заполнение идеологического пространства радикальными объединениями;

возможность практически бесконтрольного использования новых информационных систем (Интернет) для пропаганды различных идей, в том числе экстремистских;

возможность бесконтрольного использования нелегитимных технологий управления и манипуляции поведением человека и социальных сообществ;

попытки копирования старых форм идеологической работы не оказывающих эффективного воздействия на молодежь, что приводит к формированию широкого спектра молодежных субкультур, в том числе и деструктивной направленности.

3. Миграционные:

увеличение миграционных потоков с последующим компактным расселением вновь прибывших мигрантов и появлением проблем их адаптации к новой среде;

изменение этнического состава населения, особенно в крупных городах, и, как следствие, рост напряженности в межнациональных отношениях.

Отдельно необходимо остановиться на проблеме распространения экстремистских взглядов и идей через сеть Интернет как наиболее актуальный и быстроразвивающийся сектор, используемый для пропаганды радикальных идей. Так, по результатам социологического опроса, 40% молодых людей неоднократно сталкивались с пропагандой экстремистских взглядов именно в сети Интернет.

Несмотря на явно активизировавшуюся в последнее время работу органов власти по данному направлению кибер-пространство продолжает обладать огромным потенциалом для культивирования экстремизма в целом, а учитывая интерес молодежи к всемирной паутине – и молодежного в частности. Эта среда в незначительной степени подвержена оперативной цензуре, любой ресурс здесь может быть в любой момент перемещен на новое место, и, кроме того, доступ к ресурсам неограничен географически.

Механизм, препятствующий публичному проявлению экстремизма на страницах общенациональных газет и телеканалов, не срабатывает столь же эффективно в кибер-пространстве. Это делает Интернет благоприятной средой для пропаганды экстремистских идей.

Таким образом, в настоящее время кибер-пространство стало расцениваться экстремистскими идеологами как привлекательная площадка для ведения идеологической пропаганды и борьбы.

При этом ресурсы, проповедующие радикальные идеи, имеют очень широкую аудиторию не только в регионах где они физически расположены. Анализ посещаемости сайтов показывает, что из всех представленных идеологических направлений у молодежи наиболее велик интерес к праворадикальной идеологии. Некоторые сайты экстремистской направленности по числу посетителей могут конкурировать с сайтами официальных молодежных организаций, опирающихся на мощный административный ресурс.

«Кибер-экстремизм» является важным фактором культивирования как латентного экстремизма, так и средством организации и мобилизации прямых экстремистских действий, а также функционирования экстремистских виртуальных организаций (в данной ситуации показательным является пример антиглобалистов). Кибер-пространство позволяет получить беспрецедентную степень свободы в выборе объектов экстремистских действий и культивирования объектов ненависти.

2. Экстремизм: понятие, виды.

Первым примером международного закрепления дефиниции «экстремизм» стала Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года. В ней как «экстремизм» расценивается «какое — либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участия в них».

Экстремизм: (лат. extremus — крайний) — ориентация в политике на крайне радикальные идеи и цели, достижение которых осуществляется в основном силовыми, а также нелегитимными и противоправными методами и средствами (напр., терроризм, разжигание религиозной, расовой ненависти, вооруженные выступления, партизанские войны и т.д.). Левый экстремизм обычно исходит из идей марксизма-ленинизма и других левых взглядов, критикуя капиталистический строй за подавление личности и эксплуатацию, а социалистические режимы — за предательство «дела Маркса, Ленина, Сталина, Мао», отказ от «классовой борьбы» (примерами левоэкстремистских групп служат «Фракция Красной армии» в ФРГ, «Сендеро луминосо» в Перу, полпотовцы в Камбодже, т.н. Национал-большевистская партия Э.Лимонова в России). Правый экстремизм выступает с позиций антикоммунизма, расизма, крайнего национализма либо клерикализма и т.д. Источник экстремизма как индикатора социального и политического неблагополучия — разнообразные кризисы. Ради достижения своих целей экстремисты обращаются к предрассудкам людей, сознательно подавляя в них рациональное сознание. Участники экстремистских группировок являют собой особый психологический тип индивида, склонного к самовозбуждению, к потере контроля над своим поведением, к иррациональным поступкам

В Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» (вступил в силу 25 июля 2002 года) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом РФ от 24 июля 2007 года № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» экстремистская деятельность (экстремизм) определяется как:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Законом определены следующие понятия:

Экстремистская организация — общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Экстремистские материалы — предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности (публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы).

Так же необходимо разграничивать следующие определения:

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст.5 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Религиозное объединение – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (ст.6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ст.3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»).

Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Консерватизм – идеологическая приверженность к традиционным ценностям и порядкам, социальным или религиозным доктринам. В политике – направление, отстаивающее ценность государственного и общественного порядка, неприятия «радикальных» реформ и экстремизма. Одна из главных черт консерватизма – неприятие революционных изменений. Противостоит либерализму, требующему экономических свобод и социализму, требующему социального равенства.

Либерализм – политическая идеология, основанная на том, что человек свободен распоряжаться собой и своей собственностью. Либералы противники тоталитаризма, активно отстаивают концепции свободы слова, всеобщих прав человека, религиозной терпимости, неприкосновенности личной жизни, частной собственности, свободного рынка, равенства, прозрачности правительства, ограничений на государственную власть.

Радикализм – политический принцип, основанный на стремлении доводить политическое или иное мнение до его конечных логических и практических выводов, не соглашаясь ни на какие компромиссы. На практике, представлен как крайний либерализм (иногда социализм) в политике.

Тоталитаризм – политический режим, характеризующийся крайне широким (тотальным) контролем государства над всеми сторонами жизни общества. Целью такого контроля над экономикой и обществом является их организация по единому плану. При тоталитарном режиме всё население государства мобилизуется для поддержки правительства (правящей партии) и его идеологии, при этом декларируется приоритет общественных интересов над частными. Организации, чья деятельность не поддерживается властью, – например, профсоюзы, церковь, оппозиционные партии – ограничиваются или запрещаются.

Центризм в политике – политическая позиция политического движения или группы, промежуточная между правыми и левыми движениями или группами, отказ от левого и правого экстремизма.

Правые (наиболее крайние формы – ультраправые или праворадикальные) – противоположные левым, в частности ставящие экономические, национальные или религиозные цели выше равенства прав и шансов для всех слоёв населения. К ним относят консерватизм, монархизм, анархокапитализм, фашизм, национализм и его наиболее крайнюю форму - национал-социализм. Либералов обычно относят к правым.

Левые (новые левые) – направление в политике, отождествляющее себя с левой идеей, но противопоставляющее себя традиционным компартиям и анархистам («старым левым»). Характеризуется критикой исторической роли пролетариата и институциональных форм сопротивления ввиду травматического опыта тоталитаризма. Смыкается с левым либерализмом.

3. Политический экстремизм.

Понятие «политический экстремизм» относится к числу таких сложных общественных феноменов, при определении которых неизбежно возникают противоречивые мнения. Даже среди юристов, способных находить, по крайней мере, инструментальные определения подобных явлений, пока нет единства взглядов в отношения дефиниции «политический экстремизм», поэтому специалисты насчитывают, по крайней мере, пять наиболее известных альтернативных подходов по этому вопросу.

Деятельность экстремистских организаций и группировок в настоящее время продолжает оставаться серьезным фактором дестабилизации социально – политической ситуации в Российской Федерации и представляет собой серьезную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности государства. Практически все организации экстремистской направленности так или иначе привлекают для участия несовершеннолетних граждан: начиная от распространения литературы радикального характера и участия в обрядах религиозных сект до наиболее опасного вида вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, а именно, подготовка и проведение массовых беспорядков, организация и участие в деятельности экстремистской организации, организация и участие в экстремистском сообществе. Фактически все известные экстремистские организации осуществляют наиболее активную, в том числе и противоправную деятельность в городе Москве.

На протяжении последних лет наблюдается рост экстремизма и ксенофобии, особенно в молодежной среде. Наибольшую тревогу вызывает фактор нарастающей популизации идеологии неофашизма на территории города. И это несмотря на принятие новых нормативных актов, направленных на борьбу с этим явлением.

На территории столицы в последние годы наиболее активную противоправную деятельность осуществляли члены таких организаций как: НБП – «Национал – Большевистская партия», РНЕ – «Русское национальное единство», АКМ-«Авангард Красной Молодежи».

В 2005 году, используя националистические лозунги, активизировали свою противоправную деятельность «Движение против нелегальной иммиграции» и «Славянский союз Демушкина».

Ряд экстремистских движений и организаций, такие как «Национал – Большевистская партия», «Русское национальное единство», «Авангард Красной Молодежи» активно использовали для проведения несанкционированных акций и выступлений, в том числе нарушавших уголовное законодательство, а также для противоправных действий во время разрешенных массовых мероприятий, молодежь из других регионов России.

Зачастую, члены экстремистских организаций привлекаются к уголовной ответственности за совершенные ими преступления, такие как хулиганство, уничтожение имущества, сопротивление сотрудникам милиции, но нет фактов их привлечения к ответственности за преступления экстремистского характера (ст. 282, 282 прим., 282 прим. 2). Причины этого:

— во-первых, в отсутствии в системе правоохранительных органов специалистов, обладающих необходимыми знаниями для проведения исследований лозунгов, печатной, аудио-, видеопродукции. Интернет – ресурсов.

— во-вторых, вследствие этого, нежелание органов прокуратуры и следствия возбуждать уголовные дела по данным составам, трактовка пограничных ситуаций не в пользу уголовного преследования.

— в-третьих, отсутствие элементарного взаимодействия между подразделениями по борьбе с организованной преступностью, отделами уголовного розыска и дежурными частями округов, в результате чего оперативные сотрудники не выезжают на преступления, совершенные в отношении иностранцев, лиц других национальностей, где для установления такого квалифицирующего признака как разжигание межнациональной розни, необходимо оперативное сопровождение с момента выявления преступления.

4. Религиозный экстремизм.

Под религиозным экстремизмом следует понимать социальное явление, существующее в четырех следующих взаимосвязанных формах:

— религиозное сознание (общественное и индивидуальное), которому свойственны признаки тоталитаризации и преувеличения ценности определенной совокупности религиозных идей в ущерб всем иным религиозным и светским идеям, нигилизма – отрицания всех иных идей, в том числе религиозных, кроме одной, религиозного фанатизма – безусловного верования в истинность единственной религиозной идеи (совокупности идей) и готовности следовать ей при любых обстоятельствах.

— религиозная идеология (религиозная доктрина), характеризующаяся произвольным провозглашением истинным единственного объяснения проблем существующего мира и предложением однозначных (истинных) способов из разрешения, безусловным разделением всех социальных явлений на «добро» и «зло», приданием исключительного доминирующего положения одному из аспектов бытия в ущерб всем остальным; отрицанием объективно господствующей иерархии общесоциальных (общечеловеческих) ценностей, игнорированием или принижением регулятивной значимости любых социальных в том числе правовых норм, не соответствующих объявленной истинной религиозной доктрине.

— деятельность по реализации религиозной доктрины, провозглашенной единственно истинной.

— организационные формы осуществления религиозной доктрины, в частности религиозные экстремистские организации (тоталитарные секты).

Тенденции нарастания религиозного экстремизма во многом обусловлена существующими противоречиями во взаимоотношениях, как между конфессиями, так и внутри их, ростом религиозной экспансии со стороны других государств.

Религиозная экспансия со стороны других государств привела к значительному росту новых религиозных движений. Интенсивный рост религиозных новообразований нарушает сложившийся в стране этноконфессиональный баланс, вызывает возрастание межконфессионального соперничества и недовольства основной части населения.

Неуважительное отношение к российским традиционным конфессиям способствует формированию предпосылок к экстремистским проявлениям религиозного характера, в том числе и на бытовом уровне, возбуждению религиозной розни и антиобщественным действиям по религиозным мотивам, влияет на состояние межгосударственных отношений.

Серьезную угрозу общественной безопасности и существенным дестабилизирующим социально — политическую обстановку фактором является деятельность религиозных объединений экстремистского толка.

Обращает на себя внимание тот факт, что цель деятельности религиозных экстремистских организаций имеет два аспекта:

— насаждение деструктивной идеологии;

— создание оперативных позиций для последующего ведения террористической деятельности на территории России и столичного региона в частности.

С учетом сложившейся социально — политической, экономической, территориально — демографической ситуации, можно определить следующие тенденции развития ситуации в сфере проявления религиозного экстремизма:

1. Усиление пропагандистской и подрывной работы среди части молодежного населения Российской Федерации, исповедующего ислам, особенно среди лиц, не достигших совершеннолетия.
2. Использование нетрадиционных форм вербовки населения, в особенности представителей мусульманской конфессии, и пропаганды идей религиозного экстремизма путем создания различного рода клубов, сбора пожертвований от физических и юридических лиц через сеть абонированных почтовых ящиков.
3. Распространение идей религиозного экстремизма на уровне межрегиональных связей путем использования туристических групп и паломников под видом пропаганды веротерпимых религий.
4. Дальнейшее усиление и последующее использование международной финансовой помощи для осуществления материального обеспечения деятельности экстремистских религиозных организаций на территории столичного региона.
5. Нарастание интенсивности акций по разжиганию религиозной ненависти, розни и вражды с использованием средств печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации (Интернет и др.), в том числе в провокационных целях.
6. Усиление в регионах идей этнического сепаратизма в связи с разжиганием религиозной ненависти, розни и вражды внутри религиозных конфессий.

Анализ оперативной обстановки в среде религиозных объединений, действующих на территории России, свидетельствует о росте активности ряда объединений, культивирующих религиозный фанатизм, который основывается на извращенных духовно-этнических канонах. Как правило, эта деятельность сопряжена с насилием над гражданами, причинением вреда их здоровью, побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей, а также с совершением иных противоправных деяний. При этом тщательно камуфлируемые религиозные доктрины этих структур допускают использование насилия, угроз, шантажа, если они идут на благо организации.

Наибольшую опасность для внутренней безопасности страны сегодня представляют сторонники нетрадиционного для российских мусульман течения ислама – «ваххабизм».

Лидеры и идеологи «ваххабитского» течения работу среди молодежи Российской Федерации считают одним из главных направлений своей деятельности. Основными целями этой деятельности являются: насаждение деструктивной идеологии и создание разветвлённой инфраструктуры для последующего ведения подрывной деятельности на территории России.

В ряде субъектов Российской Федерации функционируют так называемые, «центры исламской молодежи» и «лагеря исламской молодежи», где членами международных террористических и экстремистских организаций («Хизбут-Тахрир», «ИДУ», «Рефах», «Аль-Фатх», «НУР» и д.р.) проводится обучение радикальному исламу, вербовка и вовлечение граждан в экстремистские формирования. Процесс обучения построен на беспрекословном подчинении законам шариата, пропаганде превосходства ислама над другими религиями, а также неприятии существующего государственного строя и законодательства, как противоречащего самой системе ислама. Наиболее активная деятельность таких молодежных организаций зафиксирована в Республике Бурятия, Свердловской, Тюменской, Челябинской областях.

Представляют опасность попытки экстремистов расширить свое влияние, прежде всего за счет молодежи, направляемой на обучение в зарубежные исламские центры, подконтрольные международным террористическим и экстремистским организациям. Вследствие этого к настоящему времени сложилась негативная тенденция к вытеснению лояльного и законопослушного мусульманского духовенства радикально настроенными, подготовленными в зарубежных учебных центрах молодыми имамами.

Еще одним религиозным течением, в рядах которого наблюдается большое количество молодых людей, являются «сатанисты» .

Последователи сатанинского культа могут быть подразделены на несколько типов:

первый тип – «самостоятельно изучающие любители». Как правило, это те, кого сатанизм привлек через популярные книги и фильмы по данному предмету, рок-группы, популяризирующие обряды и атрибутику сатанизма и через другие доступные источники. «Любитель» обычно не связан с организованной группой или культом, хотя могут существовать и небольшие местные «группы любителей».

второй тип – «психопатические сатанисты». Это нравственно искалеченные индивиды, имеющие тягу к насилию, садизму, некрофилии и др., которых сатанизм привлекает потому, что он четко выражает и внешне «облагораживает» их патологические отклонения и придает им идейную, ритуальную окраску. Первые два типа иногда частично сливаются.

третий тип – «религиозные сатанисты», состоит из уже сложившихся структурированных групп, таких как «Российская церковь сатаны», «Южный крест», «Черный ангел» и др.

четвертый тип – «черные сатанисты», представляет собой тайные малочисленные группы, состоящие преимущественно из потомственных адептов сатаны, серьезно занимающихся самыми отталкивающими формами оккультизма и поклонения сатане.

Их деятельностьотмечена в Москве, Брянске, Санкт-Петербурге, Новгороде и некоторых других городах. Интересно, что «черные сатанисты» весьма скептически относятся к адептам сатанинских сект третьего типа, считая их деятельность «детскими играми» и «баловством».

Представители всех вышеперечисленных типов несут ответственность за случаи ритуального насилия, являются социально опасными, особенно для молодежи, поскольку, воздействуя на психику молодых людей.

Из наиболее известных объединений сатанистов нашего времени можно назвать: церковь сатаны, Международную ассоциацию люциферистов «кельтско-восточного обряда», «Зеленый орден», «Черный ангел», «Южный крест», культ Афины Паллады, культ Изиды, «Готы» и другие.

5. Этнический экстремизм.

В Российской Федерации как многонациональной стране, которая, по сути, является добровольным союзом народов, проживающих на своих исторических территориях, особую угрозу представляют разжигание ненависти и вражды между народами нашей страны, разжигание настроений распада.

Сегодня, преступления, совершаемые в отношении отдельного человека в силу его иного происхождения, вышли за рамки частных случаев и стали государственно — значимыми негативными антиобщественными явлениями. Они стали источниками непосредственной угрозы национальной безопасности не только Российского государства, но и всего человечества. Поэтому так необходим эффективный механизм, позволяющий противостоять данному социальному злу.

С конца 1990-х годов активизировались русские националистические организации, которые сегодня являются наиболее массовыми и быстро растущими отрядами национальных движений России. Так, на несколько порядков выросла численность молодежных организаций, сплачивающихся под лозунгом «Россия для русских» и чаще всего обозначаемых аналитиками под общим названием «скинхеды». В 1991 году в стране насчитывалось буквально несколько десятков человек, которых можно было так определить, а в 2001 году их было уже свыше 10 тысяч, в 2004 году — 33 тысячи. Это только по официальным данным, эксперты же указывают на значительно более высокие показатели участия молодежи в ультрарадикальных националистических организациях.

Если в 1990-х годах скинхеды были представлены мелкими группировками (от 3 до 10 человек), то после 2000 года стали складываться крупные (до 500 человек). В Москве первыми возникли «Скинлегион» и «Blood&Honor» (русский филиал международной организации наци-скинов), а также «Национал-Социалистическая Группировка 88». Каждая из них насчитывает по 200-250 бойцов. Всего же в Москве в настоящее время около 6 тысяч молодых нацистов. В Петербурге их свыше 3 тысяч, при этом только в одну организацию «Русский кулак» входит около 500 человек и не меньше 100 — в организацию «Коловрат», в Нижнем Новгороде — свыше 2,5 тысячи скинхедов, из них 300 человек входят в самую крупную группировку «Север».

При сохранении нынешних темпов роста молодежных национал-фашистских организаций и их концентрации в нескольких крупнейших российских городах их численность в этих зонах уже в ближайшее время может стать сопоставимой с численностью контингента правоохранительных органов. Кроме того, представители подобных организаций из разных городов хорошо координируют свои действия и быстро перебрасывают активистов из одних городов в другие.

К сожалению, резервы роста национал-фашистких организаций чрезвычайно велики. Судя по опросам разных социологических организаций доля населения, поддерживающая в той или иной мере и форме идею «Россия для русских» с 2002 года составляла не ниже 53%, а в некоторые годы поднималась и до 60%.

Отечественные группировки скинхедов быстро политизируются под влиянием радикальных политических организаций. Среди них «Национальный фронт», «Народная национальная партия», «Национально-державная партии России» (НДПР), «Партия Свободы», «Русское национальное единство» (РНЕ), «Русский общенациональный союз» (РОС), «Русская гвардия» и др. Все эти партии нелегальны, однако действуют открыто.

Регулярными становятся пикеты, митинги и другие массовые акции протеста, проводимые в российских городах активистами националистических движений. Все чаще национал-экстремисты демонстрируют свою силу.

Экстремизм и ксенофобия (или фобии) связаны между собой, но имеют существенные различия. Под ксенофобией (иногда говорят ксенофобиями) обычно понимаются различные проявления интолерантности по отношению к группам, которые воспринимаются массовым сознанием как «чужие». Сам термин ксенофобия как раз и означает страхи, настороженность и недоброжелательство (т.е. фобии) к чужим. Частным случаем ксенофобии является этнофобия (или этнофобии) — страхи, направленные как против конкретных этнических общностей, так и против некоего слабо дифференцированного в массовом сознании конгломерата «чужих» народов («кавказцев», «южан», «инородцев»).

Ксенофобия — это одна из черт массового сознания, которая носит преимущественно стихийный характер, даже и в тех случаях, когда развивается под воздействием целенаправленных информационно-пропагандистских усилий, тогда как экстремизм — это более или менее оформленная идеология и целенаправленная деятельность организованных групп, реже отдельных лиц. Ксенофобия выступает важнейшим источником экстремизма в нескольких отношениях: во-первых, из носителей ксенофобии формируются экстремистские организации; во-вторых, стереотипы ксенофобии чаще всего служат сырьем для экстремистских идей. Именно ксенофобия больше всего ограничивает возможности всех форм противодействия экстремизму, поскольку массовые стереотипы ксенофобии, обладают внутренней инерцией и могут существовать какое-то время даже и без пропагандистского воздействия экстремистских сил.

Проявления ксенофобий, в том числе и этнофобий, имеют различную интенсивность, поскольку как настороженность, так и недоброжелательство могут варьировать от подозрительности до страхов и от неприязни до ненависти. С одной стороны, этнофобия и ксенофобия, как и все фобии, являются производными от страха утраты «ресурсов», с другой — следствием страха «утраты собственной идентичности».

Всплеск социальной, этнической и религиозной нетерпимости, лежащий в основе экстремизма, почти всегда сопровождает исторические перемены.

На личностном уровне предпосылки этнического и религиозного экстремизма могут быть вызваны практически любыми изменениями социального статуса. Многими социологическими исследованиями фиксировалось нарастание ксенофобий и агрессивности в сознании людей, понизивших свое социальное положение. Но и «благополучные» люди не избавлены от опасностей ксенофобии и агрессии. При увеличении разрыва между притязаниями личности и возможностями их удовлетворения возрастают агрессивные установки; неудовлетворенность обычно приводит к поиску виновника — им становится кто-то другой — власть, конкурентные группы, представители других народов и религий.

На уровне социума, этнических и религиозных общностей проявления экстремизма нарастают в периоды начавшихся, но не завершенных исторических перемен. В таких условиях почти неизбежен т.н. «кризис идентичности», связанный с трудностями социального и культурного самоопределения личности. Стремление к преодолению этого кризиса порождает ряд следствий, которые могут выступать предпосылками политического экстремизма, а именно: возрождается интерес людей к консолидации в первичных, естественных, или как их еще называют «примордиальных» общностях (этнических и конфессиональных); усиливаются традиционализм, растут проявления ксенофобии.

Ксенофобия, как предтеча этнического и религиозного экстремизма, возникает также вследствие самоутверждения примордиальных общностей на основе негативизма. При этом социологи фиксируют две противоположные формы такого самоутверждения — с одной стороны, негативизм по отношению к группам, оцениваемым как стоящие ниже «нас» на цивилизационной лестнице; с другой — негативизм по отношению к группам, к которым «мы» испытываем соперничество, ущемленность или обиду.

«Кризис идентичности» порождает негативную этническую консолидацию (объединения этнических и религиозных групп по принципу «против»). Социологические исследования свидетельствуют о росте этнического самосознания практически всех этнических общностей России. В самом росте этнического самосознания нет ничего негативного, но, к сожалению, быстрее всего растут наиболее эмоционально выраженные формы этнической саморефлексии.

6. Молодежный экстремизм.

Исследование сущности, видов, форм проявления экстремизма в молодежной среде имеет важное значение для деятельности государственных, федеральных, особенно правоохранительных органов и спецслужб по предупреждению правонарушений со стороны молодежных неформальных объединений в современных условиях. Появление в Российской Федерации неформальных объединений экстремистской направленности и активизация их деятельности представляют угрозу интересам безопасности России.

Внедрение экстремизма в молодежную среду в настоящее время приобрело очень большие масштабы и имеет опасные последствия для будущего нашей страны, так как подрастающее поколение — это ресурс национальной безопасности, гарант поступательного развития общества и социальных инноваций. Молодежь в силу природных и социальных особенностей молодежного возраста способна не только адаптироваться, но и активно воздействовать на его позитивное изменение.

Молодежные неформальные объединения представляют собой стихийно формирующиеся общности, которые сами создают структуру. В них действуют не установленные извне нормы, которые не фиксируются в уставах и инструкциях, а стихийно возникают в процессе общения, в результате чего воспринимаются всеми их членами и укореняются, превращаясь в индивидуальные специфические установки и ценностные ориентации. Неформалы имеют различный уровень организованности. В одних объединениях отсутствует четкая структура по какому-либо признаку, в других есть стабильный состав, лидер, руководящее ядро, существует распределение ролей.

Неформальные объединения возникают на основе субъективных по­требностей, интересов и стремлений индивидов. Интерес может быть на­столько специфический, индивидуальный или извращенный, не нашедший поддержки в существующих структурах, который и не позволяет сгруппи­ровать много людей. Это становится базой своей идеологии, элементами своеобразной культуры значительной части молодежи, ее эталоном, нормой поведения. Система норм и ценностей, которая не фиксируется в уставах и инструкциях, отличающих группу (объединение) от других формирований, называется субкультурой. Она формируется под влиянием таких факторов, как возраст, этническое происхождение, религия, социальная группа или местожительство.

Неформальные молодежные объединения в большинстве своем немногочисленны (от 10 до 30 человек), однако при проведении музыкальных, спортивных и т.п. мероприятий их численность резко возрастает. Состав их смешанный по возрасту и полу, большую часть составляют юноши.

По степени общественной опасности/полезности молодежные неформальные движения (субкультуры) условно разделяются на радикальные (экстремистские), агрессивные, социально опасные, неагрессивные и просоциальные. В случаях, когда движение состоит из различных разнонаправленных крыльев, определение производится исходя из приоритетного вектора движения. В то же время некоторые движения могут классифицироваться сразу по нескольким категориям, например агрессивные формирования часто могут являться и социально опасными.

Неформальные группы неверно рассматривать как силу, непременно противостоящую формальным группам, уже потому, что неформальные отношения, а следовательно и группы, неизбежно возникают внутри каждой формальной организации, как бы «встроены» в нее. Неформальность — еще не признак противозаконности, оппозиции официальным властям, скандальности, экстремизма. Другое дело, что на практике в деятельности государственных и общественных организаций много формализма и бюрократизма, что в массе неформальных групп есть такие, которые ведут себя вызывающе, исповедуют экстремизм, встают на путь противозаконных действий.

Экстремистская деятельность молодежных неформальных объединений осуществляется в отношении властных структур, отдельных политиков, объединений, социального строя или социальных групп, религиозных общин, религиозных деятелей, наций, народностей и т.д.

Отсюда и виды экстремистски настроенных молодежных неформальных объединений: совершающие противоправные действия в политических целях -политические, экономических целях — социально-ориентированные, по религиозному и духовному признаку — религиозные, по мотивам национальной вражды и ненависти — национальные, экологические, культурологические и это не единственные разновидности групп. Провести четкую грань между вышеуказанными видами очень сложно, так как они могут, действовать в совокупности и усиливать друг друга.

Анализ проявления экстремизма в молодежной среде показывает, что это крайне опасное явление в жизни общества создает угрозу общественной безопасности. Противоправные деяния, совершенные в последнее время представителями неформальных молодежных объединений (футбольных фанатов, скинхедов, националистов, лево – и праворадикальных элементов), вызывают широкий общественный резонанс и могут спровоцировать осложнение обстановки в стране и в частности в столице.

Существующие молодежные группировки стали более агрессивны, организованы, политизированы. Происходит активное укрепление их межрегиональных связей, предпринимаются усилия не только к выработке единой стратегии действий, но и согласованию вопросов тактики поведения. Отмечается тенденция консолидации разрозненных групп болельщиков, скинхедов и представителей национально – радикальных структур.

В связи с изложенным, противодействие экстремистской деятельности является одним из приоритетных направлением деятельности органов внутренних дел.

В настоящее время неформальные молодежные группировки можно условно разделить на несколько групп:

1. Фанаты спортивных команд

2. Группировки националистического толка (в том числе скинхеды)

3. Прозападные поклонники различных музыкальных направлений (панки, реперы и т.п.)

4. Поклонники различных культов (сатанисты, кришнаиты, готы и т.п.)

5. Леворадикальные группировки (АКМ, НБП, СКМ).

1.Фанаты спортивных команд.

Наибольшую известность и численность среди неформальных молодежных объединений имеют фанаты спортивных команд. Московские фанаты издают свои печатные издания – спартаковские «Ultra News», «Держ» и «Гладиатор», армейский «Русский Фан — вестник», динамовский «Wild west story», торпедовский «Бульдог».

Установленные лидеры движения «футбольных хулиганов», как правило, имеют высокий уровень образования, обладают организаторскими способностями, волевыми качествами, устойчивыми идеологическими взглядами, нацелены на решение поставленных задач любыми методами, в том числе насильственными, отказываясь от любых компромиссных решений.

Отмечена повышенная активность «молодых» группировок футбольных фанатов. При этом противоправные акции стали носить более дерзкий характер. Как правило, передвижения по городу осуществляются на арендованном (автобусы или микроавтобусы) или частном транспорте. Зачастую осуществляются нападения на противоборствующие группы, имеющие в несколько раз меньшую численность, а иногда на одиночных противников, поджидая их около мест жительства. В драках используются пиротехнические средства, реже – заранее подготовленные бейсбольные биты, фрагменты металлической арматуры.

Кроме того, наметилась тенденция использования организованных групп фанатов для проведения преступных акций политического характера.

Представители футбольных фанатов отличаются повышенной агрессивностью и склонностью к совершению противоправных деяний, имеющих большой общественный резонанс. При передвижении большими группами они наносят ущерб общественному и частному транспорту, предприятиям торговли и т.п.

Преступления чаще всего совершаемые «футбольными хулиганами», это хулиганские действия, нанесение вреда здоровью, грабежи, участие в массовых беспорядках, вандализм.

2. Группировки националистического толка, в том числе и скинхеды.

Условно их можно классифицировать на несколько категорий.

Первая – бритоголовые неонацисты, «пионеры». Это в основном старшеклассники, учащиеся техникумов и ПТУ и некоторое количество студентов, которые ничего не смыслят в субкультуре скинхедов, зато ходят в ботинках разных английских фирм, закатывают джинсы (признак бритоголовых на самой ранней стадии) и заявляют, что они арийцы и нацисты. Таких большинство.

Наиболее опасная группа – третья – это идейные скинхеды – неонацисты, боунхеды. Они более грамотные, разборчивые, в основном более старшего возраста, это мозг и ударная сила движения.

В драках используют ремни с утяжеленной пряжкой, намотанные на руку, заранее подготовленную арматуру. По социальному происхождению члены организации – преимущественно из среды неквалифицированных рабочих, среди них много безработных, им свойственен низкий общеобразовательный и культурный уровень, многие из них живут в неполных и проблемных семьях. Никакого формального членства в группировках скинхедов нет.

Наибольшую опасность представляет РОНА – Российская освободительная национальная армия. Эта группировка объявила себя после фактического прекращения существования «ОБ — 88» в 2001 – 2002 годах. РОНА организована по принципу «Объединенных бригад», но значительно больше по составу. В состав РОНА входят в основном молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет, общей численностью до 100 человек. Объединяющим признаком служит идея расовой войны и культ силы. Лидерство в данной группе достаточно формально, решения в основном принимаются коллегиально. Авторитетом пользуется любой член группы, проявивший себя в акциях человеком решительным и жестоким.

Второе место по влиянию на «скин-движение» в Москве занимает группа «Русская цель».

В настоящее время влияние такой организации как «Русское национальное единство» в молодежной среде значительно ослаблено, хотя активная пропаганда движения проводится в сети «Интернет», а также путем распространения печатной продукции.

Кроме указанных организаций, со скинхедами активно сотрудничают «Движение против незаконной миграции» и круги, близкие к редакции журнала «Русский хозяин».

«Корпорация тяжелого рока»: объединение музыкальных групп «Коррозия металла», «Коловрат», «Шмеди», «Вандал», «Гражданская оборона» и др. занимаются распространением аудио и видеопродукции националистической направленности, организацией тематических вечеринок с привлечением бритоголовых.

Активно занимаются распространением пропагандистских материалов, содержащих идеологию движения «бритоголовых», в ряде специализированных магазинов.

В одежде скинов преобладает стиль «милитари» (камуфляж и военные ботинки), короткие куртки «бомбер» черного или защитного цвета, подтяжки, полувоенные кепи — «гансовки», черные джинсы с вольно закатанными штанинами.

Скинхеды, передвигаясь по городу, группами по 15-20 человек, совершают избиения и грабежи выходцев с Северокавказского региона, из стран Азии и Африки, лиц без определенного места жительства, поклонников западных музыкальных стилей. Своей деятельностью бритоголовые пытаются создать атмосферу страха и нетерпимости, в этом их опасность.

Преступления, свойственные «бритоголовым»: нанесения вреда здоровью, убийства, грабежи, хулиганские действия, вандализм. Крайне отрицательно относятся к употреблению наркотиков.

3. Панки, реперы и другие поклонники западных музыкальных направлений.

Панки появились, как движение вечно протестующих нигилистов, и протест их выражался не только в музыке, но и во внешнем виде. Главной их задачей было пойти против всех. Обычно они не вступают ни в какие политические партии.

Реперы появились как способ самовыражения малообеспеченных рабочих слоев населения. Рэп появился изначально как танцевальная музыка и был очень хорошо принят новым поколением молодых жителей сначала американских городов, а затем и всего мира.

4.Сатанисты.

Сатанизм подобно хасидизму вырос из иудаизма, его тайных изуверских и каббалистических сект. До XVIII века он развивался как тайная иудейская секта, а затем, отпочковавшись от иудаизма, стал одним из влиятельнейших течений масонства. Ядром ритуалов сатанинских сект, как и предшествовавших им тайных изуверских иудейских сект, были кровавые обряды.

Сатанисты считают, что кровь невинных жертв служит главным залогом успешности совершаемых ими ритуалов поклонения сатане.

Всплеск увлечения сатанизмом в определенных кругах неформальной молодежной среды наблюдается после начала перестройки. Точная численность адептов и интересующихся неизвестна.

Сатанинские культы — это наиболее дикая и криминогенная разновидность деструктивных культов даже на фоне других тоталитарных сект. «Мораль» сатанистов базируется не только на отрицании, но и на полном извращении жизненных христианских ценностей. Все основные православные обряды и молитвы имеют у сатанистов варианты, противоположные по смыслу, но схожие по форме. Основа культа сатанистов — принесение жертвы. Настоящая жертва для них — не убийство как таковое, а смертные муки живого существа. Над ним осуществляются магические действия. В жертву часто приносятся животные. Также, активно применяются наркотические и психотропные вещества.

Ярко выраженные лидеры у сатанистов не установлены. Они разбиты на отдельные группы, общающиеся в основном на концертах тематической музыки в различных клубах. Агрессивностью по отношению к представителям других неформальных объединений не отличаются, свои акции совершают, как правило, на кладбищах, развалинах и т.п.

5. Группировки леворадикального толка.

Деятельность группировок леворадикального толка («Авангард крас­ной молодежи», «Национал - большевистская партия», «Союз коммуни­стической молодежи») попадает под признаки деяний, предусмотренных статьями 282.1 («организация экстремистского сообщества») и 282.2 («организация деятельности экстремистской организации») Уголовного кодекса Российской Федерации, разработкой которых занимаются органы по борьбе с организованной преступностью.

В последние годы отмечается достаточно широкое вовлечение молодежи в экстремистские организации и движения. Это объясняется не только неудовлетворенностью материальной стороной жизни. Снижение идеологической составляющей в воспитательном процессе привело к утрате частью молодежи нравственных ориентиров. Традиционные для российского менталитета нравственные ценности, такие как патриотизм, интернационализм, веротерпимость, подверглись широкомасштабной деструктивной обработке извне (нередко принимавшей характер манипуляции общественным сознанием). Именно молодежь, не способная критически подходить к содержанию публикаций в СМИ ввиду отсутствия жизненного опыта, оказалась наиболее подверженной такому влиянию

Как результат следует отметить дезориентацию части молодежи, бездуховность, отсутствие четких представлений об истории и перспективах развития страны, а также утрата чувства сопричастности и ответственности за ее судьбу.

7. Наиболее активные радикальные движения.

О борона — российское молодёжное общественно-политическое движение. Получило известность в начале 2005 года. Лидера не имеет. Входит в оппозиционную коалицию «Другая Россия».

Идеология: Либерализм, социал-либерализм, социал-демократия

Союзники и блоки: НБП, ОГФ, Другая Россия, Правозащитное движение «За права человека», Движение «Смена»

Активисты и идеологи: Юрий Набутовский, Эдуард Глезин, Олег Козловский, Алексей Казаков

Было создано в Москве 12 марта 2005 года по инициативе молодых активистов партий «Яблоко», СПС и беспартийной молодёжи. Первоначально предполагалось, что она станет коалицией молодёжных организаций, но вскоре «Оборона» преобразовалась в объединение отдельных граждан. На период становления движения было избрано три координатора: Сергей Жаворонков , Дмитрий Кокорев и Илья Яшин .

3 апреля 2005 года состоялась первая публичная акция движения – митинг протеста «Хватит Путина!», в котором приняло участие около 200 человек.

«Оборона» имеет сетевую структуру, в которой каждая региональная организация сохраняет значительную самостоятельность, а горизонтальные связи преобладают над вертикальными. Координацию действий на федеральном уровне осуществляют Совет Обороны, который состоит из представителей всех регионов, и Всероссийский Комитет Обороны, избранный Советом. Наиболее крупные региональные организации управляются координационными советами, другие – координаторами.

А вангард красной молодёжи (сокращённо АКМ) – большевисткая коммунистическая организация (сталинистского направления) в странах бывшего СССР и зарубежья, преимущественно молодёжная. Председатель АКМ - Сергей Удальцов (ни разу не переизбирался). АКМ создан в 1998 году. С 1998 по 2004 год являлась молодежным крылом (а по факту ударной боевой группой) «Трудовой России» Виктора Анпилова. После возникновения разногласий с руководством «Трудовой России» относительно путей развития организации и коммунистического движения в целом, в АКМ происходит раскол. Подавляющее большинство членов организации вместе с Сергеем Удальцовым отделяются от Трудовой России. С 2004 по 2006 год АКМ является молодежным крылом КПСС Олега Шенина. Данный период можно характеризовать АКМ как одну из самых ярких молодёжных организаций леворадикального спектра. В этот период АКМ переходит в разряд международных. Создаются многочисленные региональные представительства. Формальная численность организации по заявлениям её лидеров составляет от 4 до 6 тысяч молодых людей. В 2006 году организация принимает решение о выходе из КПСС Олега Шенина. В настоящий момент сотрудничает с оппозиционной коалицией «Другая Россия» (в частности, принимает участие в Маршах несогласных), но не входит в неё.

АКМ активно сотрудничает с коммунистическими партиями России (КПРФ, РКРП) и в 2008 году стала главной объединительной силой Левого фронта.

Другая Россия – оппозиционное общественное объединение в России, действующее с 2006 года, ставящее своей целью добиться смены существующего политического режима, используя легальные методы политической борьбы.

С осени 2006 по лето 2007 года центральным органом коалиции «Другая Россия» являлось Политическое совещание. Его целью является координация усилий, выдвижение общей программы и политическая мобилизация масс. В состав совещания входили представители политических организаций-участников форума.

После выхода из коалиции Михаила Касьянова и РНДС Политическое совещание прекратило свою работу. После этого с июля по сентябрь действовал оргкомитет «Другой России», позже преобразованный в Исполком.

К настоящему времени в Исполнительном комитете «Другой России» представлены следующие организации: Объединённый гражданский фронт (ОГФ); Национал-большевистская партия (НБП) – Нацболы (после запрещения, как отдельные граждане; некоторые подвергаются уголовному преследованию по подозрению о принадлежности); Молодёжное движение «Оборона»; Молодёжная организация «Смена»; Движение «За права человека».

Следующие организации ранее входили в состав Политсовещания или оргкомитета «Другой России», но по тем или иным причинам вышли из коалиции: Республиканская партия России (РПР); Движение «За достойную жизнь»; Трудовая Россия; Российский народно-демократический союз (НДС); Авангард красной молодежи (АКМ).

Ключевые лица: Гарри Каспаров – шахматист, председатель ОГФ; Эдуард Лимонов - писатель, публицист, председатель НБП, после её запрещения фактический лидер нацболов; Сергей Гуляев - экс-депутат ЗАКСа г. Санкт-Петербург, лидер русского национально-освободительного движения «НАРОД»; Лев Пономарев - лидер движения «За права человека».

Л евый фронт – политическое объединение левого толка. В социалистический «Левый фронт» вошли представители непартийной оппозиции, в частности «Авангарда красной молодежи», Революционно-коммунистического союза молодежи, Российской коммунистической партии-КПСС (РКП-КПСС), несколько нацболов, члены «Трудовой России», Союза коммунистической молодежи, Революционно-коммунистического союза молодежи, Исламского комитета, Ассоциации марксистских организаций.

По словам руководителей новой организации, они намерены «занять нишу уличного протеста», но не исключают возможного преобразования «Левого фронта» в партию.

Руководит объединением координационный совет из 30 человек. Среди них Сергей Удальцов, Алексей Пригарин, депутат Госдумы от «Справедливой России» Илья Пономарев, директор института «Коллективное действие» Карин Клеман, руководитель Исламского комитета Гейдар Джемаль. «Левый фронт» намерен заниматься местным самоуправлением, работать с профсоюзами и объединениями граждан, борющихся с застройкой.

Национал-большевистская партия (НБП) – российская общественно-политическая организация, не имевшая официального статуса партии и запрещенная в 2007 г. Лидер: Эдуард Лимонов

Союзники и блоки: ОГФ, АВН, СКМ, ДПНИ, Н.А.Р.О.Д., АКМ, Другая Россия, Трудовая Россия, Правозащитное движение «За права человека», «Оборона», A.R.E.S.

Идеология: национал-большевизм, социализм, большевизм, ситуационизм, национализм, коммунизм, анархо-коммунизм, евразийство.

Первоначально считавшаяся радикально-националистической, в конце своего существования НБП обрела имидж более левой, социалистической организации.

В начале 2006 года НБП было отказано в регистрации как политической партии, а в 2007 году НБП была признана судом экстремистской организацией и её деятельность была запрещена на территории РФ. НБП является единственной масштабной всероссийской организацией, официально признанной судом экстремистской по закону «О противодействии экстремистской деятельности».

Члены партии на современном политическом жаргоне именуются «лимоновцами» или «нацболами».

Антифа (сокр. от антифашизм) - международное движение, ставящее своей целью борьбу с фашизмом. Объединяет левые, леворадикальные и автономные партии, а также общественные организации, борющиеся с неонацизмом и расизмом.

Современные антифашисты в России представлены как неформальными группами (которые называют себя «антифа»), так и организациями (Молодёжное правозащитное движение, Сеть против расизма и нетерпимости, Международное общество «Мемориал»), разделяющими антифашистские идеи.

Деятельность Молодёжного правозащитного движения (англ. Youth Human Rights Movement) финансируется Фондом МакАртура, выделившим этой организации двух- и трёхлетние гранты в размере 100 000 и 225 000 $ соответственно на «деятельность по снижению ксенофобии в Воронеже». На имя МПД зарегистрирован один из антифашистских интернет-сайтов «Антифа» в России с целью сокрытия имён активистов, занимающихся его поддержкой.

Критики из лагеря оппонентов называют антифа «антирусскими фашистами», ввиду того, что, по их мнению, антифа враждебно относятся по отношению к этническим русским.

Также политические оппоненты обвиняют антифа в том, что они раздувают миф о русском фашизме для получения западных грантов на борьбу с ним.

«Сталь» (от слов «Студенческая альтернатива») – молодежное патриотическое движение, созданное в мае 2007 года в Санкт-Петербурге лидерами студенческих активов ВУЗов города Санкт-Петербурга. Активисты движения принимают участие во всероссийском молодежном образовательном форуме «Селигер». На форуме активисты движения разработали и презентовали следующие проекты: «Антитеррор», «Лидер», «Дело», «СТАЛЬ-Проект», «Иностранный легион», «Экстрим». Проект «Антитеррор» был создан для «недопущения осуществления экстремистской деятельности при проведении массовых акций, собраний, митингов, демонстраций и шествий и реализации программы по развитию толерантности в школах и ВУЗах город»». Как заявили организаторы, данный проект будет иметь, прежде всего, «просветительскую направленность».

По их словам, движение имеет «общественно-политическую направленность».

«Автономное действие » (АД) – межрегиональное анархо-коммунис­тическое объединение, целью которого является реализация либертарного коммунизма (свободного коммунизма), основанного на таких принципах, как прямая демократия, общественное самоуправление и федерализм. Объединение существует в странах бывшего СССР, преимущественно в России и Беларуси.

Дата основания: 2002

Идеология: анархизм, коммунизм, антифашизм, феминизм, защита природы.

Д вижение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) – общественное движение, провозгласившее своей целью борьбу с нелегальной иммиграцией в России. Цели и идеологическая основа движения сходны с современными тенденциями в европейской политике, выражаемыми такими крупными легальными партиями, как Национальный фронт во Франции и Австрийская партия свободы.

Движение не зарегистрировано как общественная организация.

С момента основания и до 17 мая 2008 года координатором ДПНИ-Россия являлся Владимир Басманов. 12 июля 2008 года на 1 Всероссийском Съезде ДПНИ главой Движения избран Александр Белов (Поткин). На этом же Съезде избран Национальный Совет.

ДПНИ организует массовые акции – пикеты, митинги, шествия.

С лавянский союз (СС)– ультраправое национал-социалистическое движение, ставящее своей целью создание русского национального государства.

Движение образовалось в сентябре 1999 года. Лидером Славянского союза является Д.Н. Дёмушкин, прославившийся своей поддержкой скинхедов. Действует почти на всей территории РФ.

На «Правом марше» 4 ноября 2005 около 20-ти бритоголовых под флагом «СС» со стилизованной свастикой исполнили по просьбе фотокорреспондентов «римское приветствие» (фотографии «русских фашистов» были напечатаны во многих газетах).

В 2006 году принято название Национал-социалистическое движение «Славянский Союз» (НСД СС).

«Патриоты России » (Политическая партия «Патриоты России») – левоцентристская политическая партия в Российской Фе­дерации. Создана в апреле 2005 года на основе объединения ряда партий и общественных организаций, входящих в коалицию «Патриоты России» (формально-юридически партия была основана путем переименования и смены руководства Российской партии труда на её очередном съезде). В партию «Патриоты России» вступила значительная часть членов партий: «Национально-державная партия России», «Российская партия труда» и «Евразийская партия - Союз патриотов России». Перерегистрацию под новым названием партия прошла в июле 2005 года.

Лидер партии – Геннадий Семигин, председатель Народного правительства (созданного в марте 2005 года), председатель Координационного совета Народно-патриотического союза России (НПСР).

23 ноября 2008 года на съезде партия единогласно проголосовала за объединение в форме присоединения к ПР «Российской политической партии мира и единства».

О бъединённый гражданский фронт (ОГФ) (полное название «Общероссийское общественное движение в защиту демократических свобод «Объединённый гражданский фронт») – российское общественное движение, основанное Г. Каспаровым в июне 2005 года. ОГФ является членом оппозиционной коалиции «Другая Россия». В начале ноября 2006 года ОГФ официально зарегистрирован Минюстом РФ. В ОГФ действуют более 50 региональных отделений. Программа и устав ОГФ были приняты 25 февраля 2006 года на III конференции ОГФ.

ОГФ участвовал в организации почти всех Маршей несогласных.

В октябре 2006 года Движение общежитий Москвы и Московской области обвинило ОГФ в провокациях.

Союз советских офицеров – межрегиональная общественная организация военнослужащих. Связана с КПРФ.

Создан в феврале 1996 г. на первом учредительном съезде в Москве. Строится по территориальному признаку.

В Союз советских офицеров входит 62 республиканских, краевых и областных организации. Объединяет более 25 тысяч членов.

Лидеры — В. Ткаченко (председатель президиума Центрального Совета), Е. Копышев.

Идеология: коммунизм, патриотизм, интернационализм.

За права человека – правозащитное общественное политическое движение, защищающее права человека.

Исполнительным директором движения является правозащитник Л. Пономарёв.

Движение «За права человека» было создано 20 ноября 1997. На данный момент в состав движения входят 80 региональных и местных правозащитных организаций.

Р оссийский народно-демократический союз – российское общественно-политическое движение центристской демократической ориентации. Учреждено в 2006. Лидер – бывший (2000-2004) Председатель Правительства Российской Федерации М. М. Касьянов.

8 апреля 2006 года в Москве прошла Учредительная конференция движения. В инициативную группу движения входили М.Касьянов, К.Мерзликин, Г.Пушко, И.Хакамада и др. В работе конференции приняли участие около 200 человек, представлявших 41 регион страны.

Объединенное демократическое движение «Солидарность » (ОДД «Солидарность») – российское общественно-политическое движение. Движение заявляет о намерении объединить граждан, разделяющих ценности демократии, прав человека, правового государства и отрицательно настроенных по отношению к действующей власти.

Высшим органом движения «Солидарность» является Съезд, собираемый Федеральным политическим советом (ФПС) не реже одного раза в год. Первый съезд «Солидарности» состоялся 12-13 декабря 2008 года.

Съезд избирает Федеральный политический совет в количестве 39 человек. Состав действующего ФПС: Б.Немцов, В. Кара-Мурза (мл.), И.Стариков, В.Милов, Г.Каспаров, Л.Пономарев, А.Болдырев, В.Прохоров, А.Малявский, Ю.Малышева, М.Куперман, А. Батурин и др..

Для оперативного решения вопросов Федеральный политический совет образует Бюро ФПС. Исполнительным директором движения избран Д.Билунов.

В субъектах федерации образуются региональные отделения «Солидарности». Высшим органом регионального отделения (РО) является Конференция РО, собираемая не реже раза в год. На данный момент действуют региональные организации в Москве, Санкт-Петербурге, Архангельске, Воронеже, Забайкальском крае, Иваново, Иркутске, Калуге, Краснодарском крае, Кургане, Липецке, Нижнем Новгороде, Пермском крае, Рязани, Саратове, Тамбове, Томске, Туле, Ульяновске, Уфе, Челябинске.

НАРОД (Национальное русское освободительное движение) – российское либерально-национа­листическое оппозиционное надпартийное движение, объединяющее различные силы, недовольные властью Путина и его команды. Движение заявлено 15 апреля 2007 на Марше Несогласных, учредительная конференция прошла 25 июня 2007 года. Организаторами данного политпроекта выступили Московское региональное отделение РДП «Яблоко», Московское региональное отделение КПРФ, организация «Другая Россия» и писатель-нацбол З.Прилепин. Лидер — С.Гуляев.

Союзники и блоки: «Яблоко», СПС, ОГФ, НБП, СКМ, ДПНИ, АКМ, Другая Россия

Идеология: национал-демократия, социал-демократия.

Евразийский союз молодёжи (ЕСМ, используются именования «евразийцы», «младоевразийцы») - общероссийская молодёжная политическая организация. Создана в 2005 году как молодежная структура в рамках Международного «Евразийского Движения», возглавляемого Александром Дугиным.

Для евразийцев как традиционалистов характерно резкое неприятие современного мира и его ценностей, которым противопоставляются ценности сакрального мира «Традиции». Главным представителем евразийской парадигмы «современного мира» являются США и либеральная идеология.

Организация характеризуется прессой как националистическая и экстремистская. Деятельность направлена на «воссоздание великой Российской империи». Многие акции ЕСМ расцениваются как вандализм и провокации. ЕСМ официально запрещена на Украине. Отрицательная позиция украинского правительства по отношению к ЕСМ вызвана агрессивными акциями, среди которых надругательства над символикой Украины, погром на выставке «Голодомор на Украине» и «яйцеметание» в посольство Украины в Москве.

8. Ответственность за правонарушения экстремистского характера

В целях адекватного реагирования на существующие угрозы в последние годы государством предпринят значительный комплекс законодательных и организационных мер, направленных на создание государственной системы противодействия экстремизму в России.

Впервые в России специальным законом («О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ) были разъяснены основные понятия и термины, а также основные принципы и направления противодействия экстремистской деятельности, законодательно закреплена уголовная и административная ответственность за данные противоправные деяния.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами антиэкстремистской деятельности определены: федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции, а также в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В основном такая работа строится в рамках работы совещательных органов, в компетенцию которых входит координация деятельности различных структур по профилактике, как экстремизма, так и иных правонарушений в молодежной среде.

Также работа по профилактике молодежного экстремизма проводится управлениями (комитетами) по делам молодежи администраций субъектов Федерации, на которые возложена задача по выработке и проведению молодежной политики в регионе.

Значительный объем профилактических мероприятий предусматривается в различного рода региональных программах.

Важную организационную функцию по координации деятельности всех правоохранительных органов в субъектах Российской Федерации по борьбе с экстремизмом выполняют Региональные антитеррористические комиссии (далее – РАК).

Тема противодействия молодежному экстремизму регулярно рассматривается на заседаниях РАК как по линии органов внутренних дел, так и по линии УФСБ по каждому субъекту Российской Федерации.

Большое значение в ходе проведения антиэкстремистских мероприятий, в том числе и в молодежной среде, уделяется взаимодействию подразделений МВД и ФСБ России.

Наиболее эффективной показала себя совместная работа оперативных подразделений МВД и ФСБ в рамках противодействия молодежным экстремистским организациям политизированной направленности.

Также сотрудниками МВД России совместно с ФСБ России на постоянной основе осуществляется проведение рабочих встреч с лидерами диаспор, в ходе которых отрабатывается информация о причастности представителей тех либо иных диаспор к совершению экстремистских действий и распространению радикальных идей, согласовываются единые подходы в борьбе с экстремизмом.

Необходимо отметить, что значительная роль в системе противодействия экстремизму принадлежит органам внутренних дел, что определяется их функциями по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений экстремистской направленности, а также по профилактике преступлений и иных антиобщественных проявлений, которые могут привести к зарождению экстремизма.

В основе деятельности оперативных и иных подразделений органов внутренних дел в сфере борьбы с экстремизмом находится профилактическая работа.

Положительный результат профилактики зависит от многих факторов, в том числе и от профессиональной грамотности, компетенции сотрудников органов внутренних дел, четкого определения объема их функциональных обязанностей.

10. Тенденции развития экстремизма.

Оценка тенденций преступности — это одновременно ретроспективный и перспективный анализы: как изменялась преступность, в каком направлении происходят эти изменения, какой она может быть, по крайней мере в ближайшем будущем.

Преступность изучается и оценивается в единстве ее качественных и количественных характеристик, а также разных ее проявлений (фактов преступлений, лиц их совершивших, жертв преступлений, ущерба.)

Известно, что при совершении организованных (заранее планируемых, предумышленных) преступлений, а также преступлений, предполагающих наличие криминальных профессиональных навыков, их субъекты заранее принимают меры к сокрытию таких деяний и ухода от предусмотренной ответственности. Латентность такой преступности бывает особенно высокой.

На латентность преступности, успешное выявление, пресечение, раскрытие преступлений, привлечение их субъектов к уголовной ответственности оказывают сильное влияние, по меньшей мере, еще следующие обстоятельства:

— желание физических и юридических лиц, в том числе потерпевших, сотрудничать с правоохранительными органами в деле разоблачения преступников;

— изменения характеристик преступности. В частности, при появлении новых видов организованных, требующих криминального профессионализма преступлений, законодатель и правоприменительные органы не сразу реагируют на данное явление и начинают успешно ему противостоять;

— отсутствие криминологически обусловленной, действенной, относительно стабильной и непротиворечивой правовой основы борьбы с изменяющейся преступностью.

Значим системный подход при принятии новых законов и гармонизации их положений с уже существующими нормами, а также законов и международно-правовых договоров и т.п.;

— недостаточный профессионализм немалого числа сотрудников правоохранительных органов в силу значительного удельного веса среди таких сотрудников молодых специалистов, недостаточной развитости института наставничества;

— отсутствие наработанной единообразной практики применения действующих законов, в частности, судами. Это особенно явно проявляется при уголовно-правовой оценке сравнительно недавно криминализированных деяний, а также организованных преступлений, организованных преступных формирований: незаконных вооруженных формирований, банд, преступных сообществ (преступных организаций) и др.;

— организационно-материальное обеспечение расследования. В том числе возможность проведения дорогостоящих экспертиз и привлечения высококвалифицированных экспертов, специалистов;

— антикриминальная политика — расстановка оптимальных, основанных на криминологической оценке изменений преступности и анализе исторического отечественного и зарубежного опыта, приоритетов в реагировании на разные преступления, преступления различных субъектов, правовое и организационное ресурсное обеспечение такого реагирования и т.д.

Успех в предупреждении экстремизма во многом зависит от степени взаимного доверия между правоохранительными органами, общественными организациями, в том числе правозащитными, СМИ, их готовности к противодействию ему.

Предлагаем читателям ИА "Хакасия" материалы пресс-службы СУ СКР по РХ на тему экстремизма. Чтобы думали, прежде чем размещать у себя на страницах в соцсетях разные экстремистские ролики. Пора бы уже многим уяснить, что так бывает: пара кликов мышкой - и судимость обеспечена.

"На протяжении последних нескольких лет одним из основных требований общества к государству является обеспечение защищенности от самой опасной угрозы - экстремизма, а также его крайней форме проявления - терроризма.

Правовой основой противодействия экстремизму и терроризму являются Федеральные законы от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму».

Эффективность осуществления профилактики экстремизма и терроризма напрямую зависит от ясного и правильного понимания этих сложных общественных явлений. Для понимания необходимо, прежде всего, знать смысл и содержание понятий.

Экстремизм – это сложное социально-политическое и криминальное явление, представляющее собой угрозу для жизненно важных интересов личности, общества и государства. Профилактика всех форм экстремизма – это приоритетное направление в работе всех правоохранительных органов, заключающееся в выявлении, устранении, локализации факторов, способствующих совершению актов экстремизма и терроризма.

Экстремистской деятельностью (экстремизмом) является:

Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

Публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

Пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

Воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

Воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

Совершение преступлений по мотивам, указанным в Уголовного кодекса Российской Федерации;

Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

Публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

Публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

Организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

Финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Под экстремистской организацией следует понимать общественное или религиозное объединение, в отношении которого по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Экстремистские материалы –это предназначенные для обнародования документы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие необходимость осуществления такой деятельности. Сюда можно отнести: труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное или расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Термин "терроризм" происходит от лат. terror (страх, ужас). Как социально-политическое и общественно опасное явление терроризм имеет многовековую историю. Суть его - наведение страха и ужаса на власть и население путем совершения жестокого насилия и угроз насилием с целью запугивания, устрашения и подавления политических противников и конкурентов, навязывания им своей линии поведения - остается практически неизменным.

Следственным управлением СК России по Республике Хакасия уделяется повышенное внимание вопросам борьбы с этими преступлениями.

Национальный состав населения Республики Хакасия насчитывает более 100 национальностей, большинство из которых русские-81,7 %, хакасы-12,1 %, немцы, украинцы, татары, белорусы, чуваши, мордва, шорцы. Представлены все основные религии. Вместе с тем, многонациональность и поликонфессиональность населения республики не являлись источниками социальной напряженности. Республика Хакасия в этнополитическом плане в течение длительного периода остается одним из стабильных и спокойных регионов Российской Федерации. В значительной степени это результат усилий органов государственной власти, институтов гражданского общества, неизменно направленных на поддержание и укрепление межнационального и межконфессионального взаимопонимания и согласия.

В настоящее время в Республике Хакасия условий для открытого проявления межнациональных разногласий нет, так как националистические радикальные движения не имеют социальной поддержки в обществе.

Несмотря на это, экстремизм и его разновидность терроризм представляют реальную опасность, как для международного сообщества в целом, так и для нашего государства в частности.

Профилактика террористической и другой экстремистской деятельности включает в себя подготовку и реализацию государством и уполномоченными им органами комплексной системы политических, социально-экономических, информационных, воспитательных, организационных, оперативно-розыскных, правовых, специальных и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности, минимизацию ее последствий, установление и устранение способствующих ей причин и условий.

Экстремизм могут осуществлять люди, которые имеют самое разное социальное или имущественное положение, национальную и религиозную принадлежность, профессиональный и образовательный уровень, возрастную и половую группы и так далее.

Профилактика экстремизма – этосистема определенных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, когда она еще не осуществляется (не осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, не осуществляются публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности и т.д.).

Основными направлениями деятельности в сфере противодействия проявлениям экстремизма являются:

Противодействие криминогенным процессам в обществе, возникающим на почве экстремизма, профилактика правонарушений экстремистской направленности;
-выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений экстремистской направленности, принятие мер по их устранению;
-установление и пресечение фактов приготовления и покушения на преступление, совершаемых на почве экстремизма, а также принятие к лицам, их совершившим, мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Установление лиц, противоправные действия которых не содержат признаков преступления экстремистской направленности, но дают основания для принятия к ним мер профилактического воздействия;
-привлечение к работе по противодействию проявлениям экстремизма общественных организаций и отдельных граждан.

Социальную базу экстремистских групп составляют люди не сумевшие адаптироваться к новым условиям жизни. Молодежь не способная критически подходить к содержанию публикаций в средствах массовой информации, ввиду отсутствия жизненного опыта оказались наиболее подверженные этому влиянию.

Согласно статистическим данным, в настоящее время членами неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности являются молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, нередко - несовершеннолетние лица 14 - 18 лет.

Это очень хорошая среда для экстремистских групп. Большинство молодежных экстремистских группировок носят неформальный характер. Ряд их членов имеют смутное представление об идеологической подоплеке экстремистских движений. Громкая фразеология, внешняя атрибутика и другие аксессуары, возможность почувствовать себя членом своеобразного «тайного общества», имеющего право безнаказанно творить расправу над неугодными группе лицами, все это привлекает молодежь.

В настоящее время современный человек не мыслит свою жизнь без всемирной сети «Интернет», и доступ к нему есть практически у каждого третьего жителя планеты, а в России почти у каждого второго. Вместе с тем, сегодня «Интернет» стал базовым каналом связи для распространения деструктивной идеологии, агрессии, насилия и межнациональной розни. Он используется для координации и подготовки терактов, вербовки боевиков, осуществлению экстремистских провокаций.

Особенностью преступлений, совершаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, является надуманное мнение пользователей о том, что высказывание комментариев или размещение материалов под псевдонимами позволит им избежать ответственности. Каждый должен понимать, что большая часть обсуждений в социальных сетях инициируется провокаторами, в том числе международными, с использованием изначально недостоверных и ложных сведений с целью искусственного создания конфликтных ситуаций и обострения социальной напряженности.

За распространение запрещённых материалов в Интернете несут ответственность авторы и распространители материала.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов.

Впервые список был опубликован 14 июля 2007 года и сначала состоял из 14 пунктов. С тех пор список регулярно обновляется. По состоянию на 31 октября 2015 года список включает в себя 3113 пунктов.

В список входят статьи , листовки и брошюры , книги , номера газет и журналов , кинофильмы , видеоролики и произведения изобразительного искусства.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.

При этом наименования и индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда.

Законодательством Российской Федерации установлена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Основная масса зарегистрированных на территории Республики Хакасия преступлений в 2015 году и за 8 месяцев 2016 года совершались с использованием сети Интернет и социальной сети «ВКонтакте», где злоумышленниками размещались различные видеоролики, изображения и комментарии экстремистского характера.

Учитывая важность работы следственных органов Следственного комитета Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму и терроризму, следственным управлением в 2015 году и в 1 полугодии 2016 года систематически осуществлялась работа информационно-пропагандистского характера с целью профилактики данного вида преступности на территории региона и создания условий для мирных межнациональных и межрелигиозных (межконфессиональных) отношений между жителями республики.

В целях пропаганды антитеррористической деятельности следственным управлением активно проводится работа, направленная на правовое просвещение граждан. Для этого на официальном сайте следственного управления в разделе «Противодействие терроризму и экстремизму» размещены нормативно-правовые документы в сфере противодействия терроризму, материалы профилактического характера (памятки, информационно-разъяснительные статьи, часть из которых заимствована с сайта информационно-аналитического портала Национального антитеррористического комитета) и отражены организационные и профилактические мероприятия, проводимые следственным управлением.

По инициативе следственного управления в декабре 2014 года руководитель следственного управления включен в состав постоянно действующей антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Республике Хакасия.

Так, в феврале и апреле 2016 года руководитель следственного управления принял участие в совместном заседании антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Республике Хакасия, состоявшемся в правительстве Республики Хакасия под председательством главы Республики Хакасия. В работе заседаний приняли участие руководители силовых структур, специальных служб региона, руководители министерств и ведомств, главы городов и муниципальных районов республики, руководители предприятий.

Вопросы противодействия экстремизму и терроризму систематически обсуждаются на совещаниях различного уровня, в том числе в рамках координационной деятельности прокуратуры Республики Хакасия, на заседаниях межведомственной рабочей группы по противодействию национальному и религиозному экстремизму, на которых происходит обмен оперативно значимой информацией, определяются основные направления профилактической работы, вырабатываются оптимальные способы предотвращения возможных проявлений терроризма на территории республики. В ходе проводимой работы следственным управлением осуществляется постоянное взаимодействие с региональными органами МВД, УФСБ, ГУМЧС, УФМС России.

Сотрудниками следственного управления на постоянной основе проводятся встречи с учащимися и педагогами общеобразовательных учебных заведений, профессиональных училищ, высших учебных заведений, с трудовыми коллективами, где в профилактических целях разъясняется информация о недопустимости террористических проявлений, необходимости экстренного реагирования при наличии возможных угроз общественной безопасности, особенно акцентируется внимание слушателей на информации об ответственности за совершение преступлений террористического характера.

Введение

экстремистский уголовный ответственность

Этимологически «экстремизм» - это приверженность к крайним взглядам и мерам (от лат. «extremus»- «крайний»). Экстремизм несет в себе большую опасность для общественной безопасности и конституционного строя государства Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 15 июня 2001 г. п. 3 ч. 1 ст. 1;. Нередко для организации экстремистской деятельности создаются экстремистские организации, которые нередко обладая значительными финансовыми ресурсами, используя свои позиции в средствах массовой информации, способны серьезно дестабилизировать ситуацию в обществе.

Актуальность настоящей работы заключается в том, что создание экстремистских организаций и организация их деятельности являются проблемой мирового масштаба. Незаконно создаются международные экстремистские организации, которые осуществляют свою деятельность во многих странах, в том числе и Российской Федерации. Целью моей работы является изучение уголовно-правовых аспектов организации экстремистских сообществ и их деятельности, а также анализ нормативной базы по данной проблеме.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

Детально рассмотреть признаки состава преступления, предусмотренного в статье 282.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Раскрыть понятия экстремизма, экстремистской деятельности и экстремистской организации.

Рассмотреть организацию деятельности экстремистского сообщества на примере деятельности конкретной организации.

Сделать общий вывод на основании проанализированных сведений.

Для написания данной работы была использована нормативно-правовая база, определенная специализированная литература, учебно-методические пособия, официальные средства массовой информации и научные статьи.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

В первой главе рассматривается понятие экстремизма и экстремистской деятельности и ответственность за осуществление экстремистской деятельности.

Во второй главе рассматривается проблематика организации экстремистских сообществ и их деятельности, а так же дан правовой анализ статьи 282.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

В третье главе приведен пример судебной практики.

В качестве примера было разобрано уголовное дело в отношении неонацистской организации «Боевая Организация Русских Националистов».

Заключение представляет собой общий вывод, характеризующий мой взгляд на ситуацию, в которой находится законодательство об экстремизме на данный момент.

Понятие экстремистской деятельности и её формы

Экстремизм и экстремистская деятельность

Защита общественной безопасности приобрела в последние годы особое значение. Активизация террористических организаций, создание незаконных вооруженных формирований, рост проявлений бандитизма со стороны организованных преступных групп создают угрозу самим основам нормального функционирования государства и общества Дьяков, С. В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: уголовно-правовое и криминологическое исследование / С. В. Дьяков. - Санкт-Петербург: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. -С.167.

Питательной средой для посягательств на общественную безопасность является экстремизм: религиозный, политический, националистический. Обладая нередко значительными финансовыми ресурсами, используя свои позиции в средствах массовой информации, экстремистские организации способны серьезно дестабилизировать ситуацию в обществе. Peter T. Coleman and Andrea Bartoli, «Addressing Extremism». Position paper New York: Columbia University, The International Center for Cooperation and Conflict Resolution, 2003, p. 2.

Можно быть лишь сторонником каких-либо идей, и при этом они могут не находить свое выражение в поведении индивида, оставаясь лишь мнением. Совсем другое дело - экстремизм как деятельность, которая вполне может быть воспринята правом.

Экстремизм подпитан определенной идеологией, отрицать которую было бы неверно. Определенная идеология - есть мотивация экстремизма как деятельности. В литературе отмечается, что из всех посягательств на правоохраняемые ценности, экстремизмом являются лишь идеологически мотивированные действия Истомин А.Ф., Лопаткин Д.А. К вопросу об экстремизме // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2005, № 7..

Особая опасность этих явлений в том, что они приобрели характер долговременных угроз и в случае неприятия своевременных и адекватных мер могут сопровождаться втягиванием в антигосударственную деятельность значительного числа граждан - представителей различных слоев населения.

Распространение религиозного экстремизма во многом обусловлено последствиями экономического и социального кризиса, демографическими процессами, вызывающими изменение исторически сложившегося этноконфессионального баланса в регионе, культурно-религиозной экспансией зарубежных государств, попытками зарубежных структур оказать выгодное им влияние на процессы, происходящие в российском обществе использовать в подрывных целях различные религиозные организации. Власов, В. И. Экстремизм, терроризм, сепаратизм: политико-правовое осмысление в условиях глобализации: лекция / В. И. Власов; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - Москва: Издательство РАГС, 2009. -С.26

В целях борьбы с этим опасным явлением был принят Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Данным Федеральным законом устанавливается понятие экстремистской деятельности. Итак:

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

а) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо редакций средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

Подрыв безопасности Российской Федерации;

Захват или присвоение властных полномочий;

Создание незаконных вооруженных формирований;

Осуществление террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма;

Возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

Унижение национального достоинства;

Осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

Пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

Воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, комиссий, соединенное с насилием или угрозой его применения;

Публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний, указанных в настоящей статье, при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке;

Применение насилия в отношении представителя государственной власти либо на угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей;

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

Нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением;

Создание и (или) распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных настоящей статьей;

б) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

в) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности, а также публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению указанной деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение деяний, указанных в настоящей статье;

г) финансирование указанной деятельности либо иное содействие в планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"..

Экстремизм и экстремистская деятельность

Дипломная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

История и причины возникновения экстремизма в России. Понятия экстремизм и экстремистская деятельность в законодательстве РФ. Виды экстремизма и уголовно-правовые меры противодействия экстремизму в РФ. Организация экстремистского сообщества. Организация экстремистского сообщества. Деятельность экстремистских организаций на территории РФ.

Введение ………………………………………………………………………

Глава 1 . История и понятие экстремизма и экстремистской деятельности ……

История и причины возникновения экстремизма в России…………………………………………………………………………………………………………

Понятия экстремизм и экстремистская деятельность в законодательстве РФ……………………………………………………………………………..

1 .3. Виды экстремизма и уголовно-правовые меры противодействия экстремизму в РФ …………………………………………………………………………………………

Глава 2.Организация экстремистского сообщества ……………………………………..

2.1. Организация экстремистского сообщества………………………….

2 .2 Деятельность экстремистски х организаций на территории РФ……………………………………………………………………………………………………..

2.3. Уголовная ответственность за организацию и участие в экстремистском сообществе………………………………………………………………………. ……

Заключение ……………………………………………………………………………………………………..

Список использованных источников…………………………………………………………..

Введение

Экстремизм является преступлением, направленным на разрушение основ Конституционного строя, против политической системы, экономическую безопасность, обороноспособность страны и посягающим на общественные отношения.

Более четкое понятие «экстремизма» содержится в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ « О противодействии экстремистской деятельности».

Актуальность темы . В настоящее время экстремизм представляет большую опасность для Государства и ее граждан, как одно из самых распространенных и жестоких преступлений в мире, несет реальную угрозу всему человечеству в целом. Негативные последствия экстремизма испытывают на себя практически все страны мира, включая и Россию.

Россия многонациональная, многоязычная, многокультурная страна, в которой проживают более 160 народов, и все являются представителями трех мировых религий – христианства, ислама, и буддизма. Для России как многонационального государства экстремизм представляет, реальную угрозу угрожает мирному сосуществованию различных народов, пытается посеять недоверие и разлад среди населения страны, угрожает развитию дружественных отношений, и направлен против разрушения конституционного строя и безопасности государства.

Подрастающее поколение России оказалось самой незащищенной в культурном соотношении категорией населения. Именно молодежь подвержена влиянию экстремизма, разрушающего традиционные ценности русской национальной культуры, национальны x культур других народов. Следствием этого являются многочисленные террористические акты на территории РФ.

Это, прежде всего, связано с созданием экстремистских организаций. Экстремистские организации представляют собой, преступные сообщества, использующие для достижения своих целей различные криминальные методы. По всему миру действует более тысячи экстремистских организаций. Их точное число не известно. Незаконная торговля оружием, наркотиками являются важным источником доходов данных организаций.

Экстремизм и его крайнее выражение- терроризм стали главной угрозой обществу. В России, экстремизм закрепился в общественных нравах и стал частью идеологии и психологии некоторых социальных групп национальностей, этносов). Иногда приходится утверждать, что, причиной возникновения экстремизма в России, на Северном Кавказе является ее многонациональность и разные религии. По данным Всемирной переписи в Российской Федерации проживают более 180 народов.

С другой стороны такое утверждение неправильно, так как возникновению экстремизма способствовали и другие факторы. Это:

Высокий уровень безработицы (особенно среди молодежи);

Низкий уровень доступности хорошего (качественного, престижного) образования;

Отсутствие возможности у молодежи для самореализации социально приемлемыми способами (занятие спортом, участие в научно-исследовательской, творческой, общественно-политической или предпринимательской деятельности;

Наличие взаимного недовольства или вражды между различными национальностями религиозных, этнокультурных и т.д.)

Как отмечал еще Ч. Ломброзо, для решения задачи влияния благосостояния на преступность не имеется достаточно точек опоры. Бедность, делает вывод знаменитый исследователь, «является источником преступлений, хотя и очень грубых и жестоких по своей форме, но зато довольно ограниченных по своему числу. Между тем искусственные бесконечные потребности богатых людей создают и многочисленные виды особых преступлений. Влияние экономических факторов на преступность населения зависит не только от бедности его, но и от богатства и, вообще, благосостояния. Но значение как одной, так и другой часто

Сглаживается и совсем уничтожается благодаря влиянию расы, климата и тому подобных факторов».2 (Ломброзо Ч. Преступление. Новейшие успехи науки о преступнике. Анархисты / Сост. предисл. В.С. Овчинского. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 80, 90.

Целью данной работы является уголовно-правовой анализ экстремизма, и экстремистских организаций в России. Для достижения данной цели мною были решены следующие задачи:

Раскрыть понятие экстремизм по уголовному законодательству;

Рассмотреть виды экстремистских организаций, которые распространены в РФ;

Какие меры принимаются в России для противодействия экстремизму;

Выявить условия и факторы способствующие распространению экстремистской деятельности и экстремистских сообществ в РФ;

Какое наказание следует за организацию экстремистского сообщества и участия в нем в УК РФ;

Рассмотреть всевозможные методы по борьбе с экстремизмом и экстремистскими организациями;

Для достижения в работе поставленных мною задач, в первую очередь буду ссылаться на ФЗ « О противодействии экстремистской деятельности».

В своей работе основное внимание уделю характеристике, условиям и проблеме экстремизма в России, на Северном Кавказе.

Признание осо бо й опасности экстремистской деятельности и противодействие экстремизму в качестве одного из ведущих направлений правоохранительной деятельности уже неоднократно осуществлялось официально: в послании Президента России Федеральному собранию в 2002 г и 2005 г; в Указе Президента России от 23 марта 1995 года. №310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями с проявлениями фашизма и иных форм экстремизма в Российской Федерации»; в Концепции национальной безопасности РФ. Уровень опасности экстремизма продолжает оставаться высоким. В сфере противодействия экстремизму есть реальная потребность оценки экстремистской деятельности через различные виды юридической ответственности, прежде всего - уголовной так как уголовно-правовое воздействие является одним из ведущих правоохранительных средств.

Борьба с экстремизмом в настоящее время актуальна как никогда. На сегодняшний день ситуация в сфере противодействия экстремизму продолжает оставаться достаточно проблемной что получает отражение в общественном сознании людей. По данным социологического исследования год значительная часть опрошенных, воспринимают угрозу распространения экстремизма в России как существенную.

С учетом того что уровень опасности экстремизма продолжает оставаться достаточно высоким, и в связи с формированием новой правовой базы в сфере противодействия ему, можно констатировать наличие реальной потребности в научной оценке экстремистской деятельности через призму различных видов юридической ответственности и прежде всего – уголовной так как уголовно-правовое воздействие является одним из ведущих государственных правоохранительных мер.

Слово «экстремизм» сегодня почти каждый день можно услышать по телевизору в выступлениях политиков крупных бизнесменов конфессиональных деятелей. А если говорить об изменения x , которые происходят в последние годы в нашей стране то становится очевидным что преодоление именно экстремистских умонастроений и недопущение подобного рода поступков являются одним из приоритетны x направлений государственной политики. Реальная и практическая острота и актуальность данной проблемы очень высока и просто обойти ее вниманием даже на уровне чисто теоритического анализа в рамках моей работы вряд ли возможно.

Действительно для решения важных задач которые стоят перед нашей страной необходимо достижение максимальной сбалансированности всех общественных институтов, элементов различных социальных, культурных, экономических, религиозны x сообществ.

Наиболее остро проблемы экстремизма появились на Северном Кавказе в самом сложном в этническом и конфессиональном отношении регионе Российской Федерации. В регионе, котором проживает 12% населения России и более 140 национальностей периодически обостряются конфликты, к числу которых относятся уже ставшие всемирно известными конфликты в Чечне, Ингушетии, Северной Осетии, и Дагестане.

25 июля 2002 года Государственной Думой РФ был принят Федеральный Закон « О противодействии экстремистской деятельности». Тогда же в уголовное право России были введены новые нормы. Это статья 282 прим 1 «Организация экстремистского сообщества» и статья 282 прим 2 « Организация деятельности экстремистской организации».

Данные нормы впервые устанавливают уголовную ответственность за преступления связанные с экстремистской деятельностью. Базовой же для ни x остается норма указанная в статье 282 УК РФ.

Росту экстремистских настроений в российском обществе способствует деятельность СМИ! Вместо качественной подачи информации они посредством программ различного содержания и направленности пропагандируют насилие ненависть и прочие контркультурные ценности. Для преступлений такой деятельности необходим закон СМИ, предполагающий ответственность за подачу объективной информации вводящий запрет на трансляцию и печать определенного типа материалов. Такие законы уже существуют на Западе, и было б полезным в данном случае использовать европейский опыт.

1.1 . История возникновения экстремизма в РФ

Экстремизм в России появился и начал развиваться еще в начале 19 века. В истории возникновения экстремизма в России выделяются разные эпохи. Начиная со времен правления императора Александра 2.

Прежде чем говорить о возникновении экстремизма в России, нужно понять откуда впервые появился экстремизм.

В качестве предпосылок возникновения экстремизма могут выступать социальные явления и процессы (например, социально-экономические, демографические, культурно-ценностные, этнические правовые и др.)

Впервые понятие «экстремизм» появилось в Англии, еще в середине 19в, в политической прессе. После Англии экстремизм стал распространяться в США, когда бескомпромиссных представителей враждующих сторон Юга и Севера во время Гражданской войны (1861 - 1865 гг.) называли «экстремистами обеих частей страны» («extremists of both parts of the country»). Понятие «экстремизм» во Франции вошло в оборот во время, Первой мировой войны (1914 - 1918 гг.), т.е. после противостояния друг другу на протяжении нескольких десятилетий крайних левых и крайних правых политических сил.

Негативные последствия революций, ошибки политиков, экономические кризисы дали возможность проявиться, экстремистским силам.

Еще в 1917г. Российскую империю захлестнул вал террора -эсеров, большевиков и т.д. Гражданская война, которая началась после переворота - тоже время распространения экстремизма, терроризма, убийств. Именно в годы переворотов, репрессий, не стабильное экономическое и социальное положение, расстрелы без суда в годы правления Сталина, Великая Отечественная война (1941-1945)г. которая привела к масштабным последствиям - экстремизм.

Кроме войн и революций причиной развития экстремизма в России являются начавшиеся в конце 80-х. начале 90-х 20 в. возрожденческие процессы. практически во всех известных в России традиционных религиях не могли обойти стороной и ислам, в том числе на Северном Кавказе. Возвысился их общественный престиж, в результате чего религии стали существенным фактором развития экстремизма в России. Политико-экономическая нестабильность, кризис, утрата Россией статуса сверхдержавы, привели к расколу в обществе. Нарастание напряженности в существующих условиях отразило сложившуюся ситуацию. Искусственно навязанная и постоянно поддерживаемая ими нетерпимость и агрессия между гражданами, социальными группами, общественными и политическими движениями, приверженным разным культурам вероисповеданиям и менталитетам.

В истории России выделяются разные эпохи появления и распространения экстремизма. В дореволюционный период 4 апреля 1866 года в Петербурге прозвучал выстрел Каракозова в императора Александра 2, но покушение не удалось. Это событие затронуло все общество, которое явилось одной из причин дальнейшего распространения экстремизма в России. Еще раннее восстание декабристов 25 декабря 1825 году для государственного переворота, для свержения царской власти. Именно в эти периоды влияние экстремизма было сильное. Помимо экстремизма терроризм тоже охватывал всю территорию России. Именно терроризм явился одной из распространенных форм экстремизма.

До и после революционного периодов экстремистская деятельность развивалась, но не сильно. Так как, тогда в уголовном праве России отсутствовали понятие и ответственность за экстремистскую деятельность. Но почва для экстремизма была. Из истории можно выделить следующие этапы развития экстремизма: 1. Советский экстремизм :

1917-1991гг. советский период массовых идеологических репрессий;

С 1958г. по конец 1980гг. Советский период подавления инакомыслия;

С конца 1980-х гг. по 2002 г. (период становления законодательства об ответственности за экстремистские проявления).

2. Экстремизм этапа перестройки(1991-2000гг.)

После распада Советского Союза в 1991г, Россия вплотную столкнулась с проблемой экстремизма. Годы перестройки были очень тяжелыми для страны. В стране с быстрыми темпами ухудшилось экономическое положение, увеличился рост безработицы, достигает товарный дефицит. На прилавках магазинов пустые полки, одновременно начинают закрываться все государственные предприятия. Со временем появляются сепаратистские настроения, вспыхивают первые межнациональные столкновения. Перестройка характеризовалась властями, как начало масштабных реформ во всех сферах жизни советского общества. Но положение выходит, из под контроля власти. На международной арене Россия уступает Западу и фактически СССР перестает быть сверхдержавой. Страна, которая контролировала половину мира, своей мощной экономикой и стабильностью, и не уступала практически не одной стране в развитии. Из за событий перестройки в СССР и в другие республики Советского союза к власти приходят сепаратистские силы. Экстремизм присущ именно кризисным этапам модернизационного перехода.

В годы перестройки одним из регионов распространения экстремизма явился Северный Кавказ. На Северный Кавказ экстремизм в политико-религиозной форме начинает проникать около двадцати пяти лет тому назад. Первый этап распространения экстремизма в Северном Кавказе, РФ в целом в религиозно-политической форме ваххабизма происходил еще в начале XX века. Это происходило через мусульманских религиозных деятелей, выезжавших на паломничество в Саудовскую Аравию и через арабских миссионеров приезжавших на Северный Кавказ. Второй этап распространения религиозно-политического экстремизма и терроризма в России охватывает время с конца XX века до настоящего времени.

Россия является, одним из многонациональных государств в мире представители свыше 160 национальностей проживают на территории страны. Именно такое разнообразие наций тоже является одним из обстоятельств или факторов, межнациональной розни, которая в итоге переходит к национальным конфликтам, так как межэтнические конфликты являются основой проявления экстремизма. В истории Советской России самыми известными национально- экстремистскими конфликтами можно назвать следующие; Южноосетинский конфликт, Чеченский конфликт, Осетино-ингушский конфликт, события в Дагестане.

Массово экстремизм распространялся с 1991 года. Начиная с этого периода в России, очень распространился экстремизм и его форма- терроризм. Эти годы характеризовались громкими терактами и захватом заложников. События во многом связаны с Чеченской войной. В 1991 в Республике Дагестан, был взорван пассажирский поезд, где погибли 16 человек, 1992 г. захват автобуса с 18 пассажирами, в Минводах; 27 января 1993 года, покушение на президента России Бориса Ельцина, 14-20 июня 1995 года захват боевиками более 1600 заложников в больнице Буденновска (Ставропольский край), с целью вынудить Российское Правительство остановить военные действия в Чечне, в результате теракта погибли 129 человек; 10 ноября 1996 года взрыв на Котляровском кладбище в Москве, погибли 14 человек, 16 ноября этого же года взрыв в девятиэтажном жилом доме для семей офицеров и прапорщиков г. Каспийск(Республика Дагестан), погибли 69 человек; взрыв 1 января 1998г. в Москве на станции метро Третьяковская; 19 марта 1999 года взрыв на Центральном рынке Владикавказа(Северная Осетия), погибли 52 человека; 4 сентября 1999г. взрыв пятиэтажного жилого дома в Буйнакске(Дагестан), погибли 64 человека; 9 и 13 сентября 1999г. взрывы жилых домов в Москве, погибли 224 человека; 17 сентября 2000 г. в Грозном сбит вертолет с военной комиссией Генерального штаба, погибли 13 человек; 9 мая 2002г. взрыв в Каспийске(Дагестан), погибло 45 человек; 10 октября 2002 г. в Грозном взорвано здание городского РОВД, погибли 25 человек; 23-26 октября теракт на Дубровке, погибли 120 человек; 6 февраля 2004 г. взрыв в поезде на перегоне между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая» Московского метрополитена, погибли 42 человека; 9 мая 2004 г. во время празднования Дня Победы в Грозном в результате взрыва заложенной в трибуне стадиона бомбы погибли президент Чеченской Республики Ахмат Кадыров; 24 августа 2004 г. взрывы самолетов Ту-154 и Ту-134 над Тульской и Ростовской областями, погибли 90 человек; 1-3 сентября 2004 г. группа террористов захватила 1128 заложников в здании школы города Беслана (Северная Осетия), погибли 334 человека. Эти годы в прямом смысле слова явились для нашей страны роковыми. Экстремисты довольно активно осуществляли свою деятельность.

Конец XX в. и начало 21 в. и до сегодняшнего времени, экстремизм является глобальной проблемой в истории России и мира. Борьба с экстремизмом велась в разные эпохи, но конечных результатов не достигла.

За время существования современной России (с 1991 года) этот экстремизм претерпел существенные изменения. В 1991-1996 годах радикалы-националисты питали надежду на перехват власти в стране у слабого, как им казалось, правительства Бориса Ельцина, и с этой целью ими предпринимались целенаправленные подготовительные действия. Например, шло формирование и обучение военизированных отрядов, которые, в частности, приняли участие в неудачной попытке путча в октябре 1993 года. Основными врагами в этот период считались евреи и демократы. Однако после выборов 1996 года, когда стало очевидно, что «антинародный режим» остается у власти надолго, и власть успешно перенимает некоторые лозунги русских националистов, организации правых пережили внутренний кризис. Характерным примером стал распад самой крупной и известной организации «черносотенного» типа — Русского национального единства (РНЕ), произошедший в 1999-2000 годах. В настоящее время РНЕ, некогда насчитывавшее до 15 тысяч членов, объединяет не более 4 тысяч, разделенных на несколько конкурирующих организаций.

В период после 1996 года основными врагами нового поколения националистических экстремистов стали лица неславянской внешности (например, трудовые мигранты и иностранные студенты), которых националисты различными методами начали выживать из «традиционно русских» городов. Уровень прямого насилия при этом резко вырос. Погромы и серийные убийства на почве расовой ненависти стали абсолютно новым явлением для городов России, но быстро получили распространение.

1.2. Понятие экстремизм и экстремистская деятельность

В законодательстве РФ.

В уголовном законодательстве разных стран содержится понятие « экстремизм» «экстремистская деятельность». Термин «экстремизм» был, веден в уголовные законы Франции, Германии, США, Испании, Голландии, России и т. д.

В российском законодательстве нормы, которые являлись бы основой, обеспечения защиты граждан и общества в целом от самых различных проявлений экстремизма, до недавнего времени отсутствовали. И только с принятием 25 июля 2002 года. Федерального закона « О противодействии экстремистской деятельности», было дано законодательное определение экстремизма.

В соответствии с ФЗ «О противодействии экстремизму и экстремистской деятельности, экстремизм (экстремистская деятельность) это:

Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

Публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

Пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;(1)

Из данного определения можно сделать вывод о том, что экстремизм понятие сложное и многогранное. Экстремизм направлен на нарушение основ Конституционного строя страны против прав и свобод граждан на разрушение экономики культуры и т. д.

Настоящий Федеральный закон, где дано углубленное определение понятию экстремизм был принят для противодействия экстремизму и для установления ответственности за ее осуществление

Экстремизм можно понимать в абстрактном и узком смысле. В узком смысле экстремизм или экстремистская деятельность это - незаконная деятельность, направленная на насильственное изменение государственного строя и на разжигание национальной розни. В общем, довольно абстрактном смысле экстремизм-это приверженность к крайним мерам действиям взглядам и решениям, которые противоречат закону.

Также экстремизм представляет возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганду исключительности, превосходства, либо неполноценности человека, по признаку его принадлежности к перечисленным институтам.

В уголовном кодексе РФ нет определение данному понятию, но предусматриваются статьи по отдельным видам преступлений имеющих экстремистский характер. К ним относятся:

Ст. 280 УК РФ – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;

Ст.282 УК РФ- возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;

Ст.282.1 УК РФ-организация экстремистского сообщества;

Ст.282.2 УК РФ-организация деятельности экстремистской организации;

Также понятие экстремизм содержится и в литературе, например, Согласно словарю С.И. Ожегова "экстремизм (полит.) - приверженность к крайним взглядам, к использованию крайних мер (включая теракты и взятие заложников) для достижения своих целей" < 1>. < 1> Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: ОНИКС, 2009. Или же другой автор В Галицкий считает что под экстремизмом следует понимать – приверженность отдельны физически лиц; больших и малы социальны групп; общественно-политических организаций; движений и т.п. к радикальным политическим; национальным; религиозным и другим взглядам; по организациям и поведению; нелегитимно реализуемых в практике социальной; общечеловеческой деятельности и общении; в целях реформирования; изменения или устранения существующего конституционного строя; устоявших c я общественных отношений (межнациональных межрелигиозных и иных Взгляд к определению Галицкого радикален цель реформирование устоявшихся отношений(2) (Галицкий В Государственная идеология в борьбе с экстремизмом и терроризмом 2010 №12 С18)

В Российском уголовном праве нет единого подхода к определению понятия "экстремизм" можно объяснить тем, что на современной территории России действует 83 субъекта Федерации, каждый из которых обладает собственными традициями, специфическими чертами регионального устройства и исторически сложившимся менталитетом, а следовательно, справедливым будет замечание, что для каждого субъекта и региона характерен "свой" экстремизм с его специфическими проявлениями. Особую сложность составляет тот факт, что невозможно определить, "где кончается свободное распространение идей, доктрин, течений и начинается экстремизм как покушение на эту свободу" < 2>. Следует учитывать, что под борьбой с экстремизмом не следует понимать борьбу с инакомыслием, а потому соответствующие правовые меры не должны противоречить принципам, закрепленным в Конституции РФ. Положения российской Конституции устанавливают идеологическое и политическое многообразие, а также фиксируют, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной или государственной на территории Российской Федерации (ст. 13); гарантируют свободу мысли и слова, запрещая при этом пропаганду или агитацию, которые возбуждают социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ст. 29), причем эта же статья запрещает пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

2 Истомин А.Ф., Лопаткин Д.А. К вопросу об экстремизме // Современное право. 2005. N 7. С. 41 - 44.

Как научное понятие термин «экстремизм» одним из первых использовал в начале 20 века французский юрист М Лерой , который основным отличием таки политически течений назвал требование от свои приверженцев абсолютной веры в исповедуемые политические идеалы

Если же обратиться к конкретным доктринальным дефинициям экстремизма, то здесь можно выделить его определения:

1. как общественно опасной «деятельности»:

Экстремизм-деятельность общественных политически и религиозны x объединений либо иных организаций средств массовой информации физически x лиц по планированию организации подготовке финансированию либо иному содействию ее осуществлению в том числе путем предоставления финансовых средств недвижимости ученой полиграфической и иной материально – технической базы телефонной факсимильной и иных средств связи а также совершение действий направленным на установление единственной идеологии в качестве государственной на воз б уждение социальной имущественной расовой национальной и иной религиозной розни унижение национального достоинства на отрицание а б солютной ценности прав человека на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации на подрыв б езопасности Российской Федерации, а равно пу б личные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению таки действий(1);

Фридинский СН борьба с экстремизмом

1. В правовом смысле экстремизмом можно назвать действия а также в пу б личной форме выраженные взгляды и намерения преследующие своей целью нарушение или проявление неуважения к установленным законом правам и сводам граждан о б щепринятым и справедливым нормам морали о б щественному порядку и о б щему б лагосостоянию в демократическом о б ществе при условии что юридическая значимость эти действий доказана судом (2);
2. Как социально негативное явление:

Экстремизм - социально негативное явление, проявляющееся в совокупности о бщественно опасны уголовно наказуемы деяний совершаемы в соответствии с определенной системой взглядов воззрений убеждений возведены в культ в целя достижения определенного результата предусмотренного этой системой взглядов в какой либо области общественных отношений существующий порядок в которой отрицается экстремистами(3):

1. Как комплекс институтов идей установок;

Экстремизм- совокупность организационно - политически x структур и x радикальны x политически установок (крайне правы x крайне левы x национал - экстремистских сепаратистки x ) и соответствующей практической деятельности которая характеризуется использованием насилия в различны x форма x или угрозами его применения на противоправной антиконституционной основе для достижения политически x целей(1);

1. Как специфическая идеология:

Экстремизм-идеология нетерпимости возбуждения ненависти либо вражды унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам расы национальности языка происхождения отношения к религии а равно принадлежности к какой либо социальной группе выражающаяся в совершении публичны x противоправны x действий(2):

И наконец, нельзя игнорировать тот факт, что в современном мире экстремизм можно характеризоваться как позитивное явление как форма борьбы и т.д.

С одной стороны экстремизм отождествляется с терроризмом и насилием с другой как способ отрицания общественных норм основанным на приверженности крайним взглядам и действиям. Некоторые понимают под экстремизмом деятельность по распространению таки x идей течений которые направлены на: ликвидацию самой возможности легального плюрализма сводного распространения и обмена идеями; установление единственной идеологии в качестве государственной; разделение людей по классовому имущественному расовому национальному или религиозному признакам; отрицание абсолютной ценности прав человека. 1(Истомин А.Ф. Указ. соч. C .9.)

Единого определения экстремизму на сегодняшний день не существует. УК РФ не содержит определения понятия экстремизма (экстремистской деятельности). Поэтому в уголовное законодательство внесли о бщий закон «О противодействии экстремистской деятельности», где дано основное определение «экстремизма» как деятельности направленной на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности».

Изучению экстремизма отводится особое место в правоведении и других науках. Проблема борьбы с экстремизмом связанна, прежде всего, с не разработанностью соответствующего понятия. В настоящее время необходимо иметь общее, закрепленное в Уголовном кодексе РФ понятие экстремизма. Даже исходя из действующей редакции ст. 1 Закона « О противодействии экстремистской деятельности» можно утверждать что: «совершение преступлений по мотивам политической идеологической расовой национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы» указанным в пункте «е» части первой статьи 63 УК РФ лишь часть экстремизма, но не экстремизм в целом. (1 ссылка на УКРФ)

При разработке понятия экстремизм в ФЗ « О противодействии экстремистской деятельности» необходимо опираться на законы обладающие, высшей юридической силой, прежде всего на Конституцию РФ Федеральные конституционные законы РФ Федеральные законы РФ Международной конвенции

Анализируя текст данного закона на предмет определения экстремизма

целесообразным видится прибегнуть к опыту специалистов в области права.

Так использование классификаций проявления экстремизма предложенных исследователями позволяет избежать, перечисление полного списка экстремистских действий. О.К. Коршунова рассматривая перечень экстремистских действий приведенных в законе подразделяет их на три группы:

1. Физические действия: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России подрыв ее безопасности захват или присвоение властных полномочий создание незаконны x вооруженных формирований осуществление террористической деятельности и т. д.

1. Действия, направленные на распространение в обществе экстремистских идей и мыслей
2. Финансирование экстремистской деятельности и иное содействие для ее осуществления т. д. (Коршунова Преступления экстремистского характера теория и практика противодействия СПб 2006г)

Одним из первых и основных актов международного права зафиксировавшим экстремизм как социальное явление, представляющее собой, угрозу общественной безопасности стала «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом сепаратизмом и экстремизмом».

В этом документе экстремизм определяется следующим образом:

«Какое либо деяние направленное на насильственный за x ват власти или насильственное удержание власти а также на насильственное изменение конституционного строя государства а равно насильственное посягательство на общественную безопасность в том числе организация в выше указанны x целя x незаконны x вооруженных формирований или участие в ни x ». В данном случае под экстремизмом понимается его политическая разновидность поскольку объектом посягательства выступает власть конституционный строй государства и общественная безопасность, а его признаком является насильственный характер предпринимаемых действий.

Современное российское законодательство объединяет под одним термином экстремизм все виды экстремизма: политический, этнический, религиозный и другие. Важно отметить, что экстремизм является самостоятельным феноменом, который действительно существует.

Экстремизм – это достаточно широкая правовая категория которая представляет собой перечень противоправных деяний вышеуказанной направленности за совершение которых предусмотрен комплекс мер государственного принуждения.

1. 3 Виды экстремизма и уголовно-правовые меры противодействия экстремизму в России.

Экстремизм - как незаконная деятельность, направленная на насильственное изменение государственного строя и на разжигание национальной розни может существовать в разны х видах. В соответствии с УК РФ можно выделить следующие виды экстремизма: политический, расовый, религиозный, этнический национальный. Самыми распространенными видами экстремизма на территории РФ являются политический религиозной и этнический экстремизм.

Говоря о таком виде экстремизма как политический его можно понимать как насильственные действия, направленные на изменение политического строя и политики государства. Политический экстремизм проявляется в действиях в частности в финансировании и пропаганде и направлен на:

Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ;

Подрыв безопасности РФ;

Захват или присвоение властных полномочий;

Создание незаконных вооруженных формирований;

Осуществление террористической деятельности;

Возбуждение расовой национальной или религиозной розни а также социальной розни связанной с насилием или призывами к насилию;

Унижение национального достоинства;

Осуществление массовых беспорядков хулиганских действий и актов вандализма;

Пропаганда исключительности превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии также или к языковой принадлежности;

В большинстве случаев политический экстремизм сопровождается актами терроризма убийствами политиков попытками дестабилизации ситуации в стране. Вторым и пожалуй самым распространенным видом экстремизма на территории России является религиозный экстремизм с которой правоохранительные органы ведут масштабную борьбу. Религиозный экстремизм - один из серьезных вызовов современной цивилизации и угроза мирному развитию общества создает угрозу безопасности государства. В России особенно на Северном Кавказе выступает как форма сепаратизма. Этот вид экстремизма обычно предусматривает не только распространение какой-либо религии но и создание государственных или административных образований в которых это религия стала бы официальной и господствующей. Не менее часто здесь действует принцип согласно которому, представители какого либо народа или нескольких народов заведомо считаются потенциальными сторонниками определенной религии, а все остальные – ее противниками.

На территории современной России осуществляют противоправную деятельность до 80 международных экстремистских групп, пропагандирующих крайне - радикальную исламскую идеологию. Воинствующий радикальный ислам проникает в Россию главным образом через лиц, прошедших обучение в отдельных арабских странах, где ваххабизм и другие ортодоксальные течения в религии получили и получают государственную поддержку.

Наиболее остро эти проблемы проявились на Северном Кавказе, самом сложном в этническом и конфессиональном отношении регионе Российской Федерации.

Одной из разновидностей религиозного экстремизма выступает ваххабит c ко религиозный экстремизм. Его особенностью является вовлечение возможно большего числа верующих в образуемую религиозную группу. Одно из важных образующих положений в идеологии ваххабитов – джихад, который трактуется как вооруженная борьба за веру. Ведение джихада в отношении неверных (кафиров) вменяется в обязанность каждому мусульманину. Поскольку кафирами объявляются все, кто не согласен с ваххабитами, то джихад ведется против всех неваххабитов, но, в первую очередь, против мусульман, не разделяющих мировоззренческие установки приверженцев «чистого ислама». Убеждение ваххабитов в том, что их противники – кафиры, даже если формально они мусульмане, оправдывало нетерпимость и жесткость по отношению к ним. Одновременно такой фанатизм сплачивал и дисциплинировал ваххабитов, создавая религиозно-идеологическое обоснование антиисламским по своему духу и характеру действиям. Благодаря этому учение аль-Ваххаба с самого начала стало идеологией военной экспансии и грабительского набега2.

К субъектам России, где существует потенциальная угроза его распространения, относятся зоны проживания населения, исповедующего ислам: Чечня, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Татарстан, Башкирия, Чувашия, Удмуртия, Марий Эл, Нижегородская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Пензенская и Омская области. Небольшие общины мусульман проживают в Москве, Санкт-Петербурге, в Ростовской области, на территории Краснодарского и Ставропольского краев3.

Опасность исламского экстремизма заключается в следующем: 1)он системно враждебен любым вариантам западной культуры и социально-политической организации 2)он великолепно организован 3)он зачастую сравнивается с криминальной средой участвует в наркобизнесе торговле с оружием и работорговле 4)политики запада ссылаются на его деятельность для оправдания собственных планов, которые направлены против России

Угроза со стороны религиозных организаций является для России весьма существенной, так как они открыто посягают на права и свободы жизнь и здоровье граждан. Религиозный экстремизм обычно предусматривает не только распространение какой-либо религии, но и создание государственных или административных образований, в которых это религия стала бы официальной и господствующей.

Практика показывает, что религиозный экстремизм-это сложное и многоликое явление, состоящее из легальной и нелегальной деятельности. В своей легальной части религиозный экстремизм, прикрываясь правами и свободами человека, ведет фактически подрывную деятельность против существующего порядка, используя лозунги и приемы, порождающие недоверие у населения к местной власти. Пытаясь использовать социальное недовольство людей в своих целях. В то же время результатом этой экстремистской деятельности, как правило, являются конфликты, которые наносят серьезный урон стабильности государства и общества.

Конечно же, политическому и религиозному экстремизму не уступает место и этнический экстремизм. Начало 21 столетия в России ознаменовалось всплеском националистических проявлений, пропагандой неофашистской идеологии.

Практически шагами экстремистки настроенных лиц стали преступления против представителей других национальностей, пропаганда исключительности той или иной нации, в том числе и русской. В частности появлялись призывы к изгнанию из России лиц других национальностей. В последнее время в городах России участились случаи нападения на лиц нерусской национальности, результатами которых является причинение тяжкого вреда здоровью и даже смерть.

Потерпевшими от преступлений становятся граждане России и иностранных государств.

Этнические проявления экстремизма выражаются, прежде всего в создании различных радикальных организаций, цель которых- защита интересов этнических общностей(групп) 1ссылка. При этом декларируемые цели экстремистов могут быть мнимыми и фальшивыми, а их притязания представлять интересы этнической общности - необоснованными. Природа этнического экстремизма проявляется, прежде всего, путям создания малых социальных групп из представителей этнически идентичных меньшинств, (деятельность которых поддерживается землячествами или диаспорами в том или ином субъекте), совершающих противоправные, крайне радикального свойства действия, направленные на ущемление прав. Еще одним фактором проявления этнического экстремизма является создание организаций, направленных на борьбу с представителями малых этнических групп, дискриминируемых членами таких организаций чаще всего по расовой(цвету кожи, разрезу глаз и др.)

Еще одной формой национально – этнического экстремизма является расизм. Данный вид национально-этнического экстремизма, на первый взгляд, нетипичен для России. Однако расизм может существовать и в обществах, между гражданами которого нет особых расовых различий. Экстремисты придают расовый смысл даже небольшим внешним различиям. Так, формулировка «лица кавказской национальности» со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями, включая задержание полицией граждан по причине их внешнего вида, по сути является расизмом. Одним из наиболее известных расистских образований является фашиствующее движение скинхедов, чья преступная деятельность направлена на представителей иных национальностей, а также других рас и этнических групп. Данное движение насчитывает, по некоторым оценкам, более 10тыс. человек. В настоящее время только в Москве действует не менее пяти крупных объединений скинхедов. «Русская цель», «Скен -легион », «Хаммерскинхеды», « Кровь и честь», «Русская атака» — вот далеко не полный список молодежных ультра правых группировок города, не считая мелких, собранных по территориальному принципу.

В настоящее время в Российской Федерации ведутся меры по противодействию экстремизм. Указом Президента Российской Федерации от 12 05 2009 № 537 утверждена « Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» согласно которой основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются, в том числе деятельность террористически организаций группировок и отдельны лиц направленная на насильственное изменение основ Конституционного строя РФ уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений обеспечивающих жизнедеятельность общества устрашение населения в том числе путем применения ядерного и химического оружия либо опасны x радиоактивных, химических веществ; экстремистская деятельность националистически x религиозны x этнически x и иных организаций и структур направленная на разрушение единства и территориальной целостности Российской Федерации дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране. Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению, и раскрытию экстремизма.

Одним из инструментов достижения эти x целей, является правовая система. В настоящее время в Российской Федерации противодействие экстремизму регулируется большим количеством нормативны x источников как на федеральном так и региональном а также в муниципиальном уровня x .

Основополагающим нормативно правым актом на федеральном уровне является ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» который неоднократно подвергался изменениям

На региональном уровня x , также разрабатываются различные мероприятия по противодействию экстремизму. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов организации и осуществления на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма минимизации и x последствий.

На сегодняшний день практически во всех региона x страны разработаны планы мероприятий по профилактике ксенофобии!

Также в государственной программе РФ « Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» утвержденной распоряжением Правительства 6 марта 2013 года № 313 к основным внутренним факторам, препятствующим успешному обеспечению общественного порядка и противодействия преступности отнесены проблемы связанные с недостаточно эффективной деятельностью подразделений полиции, в том числе по противодействию экстремизму пресечению и раскрыт преступлений экстремистской направленности» (Государственная программа РФ «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» утвержденная распоряжением правительства РФ 6 марта 2013г № 313 МВД РФ) Основными направлениями деятельности по обеспечению общественной безопасности в области противодействия экстремизму являются: « принятие профилактически воспитательных и пропагандитских мер направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий способствующих осуществлению экстремистской деятельности и развитию социальны и межнациональных конфликтов противодействие экстремизму на основе комплексного под x ода к анализу причин возникновения и распространения экстремизма четкого разграничения функций и зон ответственности сил обеспечения общественной безопасности противодействие распространению экстремистских материалов через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет; выявление субъектов экстремистской деятельности организаций и физически лиц»(Концепция общественной безопасности в РФ утвержденная президентом РФ 20 ноября 2013 г)

В современных условиях проявления экстремизма способны привести к значительному росту, тяжких преступлений совершаемы на и почве. Противодействие им и пресечение таки преступлений и раскрытие представляют большую трудность для правоохранительных органов поскольку они чреваты гибелью людей причинением значительного ущерба и могут иметь катастрофические последствия в случае непринятия своевременны мер.(Криминология С 633)

Статья 2. Основные принципы противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина,

а равно законных интересов организаций;

Законность;

Гласность;

приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;

Приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

Сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;

Неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Статья 3. Основные направления противодействия экстремистской деятельности

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

Принятие профилактических мер, направленных на предупреждение

экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее

устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

Выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Статья 4. Субъекты противодействия экстремистской деятельности

Федеральные органы государственной власти, органы государственной

власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах

своей компетенции. За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской

Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Также СМИ несут ответственность за распространение экстремистских материалов. В Российской Федерации запрещаются распространение через средства

массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими

экстремистской деятельности.

В случае, предусмотренном частью третьей статьи 8 настоящего Федерального закона, либо в случае осуществления средством массовой ин-

формации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение

прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей

реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующе-

го средства массовой информации может быть прекращена по решению

суда на основании заявления уполномоченного государственного органа,

осуществившего регистрацию данного средства массовой информации,

либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего

прокурора.

В целях недопущения продолжения распространения экстремистских

материалов суд может приостановить реализацию соответствующих номера

периодического издания, либо тиража аудио- или видеозаписи программы,

либо выпуск соответствующей теле-радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.

Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части

тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал

экстремистской направленности, из мест хранения, оптовой и розничной

торговли.

На сегодняшний день проблема экстремизма в нашей стране стоит очень остро

Для решения основных задач ФСБ России осуществляет следующие:

функции:

Организует в пределах своих полномочий деятельность по борьбе с

терроризмом; определяет порядок осуществления органами безопасности оперативно-боевых и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, а также порядок использования подразделений специального

назначения;

По противодействию экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ

и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей

целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение

конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват

или насильственное удержание власти.

Глава 2.

2.1 Организация экстремистского сообщества (общая уголовно-правовая характеристика).

Переходя ко второй части моей работы для начала надо ответить на вопрос что из себя, представляет экстремистское сообщество?

В соответствии с Уголовным кодексом РФ «Экстремистское сообщество-это организованная группа лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. УК РФ дает правильное определение этому сложному понятию в более узком смысле – это сообщество деятельность, которой направлена для совершения экстремистских преступлений.

Статья 282 прим 1 УК РФ « Организация экстремистского соо бщества» расположена в разделе « Преступления против государственной власти» Отнесения этого вида преступления к преступлениям против государственной власти о бъясняется тем что, вред может быть причинен как законным правам и свободам личности, так и возникает реальная угроза целостного существования Государства его стабильности, так как в основе экстремизма лежит идеология направленная различными силовыми методами добиваться незаконны x , несправедливы x , необоснованны x требований чаще всего связанны x с нарушением основ Конституционного строя Российской Федерации.

В уголовном праве РФ под объектом преступления понимаются общественные отношения охраняемые уголовным законом. Объектом преступления в статье 282 прим 1 УК РФ выступают общественные отношения складывающиеся между субъектами эти x отношений, по поводу осуществления ими свои x Конституционных прав, на национальное, расовое равноправие свободу исповедовать любую идеологию. Объектами этого преступления являются в первую очередь Конституционный строй РФ и государственная безопасность. Объект выражен в общественных отношениях, складывающихся по поводу обеспечения гарантия равноправия граждан независимо от социальных или демографических признаков как основ Конституционного строя Российской Федерации.

Общим же объектом выступают конституционные права граждан, на национальную безопасность. Выделение видового объекта преступления предусмотренного статьей 282 прим 1 УК РФ позволяет уяснить социальную значимость тех благ и ценностей, которые подвергаются негативному воздействию или которые находятся под угрозой такого воздействия, наиболее грамотно определить место данного состава преступления в системе действующего уголовного законодательства. В качестве видового объекта выступают основы конституционного строя Государства и его безопасность.

Основы Конституционного строя России определены в главе 1 Конституции. Основы закрепляют форму государственной власти; признают человека, его права и свободы высшей ценностью, определяют народ как носитель суверенитета и источник государственной власти. Содержание этих и других ценностей охраняемых статьями главы 1 Конституции, и предопределяют основы конституционного строя как неотъемлимую часть видового объекта рассматриваемого преступления.

К основным объектам безопасности относятся: личность, ее права и свободы, общество и его материальные и духовные ценности, государство его и конституционный строй суверенитет, обороноспособность, и территориальная целостности.

Объективная сторона участия в экстремистском сообществе (ч. 2 c т. 282 прим 1УК) означает, вхождение в состав такого сообщества в качестве его члена, с принятием на себя всех обязанностей связанных с участием в этой организации.

Объективная сторона организации экстремистского сообщества характеризуется;

Созданием экстремистского сообщества, т.е. организованной группы лиц подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.

Руководством экстремистским сообществом, которое уже создано каким-либо другим лицом, т.е. осуществление функций главаря преступной организации.

Руководство какой-то частью сообщества или его структурным подразделением (отрядом, бригадой, звеном и т. п.)

Создание объединения организаторов руководителей или иных представителей отдельных частей или структурных подразделений такого сообщества, в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Все рассмотренные действия по своей сути представляют особую форму приготовления к совершению преступлений экстремистской направленности, понятие которых сформулировано в примечании 2 к ст. 282 прим 1 УК, однако они не охватывают планируемых преступлений. Если экстремистским сообществом либо его частью или структурным подразделением реально совершается одно или несколько упомянутых преступлений, то каждое из них должно квалифицироваться самостоятельно по совокупности со ст. 282 прим 1 УК.

Субъективная сторона преступления во всех его формах характеризуется прямым умыслом и специальной целью - подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности. Лицо осознает что создает, руководит, или участвует в организованной группе для совершения преступлений экстремистской направленности, и желает совершить действия, вытекающие из целей такой группы. Мотив, статьи 282 прим 1УК РФ предусмотренный в статье 63 УК РФ представляет собой, обусловленное определенными потребностями внутреннее побуждение, выражающее стремление виновного показать свое превосходство и неполноценность потерпевшего по причине его принадлежности к конкретной нации исповедования им определенной религии, либо по причине его политических взглядов, или социального происхождения и положения, вследствие этого выразить свое ненавистное к нему отношении, е унизить его честь и достоинство.

Субъект преступления - специальный: а) создатель экстремистского сообщества; б) создатель объединения организаторов руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений, такого сообщества; в) руководитель экстремистского сообщества; г) руководитель части или структурного подразделения такого сообщества.

Квалифицированный вид преступления предусмотренных ч 1 и 2 ст. 282 УК характеризуется, использованием виновным своего служебного положения (ч 3 ст. 282 прим 1 УК).

Экстремистское сообщество определяется уголовным законом как организованная группа лиц, созданная для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. Согласно части 3 статьи 35 УК организованной группой следует признавать устойчивую группу лиц заранее договорившихся о совершении одного или нескольких преступлений

Первым, важным признаком организованной группы, является наличие предварительного сговора на совершение преступлений. Вторым важным признаком является наличие организатора или руководителя. Именно организатор и создает группу, осуществляя подбор участников, распределяет роли между ними, устанавливает дисциплину, а руководитель обеспечивает целенаправленную спланированную и слаженную деятельность как группы в целом, так и каждого ее участника.

Участие в экстремистском сообществе представляет собой, не только непосредственное участие в совершаемых им преступлениях, но и выполнение членами сообщества иных активных действий, направленных на финансирование их оружием, транспортом, подыскание средств, для преступления и т. п.

Участие в сообществе должно быть активным и деятельным, оно не может выражаться в простом бездейственном членстве в сообществе. Участие в сообществе следует считать оконченным преступлением, когда лицо не просто даст согласие на вступление в него, а обязательно подкрепит свое согласие конкретной практической деятельностью, выполнит любые действия, вытекающие из факта принадлежности к сообществу. Действия лиц, не состоящих в сообществе и не принимавших участие в совершенных им преступлениях, но оказавших содействие сообществу, в его преступной деятельности, следует квалифицировать по статье 33 и соответствующей части статьи 282 прим 1УК РФ.

Говоря о примечании к статье 282 прим 1 УК РФ, он содержит поощрительную норму, на основании которой лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях, не содержится иного состава преступления. Закон не требует никаких активных действий со стороны виновного. Например (явка с повинной, сообщения в органы власти о совершенном преступлении, способствование в раскрытии преступления и т. д.) Для освобождения от ответственности, достаточно просто отказа от участия в экстремистском сообществе. В то же время, если в действиях участника экстремистского сообщества, содержатся признаки совершенного им преступления, экстремистской направленности он несет за нее самостоятельную ответственность. Определенные сложности вызывают вопрос о возможности применения данного примечания к организаторам и руководителям экстремистского сообщества. (А В Бри ллиантов)

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать
46802.		The compound sentence, its characteristic features. The types of coordinate connection	31 KB
	A compound sentence consists of two or more clauses of equal rank which form one syntactical whole in meaning and intonation. Clauses that are parts of a compound sentence are called coordinate, as they are joined by coordination
46803.		Хромирование, осталивапние	31.5 KB
	Хромовые покрытия разделяют на 3 вида: 1 молочные наиболее мягкие и вязкие без трещин и обладают большой износостойтью; 2 блестящие отличаются высокой плотностью износотью хрупкостью и имеют на повти мелкую сетку трещин; 3 матовые имеют повышен твердость и хрупкость низкую износостойкость и наличие трещин на повти. Применение таких электролитов обеспечив высокую стабильность работы ванны и дает возможность получить значит толщину покрытия до 1мм. Недостатки: длительность процесса электролиза его сложность трудоемкость...
46804.		Экономическая система и принципы ее функционирования	31.67 KB
	Статистика уровня жизни населения. Доходы и расходы населения. Информационными источниками для построения системы показателей по уровню жизни населения являются данные из материалов различных разделов государственной статистики демографической статистики труда статистики цен социальной статистики материалы выборочных обследований бюджетов домохозяйств материалы переписи населения. Ввиду отсутствия единого обобщающего показателя характеризующего уровень жизни населения для его анализа рассчитывается целый ряд статистических...
46805.		Мировая валютная система и формы ее организации	33.67 KB
	Прибыль и доход фирмы их классификация Валовая прибыль разница между выручкой и себестоимостью реализованной продукции или услуги. Валовая прибыль = Чистый доход от продаж Себестоимость реализованной продукции или услуги. Чистая прибыль = Валовая прибыль Сумма операционных затрат Сумма налогов пеней и штрафов процентов по кредитам Прибыль от продажи продукции работ услуг определяется как разница между выручкой от продажи продукции работ услуг себестоимостью проданных товаров работ услуг коммерческих и управленческих...
46806.		Макроэкономическая нестабильность: безработица	33.29 KB
	Безработица технологическая безработица связанная с механизацией и автоматизацией производства в результате часть рабочей силы cтановится либо излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации Фрикционная безработица Фрикционная безработица охватывает работников ищущих или ждущих получения работы в ближайшее время или в будущем. Потери от безработицы Таким образом анализ форм безработицы показывает что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике в то время как циклическую...

Признаки экстремизма, понятие и виды описаны в данной части Пособия. Результативность деятельности сотрудников ОВД, осуществляющих непосредственное противодействие тому или иному антиобщественному и противоправному явлению, во многом зависит от их способности своевременно и четко выявить в окружающей действительности признаки такого явления. Изучение предоставленной информации не освобождает от необходимости проведения экспертизы признаков экстремизма у специалистов .

В случае противодействия экстремизму, задача осложнена тем, что в действующем законодательстве понятие признаков экстремизма далеко от научного, политологического значения. А выглядит как простое перечисление, носит «мозаичный», описательный характер. К тому же, с момента принятия в 2002 году ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» список этих признаков подвергался изменениям. Он был расширен в 2006 году и существенно сокращен в 2007 году.

В данный момент в законе указано тринадцать видов деяний, рассматриваемых как экстремистские.

Они носят разноплановый характер и даже частично включены друг в друга. Их объединяют призывы и стремление к насилию возбуждение ненависти, вражды или унижение достоинства. А именно в связи с принадлежностью к определенной группе (национальной, религиозной, социальной). Деяние в данном случае рассматривается как целенаправленное речевое изложение мысли и иные формы передачи информации языковыми или изобразительными средствами. Поэтому предметом нашего исследования являются признаки экстремизма, фиксируемые в аудио-, видео – и печатных текстах и материалах.

Признаки экстремизма

1. Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации

В данном случае следует обращать внимание не на цели, а на методы, с помощью которых предлагается их осуществить. Изменение конституционного строя и целостности Российской Федерации может происходить только законным путем, то есть через выборы и референдум. Поэтому экстремистскими высказываниями являются призывы к революции, к восстанию, к неповиновению законно избранной власти. А так же собственно эта деятельность, названная в уголовном законодательстве вооруженным мятежом. Революция ставит перед собой цель захвата или присвоения властных полномочий. Таковым является любой приход к власти лиц вопреки законной процедуре выборов и передачи властных полномочий.

Насильственное изменение основ конституционного строя может быть связано с посягательством на безопасность государства. Под внешней безопасностью подразумевается противодействие шпионажу. А под внутренней безопасностью – противодействие диверсиям, то есть совершению взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Зачастую, насильственный захват власти и изменение строя предполагает создание незаконных вооруженных формирований. Имеется в виду организация группы, имеющей внутреннюю иерархию и ставящую перед собой цель совершение насильственных действий с использованием оружия.
Исходя из принципа территориальной целостности государства, серьезным посягательством на безопасность государства является сепаратизм. То есть попытки (включая призывы) к незаконному, в том числе насильственному отделению от России ее отдельных регионов.

2. Публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность

Согласно Федеральному Закону «О противодействии терроризму», терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Поэтому в качестве призывов к террористической деятельности можно рассматривать призывы к насильственным акциям с целью оказать давление на органы власти и общественное мнение для проведения решения в свою пользу.

В качестве террористических организаций и террористов следует считать тех лиц, в отношении которых вступило в силу решение судов РФ. В настоящее время список организаций, признанных Верховным судом РФ террористическими, деятельность которых запрещена на территории России, включает в себя 19 наименований (приводится в приложении). Нельзя считать экстремизмом позитивные оценки зарубежных террористов и террористических группировок, если они не признаны таковыми российскими судами (например, палестинской организации ХАМАС), и тем более, позитивные оценки организаций и личностей ушедших эпох (например, «Черной сотни» или революционного террориста Ивана Каляева).

3. Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни

Существенным здесь является насильственный характер действий или призывов к таким действиям. К таковым относятся призывы к убийству, избиению или выселению лиц определенной национальности или вероисповедания, организация, совершение или подстрекательство к таковым действиям. Подобные действия должны носить публичный характер и быть направлены на соответствующую религиозную, национальную или социальную группу. Поэтому данный признак не имеет отношения к межличностным конфликтам на бытовой почве, когда стороны в качестве средства оскорбить друг друга используют этнические или иные личные характеристики.

В отношении этого признака требует определение понятие «социальная группа», носящее весьма широкий характер. Из контекста закона следует понимать, что речь идет о выделении групп по признакам: половой или профессиональной принадлежности. А также к определенным политическим и иным общественным организациям, возрастной градации, сексуальной ориентации. Неприязнь и рознь может возбуждаться, например, по отношению к мужчинам или женщинам, милиционерам или медикам, любителям рок-музыки или скейтбордистам, коммунистам или пацифистам, детям, молодежи, старикам или инвалидам, гомосексуалистам и т.д.

Механизмом возбуждения социальной, расовой, национальной или религиозной розни является унижение национального достоинства. Под этим выражением понимается негативный отзыв или действие по отношению к лицу в связи с его национальной принадлежностью. Либо негативное высказывание в отношении национальной группы. Национальное достоинство является категорией личного или группового самосознания. Поэтому достаточным основанием для возникновения данного признака является заявление самого лица или представителей национальной группы.

В спорных ситуациях необходимо историко-культурологическая экспертиза, позволяющая определить: действительно ли были задеты национальные чувства.

Кроме того, несомненным признаком унижения достоинства является:

• использование ненормативной лексики, общепринято негативных названий этнических групп («жиды», «ниггеры», «черножопые» и т.д.);
• сравнение национальностей с неодушевленными предметами или животными («чурки», «ишаки», «русские свиньи» и т.д.);
• высмеивание национальных религиозных святынь или значимых исторических событий (например, осквернение храмов или икон, карикатуры на пророков и святых, иронизирование по поводу героев и жертв Отечественной войны или Холокоста и т.д.).

В любом случае, главным критерием унижения является мнение самих представителей национальной группы.

4. Пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии

Понятие пропаганды подразумевает систематические действия, направленные на внедрение в общественное сознание идей и формирование установок. Поэтому к данному признаку нельзя отнести единичные высказывания и суждения, выдвинутые в качестве тезиса мировоззренческой или политической дискуссии (например, высказывания участников телевизионного ток-шоу или интернет-форумов).

Не является подобной пропагандой высказывания лиц с низким образовательным и культурным уровнем, не позволяющим им адекватно аргументировать свою точку зрения, вести дискуссию и сознавать степень социальной ответственности за сказанные слова.

Так же нельзя считать подобной пропагандой распространение религиозных взглядов избранничества последователей определенной религии. Подобные взгляды есть практически во всех религиях. Но их пропаганда является экстремизмом только в том случае, если включает требование изменить объем гражданских прав и обязанностей лица или унижает национальное достоинство иной этнорелигиозной группы. Например, высказывание о том, что «только мусульмане имеют истинную Веру » экстремистским не является. В то же время высказывание о том, что «в православных храмах одни старухи» или «власть в нашей стране и во всем мире должна принадлежать мусульманам» может быть расценено как экстремистское.

5. Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии

Имеется в виду весь спектр прав и свобод человека и гражданина: экономические, политические, социальные, культурные. Таким нарушением является отказ в трудоустройстве или отказ в предоставлении какой-либо услуги, если он мотивирован неприязнью к человеку, связанной с его убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением. (Например, публичное заявление продавца в магазине, отказывающегося продавать товар лицу иной национальности или соответствующее печатное объявление). К этому признаку так же относится нанесение ущерба лицу, если оно сопровождается соответствующими заявлениями, что должно быть зафиксировано свидетельскими показаниями. (Например, избиение лица, сопровождающееся ксенофобскими выкриками в его адрес).

В данном случае главной проблемой является определение мотивов соответствующих действий. Эти мотивы можно определить по лозунгам (устным или письменным), декларируемым в момент совершения противоправных действий, что фиксируется видеофотосъемкой или соответствующими свидетельскими показаниями. В их содержании должны присутствовать признаки возбуждения расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, унижения национального достоинства.

Кроме того, как экстремизм следует рассматривать создание и (или) распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из проанализированных выше признаков

6. Воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения

7. Воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения

К подобным действиям, указанным в пунктах 7 и 8, может быть отнесено незаконное проникновение в помещения. Например в помещения органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций. А также хищение соответствующих документов. Умышленная порча имущества и оборудования в этих помещениях. Физическое и морально-психологическое давление на сотрудников и персонал данных органов с целью прекращения ими выполнения своих должностных обязанностей.

К подобным действиям нельзя отнести призывы политических партий и движений, а также отдельных лиц не участвовать в выборах, так как, во-первых, они не связаны с насилием, а во-вторых, участие или неучастие в выборах является правом каждого избирателя.

8. Совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте “е” части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации

9. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения

Народ России, являясь историческим правопреемником народов Советского Союза, внесших наибольший вклад в разгром германского нацизма и его союзников в XX веке и понесших при этом наибольшие потери, не может терпимо относиться к пропаганде нацистских идей и публичному демонстрированию нацисткой символики. Это является оскорблением его национальной памяти и чувств ветеранов и жертв Отечественной войны, их потомков. Статья 6 Федерального закона «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» гласит: «В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесённых в Великой Отечественной войне жертвах». Поэтому необходимо иметь четкие критерии: что является или не является нацисткой пропагандой и символикой.

По смыслу существующего законодательства нацизмом является идеология и практика Германского Рейха и его союзников в XX веке. Поэтому в оценках иных идеологий и движений как нацистских необходимо доказывать их идеологическую связь с европейским нацизмом времен Второй мировой войны. Поэтому нельзя считать нацистскими, например, «Черную сотню» в России начала XX или французский Национальный фронт Ле Пэна.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» указывает на:

Труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии. Несомненно, экстремистскими, исходя из определения закона, являются следующие работы следующих идеологических предтечей и идеологов германского нацизма:

Адольф Гитлер «Моя борьба» («Майн кампф»)
Альфред Розенберг «Будущий путь германской внешней политики»
Альфред Розенберг «Миф XX века»

По итогам Нюрнбергского процесса 1946 года (судебное решение было признано СССР) преступными были признаны такие организации гитлеровской Германии как НСДАП (Национал-социалистическая рабочая партия Германии), штурмовые отряды СА, охранные отряды СС, служба безопасности СД, государственная тайная полиция Гестапо. Поэтому любые публикации, оправдывающие деятельность вышеназванных организаций, являются экстремистскими.

Следует иметь ввиду, что германские вооруженные силы (Вермахт) и его структурные подразделения (авиация – Люфтваффе, флот – Кригсмарин) сами по себе преступными признаны не были, поэтому публикации, описывающие их историю, позитивно оценивающие их стратегию и тактику, не несут признаков экстремизма.

Иные публикации, в отношении которых есть подозрения, что они, обосновывают или оправдывают национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы, должны направляться на экспертизу и признаваться экстремистскими в судебном порядке.

10. Публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения

В этом пункте главной проблемой является квалификация материалов как экстремистских. Согласно федеральному Закону «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности.

Также материалы обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии. Сюда также относятся труды фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

11. Публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением

Клеветой является распространение сведений о лице, заведомо не соответствующих действительности и задевающих его честь и достоинство. Поэтому следует отличать политическую полемику, допускающую порой жесткие высказывания, от собственно публичной клеветы, факт которой должен быть установлен в судебном порядке. Например, карикатура на губернатора или президента, смысл которой в том, что он вообще (без указания на конкретные действия этого лица) плохо исполняет свои обязанности не является клеветой, так как затрагивает прежде всего политический курс, а не саму личность. Так же нельзя считать клеветой материалы, где политик изображается условно, без приведения полных Ф.И.О., в виде «человека, похожего на…»

Поскольку речь идет о личности политика, дело об установлении факта клеветы должно инициироваться им самим или его представителями.

12.Организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению

13. Финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении. В том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг

Пункты 12 и 13 касаются организационного аспекта экстремистской деятельности. Согласно федеральному Закону «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;